當?shù)貢r間2月6日,美國常駐聯(lián)合國代表邁克·沃爾茲對著路透社鏡頭說,美國將在幾周內(nèi)向聯(lián)合國支付一筆"數(shù)額可觀"的會費首付款。
這話聽起來像是良心發(fā)現(xiàn),實際上是被逼到墻角沒辦法了。
拖欠約46.4億美元會費當了多年聯(lián)合國最大"老賴",眼看7月就要失去投票權(quán),更怕中國趁機填補聯(lián)合國影響力空白,這才扛不住要松口還錢。
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可能有人會問,美國作為全球最富的國家,怎么會欠聯(lián)合國約46.4億美元會費不還?其實這筆錢不是一筆小數(shù)目,但對美國來說,根本不算什么。
2025年美國的軍費開支就超過7000億美元,這46.4億美元的欠款,只占其軍費的約0.66%,連零頭都算不上。
所以美國不是沒錢還,是故意拖著不還,這一拖就是好幾年,成了聯(lián)合國歷史上拖欠會費最多、時間最長的國家之一。
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這筆約46.4億美元的欠款也有明確的構(gòu)成,不是一筆糊涂賬。
其中,常規(guī)預(yù)算欠費約21.9億美元,維和行動經(jīng)費欠費約24億美元,還有0.436億美元的國際法庭等附屬機構(gòu)費用,加起來約為46.336億美元。
而且這筆欠款中,常規(guī)預(yù)算欠費占了全球所有成員國常規(guī)預(yù)算拖欠總額的95%以上,也就是說,聯(lián)合國的財政困境,幾乎就是美國一手造成的。
美國拖欠會費也不是第一次了,從上世紀80年代就開始有這種套路。
1986年美國通過了一項法案,給自己找了個"合法賴賬"的借口,之后就形成了一個固定模式:拖欠會費→和聯(lián)合國談判→象征性補繳一點→繼續(xù)拖欠。
比如1995年欠費達14億,2021年欠費6億,到了2025年,欠款持續(xù)攀升,越拖越多。
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尤其是特朗普上臺后,美國拖欠會費的行為更是變本加厲。
他一直奉行"美國優(yōu)先"的政策,覺得聯(lián)合國就是美國的負擔,只要聯(lián)合國的決議不符合美國的利益,他就敢打壓聯(lián)合國。
2025年1月,特朗普一紙簽令,一口氣宣布退出66個國際機構(gòu),其中31個是聯(lián)合國的下屬實體,涵蓋了衛(wèi)生、教育、環(huán)境、人權(quán)等多個領(lǐng)域。
他還推動解散了美國國際開發(fā)署,該機構(gòu)于2025年7月1日正式關(guān)閉,是美國參與聯(lián)合國人道主義援助的重要渠道,解散它相當于直接切斷了美國與聯(lián)合國在發(fā)展領(lǐng)域的聯(lián)系,也進一步加劇了聯(lián)合國的經(jīng)費困難。
更囂張的是,特朗普還試圖繞開聯(lián)合國打造一個由自己掌控的"和平委員會",取代聯(lián)合國的地位,這個委員會的權(quán)力幾乎全集中在美國手中,本質(zhì)上就是美國霸權(quán)的另一種體現(xiàn),不過該計劃最終遭遇國際社會冷遇,未能實現(xiàn)取代聯(lián)合國的目標。
美國一直以為,自己可以隨意拿捏聯(lián)合國,拖欠會費只是施壓的手段,可沒想到,這次真的被逼到了絕境。
聯(lián)合國秘書長古特雷斯在2026年1月30日,給全球193個成員國寫了一封信,用詞非常嚴厲,明確警告說,聯(lián)合國正面臨"迫在眉睫的財政崩潰",現(xiàn)有資金可能撐不到今年7月。
這句話不是危言聳聽,聯(lián)合國已經(jīng)到了捉襟見肘的地步。
2026年的預(yù)算已大幅縮減,下調(diào)至32.38億美元,較2025年縮減15.1%,計劃削減18.8%的人員編制,減少超過2681個工作崗位。
紐約聯(lián)合國總部的辦公設(shè)施維護、后勤保障等基礎(chǔ)運營被迫壓縮,部分區(qū)域出現(xiàn)辦公設(shè)備停轉(zhuǎn)、員工薪資延遲發(fā)放的情況;全球維和行動、人道主義援助等核心項目因資金短缺被迫縮減規(guī)模。
