特朗普開價10億欲重塑聯合國，數十國已響應。

紐約曼哈頓矗立80年的聯合國大樓，竟快交不起電費了。聯合國秘書長古特雷斯已預警，賬上沒錢，若各國再不交會費，2026年7月聯合國將停擺。

可特朗普不僅拖著會費不還，還在達沃斯宣布要搞“和平委員會”，永久會員需交10億。

一邊瀕危一邊另起爐灶，美國到底在打什么算盤？

聯合國賬本里的“老賴”名單

咱們先聊聊聯合國的賬本，看看它到底虧空多少。不細算還好，一算真讓人心里發沉。

聯合國官方有明確數據，到2025年底，各國欠繳的會費加起來，足足有15.68億美元，這個數，比上一年翻了一倍還不止。

這15億多的缺口，頭號拖后腿的是誰？答案讓人無奈：單是美國，就欠了14.9億美元，占總欠款的95%上下。要是把常規預算和維和費用都算進去，美國欠聯合國的錢，早就超40億美元了。

眼下的局面，真的太尷尬了。截至2026年1月9日，全世界只有9個會員國，按時交齊了2026年的常規預算攤款。要知道，2024年、2025年的同一時間，交齊錢的國家分別有36個、35個，愿意按時繳費的國家越來越少，數量直接減半都不止。

財政危機的影響，很快就露出來了。聯合國沒辦法，只能削減2026年的常規預算，從34.5億美元壓縮到32.38億美元。只省錢還不夠，還得裁員，裁員比例高達18%。這可不是裁幾個沒事干的閑職，不少一線救援項目，都被迫按下了暫停鍵。

剛果（金）、阿富汗那些急需人道主義援助的地方，就因為沒了資金支持，很多能救命的項目，不是延期，就是直接取消。

可能有人會疑惑，是不是這兩年全球經濟不行，大家都拿不出錢了？其實壓根不是這樣。亞美尼亞、科威特這些中小國家，經濟體量不算大，卻都按時繳清了會費。

現在的問題在于，不少國家看著美國帶頭欠費，心里難免犯嘀咕：憑什么大國能欠著錢還指手畫腳，我們小國就得乖乖掏錢？這種想法一傳開，聯合國的信任危機，自然就躲不開了。

美國真差這點錢嗎？

既然美國欠了這么多，難道真的是美國財政困難，拿不出這筆錢？

咱們來算一筆簡單的賬。美國2025財年的軍費預算，快到9000億美元了。它拖欠聯合國的那些會費，滿打滿算，也就占軍費預算的0.375%。這比例小到什么程度？說白了就是九牛一毛，以美國的財力，完全能輕松拿出。

而且美國每年對外援助，都是幾百億美元起步，怎么可能拿不出十幾億的會費？說白了，這根本不是錢的問題，全是心思和算計。

美國現在玩的，是一種很高明的政治施壓。美國國會在2026年的撥款法案里，直接寫得明明白白，要扣留10%的聯合國資金。理由是什么？他們覺得聯合國在巴以問題上“偏心”，對以色列不夠友好。

所以美國就用“斷供”這一招，逼著聯合國調整議題，按照美國的意愿進行改革。你不聽話，我就不給錢，看你能撐多久。這種做法，說白了就是仗著自己實力強，欺負人。

聯合國的財務規則中，存在一項不合理的漏洞。即便有時因資金不足，導致預算無法正常執行，剩余的資金也必須退還給所有會員國，這其中，就包括那些尚未繳清會費的國家。

這就形成了難以打破的惡性循環：美國越是拖欠會費，聯合國就越需要縮減開支；而聯合國節省下來的資金，最終還要按比例返還給美國一部分。這種規則設計，對聯合國而言極為不公，也變相縱容了美國的欠費行為。

再往深了說，這其實是美國國內政治斗爭的延伸。特朗普代表的共和黨保守派，一直覺得聯合國是個“燒錢又沒用”的官僚機構。在他們的選民看來，美國的錢應該花在美國人身上，憑什么拿去養一群在紐約開會的外國人？

