最近,在聯(lián)合國安理會(huì)反恐問題公開會(huì)上,中國代表孫磊直接點(diǎn)名敘利亞,提到了一些恐怖勢力在阿富汗和敘利亞的情況,同時(shí)強(qiáng)調(diào)敘利亞反恐問題依然艱巨,應(yīng)該切實(shí)履行反恐義務(wù),言外之意,敘方在反恐問題上,還沒有拿出亮眼成績。而就在中方話音剛落后,我駐敘利亞大使,也會(huì)見了敘利亞過渡政府外交部中國司司長,看得出來,就在中方點(diǎn)名后,敘利亞過渡政府還專門設(shè)立了與中國打交道的部門——“中國司”。
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中國大使會(huì)見敘利亞中國司司長
而之前只有巴西設(shè)立中國司,現(xiàn)在敘外交部專門設(shè)中國司,算是第二個(gè)。敘過渡政府這么做,原因也有幾方面。
第一,是為了強(qiáng)化雙邊關(guān)系,當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月5日,中國駐敘利亞大使史宏微,會(huì)見了敘過渡政府外交部新設(shè)的“中國司”司長艾什哈德·蘇萊比,雙方就雙邊關(guān)系及共同關(guān)心議題交換意見。這一機(jī)構(gòu)的設(shè)立,標(biāo)志著敘利亞將對華事務(wù)提升至更高優(yōu)先級,試圖通過專門渠道協(xié)調(diào)反恐、經(jīng)濟(jì)合作等敏感議題,避免因安全問題影響雙邊關(guān)系大局,這是第一點(diǎn)。
第二,歷史維度看,中敘關(guān)系自2011年敘利亞危機(jī)后歷經(jīng)考驗(yàn),中國始終堅(jiān)持“敘人主導(dǎo)、敘人所有”的政治解決原則,并在人道援助、反恐合作、戰(zhàn)后重建等領(lǐng)域與敘方保持互動(dòng)。而此次敘利亞外交部的新機(jī)構(gòu)設(shè)立,既是對中方關(guān)切的直接回應(yīng),也折射出敘利亞在重返阿拉伯聯(lián)盟后,試圖通過深化與中方關(guān)系,平衡西方壓力、推動(dòng)國內(nèi)重建的戰(zhàn)略意圖。
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敘利亞情況復(fù)雜
第三,是敘利亞很清楚中方的關(guān)切,所以必須設(shè)立單獨(dú)部門來處理,因?yàn)楫?dāng)?shù)貢r(shí)間2月4日,中國常駐聯(lián)合國副代表孫磊在安理會(huì)反恐公開會(huì)上明確指出,敘利亞境內(nèi)一些極端組織仍持續(xù)活躍,呼吁敘過渡政府切實(shí)履行反恐義務(wù),此舉延續(xù)了中國一貫反對雙重標(biāo)準(zhǔn)反恐的立場,但相較于以往,更直接指向敘利亞當(dāng)局的責(zé)任,所以在相關(guān)問題上,敘方也是意識到,必須拿出態(tài)度來,反恐問題上不能再糊弄過去了。
而且敘利亞長期以來將中國視為打破西方孤立的關(guān)鍵伙伴。例如,2016年敘利亞外長曾公開感謝中國在聯(lián)合國否決涉敘不利決議,并肯定中國的人道援助;2019年敘方進(jìn)一步表達(dá)希望深化與中國的經(jīng)濟(jì)合作,特別是參與“一帶一路”倡議。所以此次“中國司”的設(shè)立,說明敘方認(rèn)識到與中國合作的重要性,也是其“向東看”政策的延續(xù)與升級。
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朱拉尼訪問白宮
但光有名頭是不行的,敘方現(xiàn)在需要拿出實(shí)際行動(dòng)來,切實(shí)解決中方關(guān)切。目前敘利亞過渡政府對國土的實(shí)際控制力有限,目前,其僅能控制約三分之二的領(lǐng)土,南部和東北部部分區(qū)域未能實(shí)施有效管轄,這為極端組織提供了潛伏和活動(dòng)的空間,盡管敘過渡政府近期宣布了一些打擊行動(dòng),但還是處置不力,恐怖襲擊仍時(shí)有發(fā)生。
所以中國在聯(lián)合國點(diǎn)名敘利亞反恐問題,既是對國際安全的關(guān)切,也暗含對敘方治理能力的督促,“百廢待興”的敘利亞,如果能通過中國司,提升對華合作效率,有望在戰(zhàn)后重建中,獲取更多中方投資與技術(shù)支援,但前提還是要先解決幾個(gè)問題,包括敘利亞安全形勢仍脆弱,而且外部制裁未完全解除,且極端組織滲透風(fēng)險(xiǎn)長期存在,這也將制約中國企業(yè)的實(shí)質(zhì)性投入,敘方還是應(yīng)該認(rèn)識到這一點(diǎn),并在反恐問題上切實(shí)履行國際社會(huì)的關(guān)切,在反恐問題上交出一個(gè)滿意的答卷,如此一來,才能吸引國際社會(huì)的投資,敘利亞才能發(fā)展的越來越好,相信身經(jīng)百戰(zhàn)的朱拉尼政府,能夠意識到這一點(diǎn)。
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