內(nèi)容提要:
高市早苗領(lǐng)導(dǎo)自民黨在眾議院選舉中獲316席,創(chuàng)歷史最佳戰(zhàn)績(jī),執(zhí)政聯(lián)盟超三分之二多數(shù),賦予強(qiáng)大立法權(quán)。她推行負(fù)責(zé)任的積極財(cái)政政策,暫停食品消費(fèi)稅、擴(kuò)大公共支出、支持加薪與戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)投資。政策短期刺激增長(zhǎng)與股市,中長(zhǎng)期可能推高通脹預(yù)期。對(duì)中國(guó)利好對(duì)日出口,但加劇供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)與地緣摩擦,加入CPTPP難度也會(huì)加大。
一、斬獲316席,高市早苗領(lǐng)導(dǎo)的自民黨在國(guó)會(huì)選舉中的壓倒多數(shù)勝利。
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2026年2月8日,日本第51屆眾議院選舉在罕見(jiàn)的冬季大雪中舉行,高市早苗領(lǐng)導(dǎo)的自民黨取得壓倒性勝利,單獨(dú)斬獲316席,創(chuàng)下1955年自民黨創(chuàng)黨以來(lái)最佳戰(zhàn)績(jī)。執(zhí)政聯(lián)盟(自民黨+日本維新會(huì))共獲348席,超過(guò)眾議院465席的三分之二多數(shù),確保即使法案在參議院受阻,也能在眾議院重新表決通過(guò),賦予高市極為強(qiáng)大的立法主導(dǎo)權(quán)。
選舉前,自民黨僅擁有199席,高市上臺(tái)僅110天便果斷解散眾議院,提前舉行選舉,賭注是“若無(wú)法獲得多數(shù)席位即辭職”。
她與公明黨斷交,轉(zhuǎn)而與保守色彩濃厚的日本維新會(huì)結(jié)盟,成功將選戰(zhàn)焦點(diǎn)集中在“積極財(cái)政、強(qiáng)硬安保、擺脫通縮”三大議題上。面對(duì)大雪天氣,投票率仍達(dá)歷史較高水平,顯示日本選民特別是30歲以下年輕一代選民對(duì)高市早苗“鐵娘子”形象的強(qiáng)烈認(rèn)同。
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開(kāi)票結(jié)果顯示,自民黨在289個(gè)小選區(qū)中大獲全勝,比例代表制選區(qū)也表現(xiàn)強(qiáng)勁。反對(duì)黨陣營(yíng)中,中道改革聯(lián)盟(立憲民主黨+公明黨)遭遇滑鐵盧僅獲41席,國(guó)民民主黨23席,參政黨9席,未來(lái)黨7席,日本共產(chǎn)黨3席。最大敗方是溫和在野黨,立憲民主黨領(lǐng)袖野田佳彥承認(rèn)“政治主張未能滲透選民”。
高市早苗勝利后第一時(shí)間感謝特朗普支持,并表示“期待春季訪問(wèn)白宮,繼續(xù)加強(qiáng)日美同盟”。
這場(chǎng)勝利被視為高市個(gè)人權(quán)威的全面確立,也標(biāo)志著日本政壇保守勢(shì)力全面回潮。東京大學(xué)教授牧原出指出,高市借此將安倍派重新整合入主流,甚至可能組建“高市系”,進(jìn)一步鞏固黨內(nèi)控制力。
二、高市早苗的經(jīng)濟(jì)政策的核心是負(fù)責(zé)任的積極財(cái)政,與安培經(jīng)濟(jì)學(xué)有何區(qū)別?
