中方全面索賠，巴總統(tǒng)改口，李嘉誠因禍得福，43個港口或能保住

巴拿馬驟然失措！此前態(tài)度強硬，公開宣稱將無償收回長和集團運營的巴拿馬兩大港口，并由最高法院裁定2021年續(xù)簽的運營協(xié)議違憲，不料旋即遭遇中方雷霆反制，陷入被動局面。

中方反應迅捷有力，香港特別行政區(qū)政府迅速約見巴拿馬駐港總領事，鄭重申明嚴正立場，明確指出單方面廢止合同違背契約精神與國際慣例。

香港資深國際法學者指出，依據《承認及執(zhí)行外國仲裁裁決公約》（即《紐約公約》）框架，若長和在國際商會仲裁院（ICC）勝訴，裁決效力可延伸至全球170余個締約國；巴拿馬政府在海外持有的銀行賬戶、不動產乃至主權債券等資產，均可能面臨依法凍結或強制執(zhí)行。

隨著中方多維度反制措施持續(xù)加碼，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾立場發(fā)生戲劇性逆轉，緊急軟化措辭；李嘉誠執(zhí)掌的長和集團亦意外獲得戰(zhàn)略利好——其全球范圍內43個港口資產的安全性與合作確定性，由此顯著增強。

巴拿馬國土面積雖僅7.5萬平方公里，卻坐擁地緣稟賦之極：橫貫中美洲的巴拿馬運河，是聯(lián)通太平洋與大西洋不可替代的戰(zhàn)略水道，堪稱全球海運網絡的“主動脈”。

從東亞出口的智能終端、西歐制造的精密機床，到拉美腹地運出的大豆、咖啡與香蕉，凡需跨洋高效流轉的貨物，幾乎無一例外須經此通道。僅2025財年，運河通行費收入預計達32億美元，占該國年度財政總收入近三成，堪稱國家經濟命脈所在。

早在1997年，李嘉誠旗下的長江和記實業(yè)便敏銳鎖定這一樞紐價值，成功取得運河兩端核心節(jié)點——巴爾博亞港與克里斯托瓦爾港的特許經營權；并于2021年完成新一輪續(xù)約，合作期限延展至2047年，長達半個世紀。

三十載深耕中，長和持續(xù)投入真金白銀，累計資本支出逾18.3億美元，將兩處設施陳舊、水深不足的老舊碼頭，系統(tǒng)性升級為具備40萬噸級散貨船與2.4萬標箱超大型集裝箱船靠泊能力的現(xiàn)代化深水樞紐。

截至2025年初，上述兩港集裝箱吞吐量已占全國總量39.2%，長和歷年向巴拿馬國庫繳納稅款總計6.68億美元，直接帶動本地就業(yè)2.51萬人，其中巴拿馬籍員工占比高達98.7%，形成高度本地化、可持續(xù)的共贏發(fā)展格局。

誰曾料到，這段被國際航運界譽為“教科書級政企協(xié)作”的典范合作，竟在2026年初突遭政治化打斷。

2026年1月28日，巴拿馬最高法院發(fā)布終審判決，以2021年續(xù)約程序未履行法定公開招標、審批流程存在重大疏漏為由，認定該協(xié)議損害國家經濟主權，宣告其自始無效，并指令政府立即無償接管港口運營權。

此項裁決表面援引法律條文，實則暗含多重政治動因。

巴拿馬當局誤判形勢的核心在于三重錯覺：高估本國對運河議價權的實際掌控力；輕信美方非正式表態(tài)可轉化為實質性外交背書；更關鍵的是，意圖借司法裁決為跳板，將港口管理權實質移交美國資本，完成地緣資產再配置。

而這一深層意圖，在后續(xù)操作中暴露無遺——裁決下達僅48小時內，巴方即指定丹麥馬士基集團下屬企業(yè)臨時接管港口，而該實體正是美國國防部認證的“A級戰(zhàn)略運輸承包商”，其信息系統(tǒng)深度接入美軍全球聯(lián)合指揮平臺，曾在阿富汗、伊拉克及紅海護航行動中承擔主戰(zhàn)裝備投送任務。