為了維持運轉(zhuǎn),聯(lián)合國不得不壓縮各類開支,其核心職能已受到直接沖擊。
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美國真正慌的,不只是聯(lián)合國要"斷糧",更是自己即將失去聯(lián)合國大會的投票權(quán)。
根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第十九條規(guī)定,任何成員國拖欠的會費,若等于或超過前兩年所應(yīng)繳納的數(shù)目,就會自動喪失在聯(lián)合國大會的投票權(quán),唯一的例外是因為戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等不可控制的情況,這顯然不適用于美國。
截至2026年初,美國的欠費總額早已超過前兩年的應(yīng)繳數(shù)目,從法律層面來說,已經(jīng)觸及了喪失投票權(quán)的紅線。
而且聯(lián)合國之前有過先例,2016年,委內(nèi)瑞拉等15個國家因為長期欠費,被暫停了聯(lián)大投票權(quán);2022年,伊朗、蘇丹等8個國家也遭遇了同樣的命運。
美國之前一直靠技術(shù)性操作,把欠費額度控制在紅線邊緣。
可這次聯(lián)合國財政危機太嚴重,古特雷斯的施壓不斷加大,國際社會要求執(zhí)行規(guī)定的呼聲也越來越高,美國再拖下去,肯定會失去投票權(quán)。
對美國來說,聯(lián)大投票權(quán)至關(guān)重要。
一旦失去投票權(quán),美國就再也無法通過聯(lián)合國主導(dǎo)全球議程、打壓競爭對手,甚至可能影響其在安理會的一票否決權(quán)的行使,這是美國絕對不能接受的。
而讓美國更慌的,是中國的補位。
就在美國長期拖欠會費、不斷打壓聯(lián)合國的時候,中國一直堅定支持聯(lián)合國的權(quán)威和地位,積極履行自己的會員義務(wù)。
2025年,聯(lián)合國官方正式宣布,中國已全額繳納2025年度常規(guī)會費,總額6.8573億美元,折合人民幣約48.8億元。
這一舉措充分體現(xiàn)了中國的擔當和在聯(lián)合國的影響力,也得到了聯(lián)合國方面的肯定。
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中國的積極作為,不僅穩(wěn)定了聯(lián)合國的財政局面,也讓更多成員國看到了負責任大國的樣子,不少國家紛紛跟進,主動補繳拖欠的會費,進一步壓縮了美國的博弈空間。
美國看在眼里、急在心里,深知若再繼續(xù)賴賬,自己在聯(lián)合國的話語權(quán)只會持續(xù)下滑,而中國的影響力會不斷提升,最終只能選擇低頭還錢。
有趣的是,面對外界"被迫還錢"的評價,美國還在嘴硬。
邁克·沃爾茲在采訪中直言,美國的補繳行為不是妥協(xié),而是對聯(lián)合國的"嚴厲的愛",聲稱此舉是為了"督促聯(lián)合國進行改革,回歸美國期待的軌道"。
這番說辭,本質(zhì)上還是美國霸權(quán)思維的體現(xiàn)——即便被逼到不得不履行義務(wù),也要擺出居高臨下的姿態(tài),試圖繼續(xù)掌控聯(lián)合國的走向。
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說到底,美國此次松口補繳會費,從來不是良心發(fā)現(xiàn),也不是所謂的"嚴厲的愛",而是出于自身利益的考量:
既要保住聯(lián)大投票權(quán)、維持在聯(lián)合國的話語權(quán),也要遏制中國在聯(lián)合國影響力的提升。
這場"還錢鬧劇",恰恰暴露了美國霸權(quán)的虛偽與脆弱——看似可以隨意拿捏國際組織,實則離不開聯(lián)合國這個平臺維系自身霸權(quán),一旦自身利益受損,再囂張的"老賴"也得低頭。
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