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“負(fù)責(zé)任的積極財(cái)政”,旨在通過(guò)大規(guī)模公共支出和減稅刺激內(nèi)需,徹底擺脫日本長(zhǎng)達(dá)30年的通縮陷阱,這是安培經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心,也是高市早苗的經(jīng)濟(jì)政策核心。她公開(kāi)效仿撒切爾夫人,強(qiáng)調(diào)“剛毅的決斷+溫和的執(zhí)行”。
1,首要目標(biāo)是應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲。
高市將“物價(jià)上漲”列為上任后第一優(yōu)先任務(wù),承諾暫停食品8%消費(fèi)稅兩年,減輕家庭負(fù)擔(dān)。她還計(jì)劃擴(kuò)大地方政府物價(jià)補(bǔ)貼、為虧損中小企業(yè)提供加薪支持(通過(guò)減免法人稅的“加薪促進(jìn)稅制”延伸至虧損企業(yè))。她表示:“需求增長(zhǎng)帶動(dòng)物價(jià)上漲是理想狀態(tài)”,暗示將繼續(xù)寬松貨幣政策,直至實(shí)現(xiàn)2%穩(wěn)定通脹。
2,計(jì)劃大幅增加公共支出。
高市計(jì)劃推出價(jià)值1350億美元(約20萬(wàn)億日元)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,重點(diǎn)支持半導(dǎo)體、AI、清潔能源、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。2025年已通過(guò)創(chuàng)紀(jì)錄補(bǔ)充預(yù)算,2026財(cái)年預(yù)算將進(jìn)一步擴(kuò)張。她主張政府主導(dǎo)投資,加速“國(guó)家戰(zhàn)略特區(qū)”建設(shè),同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)加薪與設(shè)備更新。
財(cái)政紀(jì)律與減稅并行。
高市強(qiáng)調(diào)“負(fù)責(zé)任”二字,承諾不無(wú)限制增發(fā)赤字國(guó)債,但允許在必要時(shí)通過(guò)出售國(guó)有資產(chǎn)、調(diào)整稅收優(yōu)惠等方式彌補(bǔ)缺口。她計(jì)劃加快討論取消汽油與輕油暫定稅率(每升約25日元),每年減稅約1.5萬(wàn)億日元,同時(shí)提高所得稅基礎(chǔ)扣除額,刺激消費(fèi)。
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3,強(qiáng)調(diào)貨幣政策與財(cái)政政策的互相協(xié)調(diào)。
高市主張政府與日本銀行(央行)“緊密對(duì)話”,要求央行堅(jiān)持寬松立場(chǎng),直至通脹穩(wěn)定在2%以上。她批評(píng)過(guò)去過(guò)度依賴貨幣寬松,強(qiáng)調(diào)財(cái)政政策應(yīng)承擔(dān)更大責(zé)任。
4,推動(dòng)國(guó)防與產(chǎn)業(yè)政策聯(lián)動(dòng)。
高市計(jì)劃將國(guó)防預(yù)算提升至GDP 2%以上(約600億美元),同時(shí)加大對(duì)半導(dǎo)體、AI、量子計(jì)算等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持,目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)安全保障”與“技術(shù)自主”。
上述高市早苗的經(jīng)濟(jì)政策,整體延續(xù)“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”框架,但力度更大、保守色彩更濃。她的財(cái)政政策的特色也是優(yōu)勢(shì)在于利用積極的財(cái)政政策為催化劑,激活民間的積極參與和協(xié)同作戰(zhàn)。所以她強(qiáng)調(diào)“與企業(yè)緊密合作”,計(jì)劃通過(guò)官民合作基金支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與海外擴(kuò)張。
三、高市早苗經(jīng)濟(jì)政策將對(duì)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生哪些影響?
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高市經(jīng)濟(jì)政策將對(duì)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,既有短期刺激,也有中長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性調(diào)整。
1,短期看,積極財(cái)政與減稅將顯著提振內(nèi)需。
暫停食品消費(fèi)稅兩年可為家庭增加約1.5萬(wàn)億日元可支配收入,疊加1350億美元刺激計(jì)劃,預(yù)計(jì)2026年GDP增速可從2025年的0.8%提升至1.8%-2.2%。股市“財(cái)富效應(yīng)”將進(jìn)一步放大,富裕階層消費(fèi)意愿增強(qiáng),奢侈品、旅游、汽車(chē)等可選消費(fèi)有望反彈。
2,中長(zhǎng)期看,政策將推動(dòng)日本從通縮轉(zhuǎn)向溫和通脹。
實(shí)際利率上升空間有限,央行大概率維持寬松,2%通脹目標(biāo)有望在2027年前實(shí)現(xiàn)。日本國(guó)債收益率可能升至1.5%-2%,但因日銀持續(xù)購(gòu)債,債務(wù)可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)可控。半導(dǎo)體、AI、清潔能源投資將加速技術(shù)升級(jí),提升全要素生產(chǎn)率。
3,然而,風(fēng)險(xiǎn)同樣顯著。
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首先,財(cái)政赤字?jǐn)U大可能引發(fā)市場(chǎng)對(duì)債務(wù)可持續(xù)性的擔(dān)憂。
日本債務(wù)/GDP比已超250%,雖然最近幾年持續(xù)下降,但在發(fā)達(dá)國(guó)家中依然屬于最高水平。若國(guó)債收益率快速上升,可能觸發(fā)“日本國(guó)債危機(jī)”。
其次,政策過(guò)于依賴公共支出,可能擠占民間投資空間,加劇對(duì)“政府主導(dǎo)型”增長(zhǎng)模式的依賴。
第三,減稅與加薪政策若執(zhí)行不力,可能導(dǎo)致中小企業(yè)成本上升、就業(yè)不穩(wěn)。
總體而言,高市早苗政策短期利好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與股市,中長(zhǎng)期有助于擺脫通縮,但需警惕財(cái)政失衡與結(jié)構(gòu)失衡風(fēng)險(xiǎn)。成功與否取決于能否在擴(kuò)大支出同時(shí)推進(jìn)供給側(cè)改革與勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活化。
四、高市早苗經(jīng)濟(jì)政策對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)將帶來(lái)哪些影響?