此舉形同將運河咽喉要道的數(shù)字密鑰與物理閘口同步交付美方，所謂“中立托管”，實為“隱性移交”，其戰(zhàn)略圖謀已遠超商業(yè)范疇。

然而，巴拿馬低估了中方捍衛(wèi)企業(yè)合法權益的決心與能力。香港特區(qū)政府在裁決公布后12小時內即啟動外交交涉，向巴方清晰傳遞不可逾越的底線。

長和集團同步啟動國際法律程序，向國際商會仲裁院（ICC）提交仲裁申請，主張巴方單方毀約為根本性違約，索賠總額預估區(qū)間為32億至48億美元，并同步申請全球范圍內的資產保全令。

中方經濟反制手段更顯精準狠厲：多家頭部中資航運公司集體調整航線，繞行合恩角或蘇伊士運河，導致巴拿馬運河當月通行船舶數(shù)量銳減37%，通行費收入直接蒸發(fā)5200萬美元以上。

針對巴拿馬主力出口農產品，中方海關實施全品類、全批次強化檢驗檢疫，通關周期由常規(guī)3個工作日拉長至平均7.2天；大量香蕉在集裝箱內高溫發(fā)酵腐爛，單月農業(yè)直接損失突破610萬美元。

更具震懾力的是，中方暫停推進包括14.2億美元的運河第四大橋、10.5億美元的瑪島深水港擴建等全部在建中資基建項目，涉及就業(yè)崗位超3800個，項目停擺使巴拿馬基建投資增速驟降4.3個百分點。

而巴拿馬寄予厚望的美方支援，全程僅停留在社交媒體表態(tài)層面。美國國務卿魯比奧在X平臺發(fā)文稱“祝賀巴拿馬維護主權”，但未提供任何資金援助、技術協(xié)助或外交斡旋支持；五角大樓更明確表示，“馬士基子公司運營屬商業(yè)行為，與美軍后勤體系無直接關聯(lián)”。

現(xiàn)實壓力迅速傳導至基層：全國512個滯港集裝箱堆存超14天，其中317個裝載香蕉的貨柜出現(xiàn)嚴重霉變；蕉農被迫以每公斤0.32美元的地板價出售腐損果實，較正常收購價折損68%，人工與采收成本尚無法覆蓋。

失業(yè)率預警線迫近10.4%，多個依賴運河服務的中小物流企業(yè)宣布裁員，經濟基本面承壓程度已達近十年峰值。

在此嚴峻形勢下，此前高調宣稱“絕不妥協(xié)”的總統(tǒng)穆利諾于2月15日召開緊急記者會，改稱“法院裁決生效時點尚待進一步確認”，強調“致力于通過對話解決分歧，避免局勢外溢”，其措辭轉變之徹底，已構成事實上的政策回調，為長和繼續(xù)履約預留充分操作空間。

這場風波最終演變?yōu)橐淮魏币姷摹拔C轉化”案例。

長和不僅穩(wěn)住巴拿馬雙港控制權，更借此事件向全球合作伙伴釋放出“中國資本護航能力強大、法治保障堅實可靠”的強烈信號；其遍布六大洲的43個港口資產信用評級獲得國際機構集體上調。

后續(xù)談判中，巴方已初步同意就歷史投資補償、稅收返還及未來合作條款優(yōu)化展開磋商，長和有望獲得不低于2.8億美元的一攬子補償方案。

此事本質絕非普通商業(yè)爭議，而是國家綜合實力、法治話語權與全球治理規(guī)則運用能力的集中體現(xiàn)。

從外交層面的即時抗議、法律層面的國際仲裁布局，到經貿領域的立體化反制，整套組合拳環(huán)環(huán)相扣、節(jié)奏分明，彰顯中國堅決維護海外中資企業(yè)正當權益的戰(zhàn)略定力與執(zhí)行精度。

巴拿馬的根本失誤，在于將地緣博弈簡化為法條博弈，將國際規(guī)則誤讀為單邊工具，更嚴重低估了中國依托《紐約公約》等多邊機制開展合法維權的能力邊界。結果非但未能攫取預期收益，反而引發(fā)系統(tǒng)性經濟震蕩，真正應驗了“搬起石頭砸自己腳”的古老箴言。

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