所以，拖欠會費在某種程度上，成了特朗普政府的一種“政績”，用來向自己的核心支持者證明，他確實在踐行“美國優先”的承諾。

更關鍵的是，這不僅僅是省錢，更是在為自己鋪路。美國現在覺得，聯合國這個平臺人太多、嘴太雜，很多時候都不按美國的劇本走。

既然控制不了，那就干脆把它搞癱瘓，然后自己建一個小圈子，自己說了算。這也是為什么，聯合國快撐不下去的時候，特朗普突然拋出了那個“和平委員會”。

明碼標價的富人俱樂部

既然不想在聯合國玩了，美國搞的這個新場子，到底是什么樣子的？

根據彭博社和英國《金融時報》披露的消息，這個所謂的“和平委員會”，簡直就是為特朗普量身定做的。名字叫“和平”，運作模式卻像個私人會所，一點都不“和平”。

先說說入會門檻，特別有意思。特朗普政府開出了明確的價碼：只要捐款超過10億美元，就能拿到一個“永久席位”，還不受三年任期的限制。

這根本不是正常的國際組織運作模式，而是靠金錢換取特權，捐款越多，能獲得的特權就越多。

另外還有一點，這個機構的權力結構，特別“一言堂”。章程草案里寫得很清楚，特朗普親自擔任首任主席，而且主席可以續任，沒有任期限制。更夸張的是，委員會的所有決定，最后都得經過主席批準。

這就意味著，不管大家討論出什么結果，最后拍板的還是特朗普一個人。聽說特朗普的女婿庫什納等親信，也都在創始執行委員會里。這哪里是什么多邊機構，分明就是特朗普家族的“外交辦事處”。

美國雖然宣稱，已經有40多個國家加入了這個委員會，但直到現在，白宮都沒公布一份正式的成員國名單。從目前透露的消息來看，簽字的大多是中東的沙特、土耳其、卡塔爾，還有亞洲的巴基斯坦、印尼，以及東歐的匈牙利。

大家有沒有發現，這里面沒有一個聯合國安理會常任理事國。中國、俄羅斯、英國、法國，這四個大國，一個

都沒加入。就連美國的鐵桿盟友，英國和法國，這次也罕見地說了“不”。為什么？

因為大家都看明白了，這個機構雖然打著“解決全球沖突”的旗號，但實際上，它的職權范圍特別模糊。一開始說，是為了解決加沙地帶的戰后治理，可章程里又暗示，還能管烏克蘭、委內瑞拉的事兒。

這不明擺著，想架空聯合國，搞一個美國說了算的“第二聯合國”嗎？就算這個機構真的能運作起來，也解決不了什么實際問題，沒有大國參與，根本沒有足夠的影響力，談何解決全球沖突？

而且，這個機構的合法性，也站不住腳。聯合國是二戰后，193個國家共同建立的，有一整套國際法作為基礎，認可度和權威性擺在那里。而這個“和平委員會”，它的授權僅僅被安理會限定在加沙地區，有效期還只到2027年底。

各國反應有人買賬有人硬剛

面對美國的這一操作，世界各國的反應大致可分為三派。

第一派是“堅守陣地派”，以中國、俄羅斯及歐洲大國為代表。中國作為聯合國第二大攤款國，態度明確，2025年10月就全額繳納了當年8.77億美元常規預算，同時拒絕加入“和平委員會”，聯合金磚國家支持聯合國核心地位。

俄羅斯代表則在聯大直接批評美國拖欠會費的規模史無前例，建議啟動《聯合國憲章》第十九條，以限制美國聯大投票權施壓。

英法雖常與美國立場一致，此次也急了，法國呼吁各國及時繳費，英國額外拿出1.2億美元補齊維和預算缺口，他們清楚聯合國垮臺后，歐洲周邊的難民、沖突問題無從依托。

第二派是“兩頭下注派”，主要是中東和部分亞洲國家。

沙特、卡塔爾等國雖簽字加入“和平委員會”，卻未繳納10億美元永久席位費。他們既要給美國面子，依賴其武器和安全保障，也按時繳納聯合國會費，沙特2025年會費繳納率達80%，實則是想兩邊不得罪，靜觀局勢變化。

第三派是“謹慎觀望派”，以印度、印尼為代表。

印尼雖加入該委員會，國會卻警告絕不違背聯合國原則、不提供資金支持；印度則直接拒絕加入，還迅速補齊了欠聯合國的3200萬美元，想借此與美國討價還價，換取其他領域好處。

其實美國此舉，根本不是想建立更好的世界秩序，而是要打造一個更聽自己話、符合自身利益的秩序。

聯合國雖深陷財政危機，卻是目前全球最權威、最具代表性的多邊平臺，更是中小國家維護自身利益、發出聲音的最后一道防線。

現在全世界都在看美國下一步動作：它會繼續拖欠會費直到聯合國停擺，還是會迫于國際壓力補齊部分欠款？那個標價10億美元的永久席位，會有國家愿意繳納嗎？

這場關于國際秩序的博弈才剛剛開始，結局難料，這出大戲，遠未到落幕之時，我們不妨接著看下去。