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高市早苗經(jīng)濟(jì)政策對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響總體有限,但偏中性至微負(fù)面,具體體現(xiàn)在貿(mào)易、投資、匯率與地緣四個(gè)層面。
1,貿(mào)易層面利好中國(guó)。
高市繼續(xù)推行積極財(cái)政與減稅,將刺激日本內(nèi)需擴(kuò)張。中國(guó)對(duì)日出口以消費(fèi)品、機(jī)電產(chǎn)品為主,2024年占日本進(jìn)口22.5%。日本消費(fèi)回暖將增加對(duì)中國(guó)紡織服裝、家電、食品等出口需求。預(yù)計(jì)2026年中國(guó)對(duì)日出口增速可從2025年的4%提升至7%-9%。
但也需要注意,日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇必然推動(dòng)日本制造業(yè)出口增長(zhǎng)。如果我們無(wú)法同比提高從日本進(jìn)口,有可能增加中日貿(mào)易摩擦。
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2,投資層面雙向影響。
高市早苗加大半導(dǎo)體、AI、清潔能源投資,將吸引中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)赴日設(shè)廠或擴(kuò)大產(chǎn)能(如光伏、電池、5G設(shè)備),但同時(shí)日本本土企業(yè)可能加速“去中國(guó)化”,減少對(duì)華投資,以增加對(duì)日本本土的投資。2024年日本對(duì)華直接投資已降至34億美元,未來(lái)可能進(jìn)一步收縮。
3,對(duì)匯率與資本流動(dòng)的影響。
高市早苗寬松財(cái)政與日銀配合,可能導(dǎo)致日元中長(zhǎng)期貶值(對(duì)美元、人民幣相對(duì)走弱),人民幣兌日元匯率上升意味著中國(guó)商品對(duì)日出口價(jià)格上漲,將抵消部分日本需求增加對(duì)中國(guó)商品的需求。與此同時(shí),還將引發(fā)資本從中國(guó)流向日本股市(日經(jīng)225去年已漲超18%,并持續(xù)四年上漲)。中國(guó)需警惕熱錢(qián)短期流入后快速撤離風(fēng)險(xiǎn)。
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4,對(duì)地緣與產(chǎn)業(yè)鏈的影響。
高市早苗外交延續(xù)安倍路線,強(qiáng)化日美同盟,其錯(cuò)誤言論經(jīng)過(guò)這次選舉獲得日本選民的確認(rèn)后,其在東海、南海、臺(tái)海問(wèn)題上立場(chǎng)將趨于強(qiáng)硬。
與此同時(shí),日本加入美國(guó)主導(dǎo)的“關(guān)鍵礦產(chǎn)優(yōu)先貿(mào)易集團(tuán)”與半導(dǎo)體聯(lián)盟,將加速“去中國(guó)化”供應(yīng)鏈布局,對(duì)中國(guó)高端制造出口形成競(jìng)爭(zhēng)壓力。
還需關(guān)注的是,隨著日本經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)和高市早苗對(duì)日本影響力增強(qiáng),我們加入CPTPP的難度,可能將進(jìn)一步加大。
總體而言,高市早苗政策對(duì)俄國(guó)短期利好出口,中長(zhǎng)期增加地緣摩擦與產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)壓力。我國(guó)需加快內(nèi)需轉(zhuǎn)型、提升高端制造自主能力,同時(shí)深化與日本民間經(jīng)濟(jì)合作,以化解政治對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)。
【作者:徐三郎】
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