美國在拉美地區(qū)推行“脅迫外交”

2月4日是中國傳統(tǒng)24節(jié)氣中的立春，但拉美地區(qū)正走向“冬天”，美國在加勒比制造的“寒蟬效應(yīng)”仍在繼續(xù)擴(kuò)散。無論是委內(nèi)瑞拉還是古巴，抑或是哥倫比亞，都被迫與美國展開“對話”，為國家的生存而苦苦掙扎。

自特朗普開啟第二任期以來，大力推行“唐羅主義”，毫不掩飾對西半球的政治野心。在特朗普的就職演說中就表現(xiàn)出對重新控制巴拿馬運河的強(qiáng)烈興趣。國務(wù)卿魯比奧上任以后出訪的第一站就選擇巴拿馬。上周，巴拿馬最高法院裁定香港長和集團(tuán)獲得巴拿馬運河的運營權(quán)違反巴拿馬憲法。在美國的壓力面前，巴拿馬毫無招架之力，長和集團(tuán)自1997年以來一直正常運營該港口，這項商業(yè)合同在地緣政治博弈面前徹底變了味。如果說1989年巴拿馬總統(tǒng)諾列加被抓、給巴拿馬人留下恥辱還能贏得國際社會一絲同情的話，那么37年之后巴拿馬拿中國香港公司開刀，顯然是沒有看清大勢，整個國家至今沒有走出美國的政治陰影。巴拿馬不敢得罪美國，害怕再遭其軍事占領(lǐng)，但中國已不是37年的中國，中國更是巴拿馬的最大貿(mào)易伙伴，豈能隨便予取予求？中方已經(jīng)警告巴政府，如果一意孤行，將會付出政治和經(jīng)濟(jì)代價，這句話不是隨便說說。小國游走于大國之間，必須學(xué)會平衡術(shù)，輕易倒向某一邊，最后往往搞得一地雞毛。

1月3日，美國動用軍事力量擄走了委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅，在拉美制造了“寒蟬效應(yīng)”。特朗普多次揚言，哥倫比亞總統(tǒng)佩特羅“小心點”。 佩特羅是游擊隊出身，身上長著“反骨”，對美國和特朗普的批評毫無留情，稱特朗普是“法西斯分子”，特朗普回敬佩特羅是個“瘋子”和“販毒頭目”。去年聯(lián)大期間，佩特羅曾猛烈抨擊美國，氣得美國政府干脆吊銷了佩特羅的赴美簽證，國際社會曾一度認(rèn)為哥倫比亞是美國下一個打擊目標(biāo)，出乎意料的是，佩特羅的反抗反而取得了意外效果。在美國聯(lián)邦參議員保羅的斡旋之下，佩特羅與特朗普通了電話，2月3日，佩特羅對白宮展開了冒險之旅。哥倫比亞是可卡因的主要來源國，特朗普要想在禁毒方面取得進(jìn)展，真的離不開哥倫比亞的合作。佩特羅向特朗普展示了該國的禁毒成果，特朗普則把30年前寫的《交易的藝術(shù)》一書送給佩特羅，至于兩人私下達(dá)成什么交易不得而知。2015年哥倫比亞再次修改憲法，規(guī)定總統(tǒng)不得連任。隨著5月31日哥倫比亞大選日的到來，佩特羅的任期也進(jìn)入倒計時，特朗普這次會不會像干涉洪都拉斯大選一樣干涉哥倫比亞大選，依然是個問號。目前民調(diào)顯示，左翼政黨候選人領(lǐng)先，但能不能笑到最后還有很大變數(shù)。

與佩特羅相比，古巴領(lǐng)導(dǎo)人卡內(nèi)爾的日子相當(dāng)不好過。1月29日，特朗普總統(tǒng)簽署行政令，宣布進(jìn)入“國家緊急狀態(tài)”，稱古巴對美國構(gòu)成特別的威脅，“與美國的敵對國家結(jié)盟，讓俄在其境內(nèi)設(shè)有信號情報基地，且存在人權(quán)迫害”等問題，為此，總統(tǒng)授權(quán)對任何直接或間接向古巴提供石油的國家的輸美商品加征關(guān)稅，此舉旨在切斷古巴的燃料生命線。自委內(nèi)瑞拉政局出現(xiàn)重大變故以來，古巴失去了委內(nèi)瑞拉每天10萬桶的石油供應(yīng)，墨西哥則成為古巴石油的主要來源。特朗普簽署行政令之后，墨西哥感受到了前所未有的壓力。俄羅斯表示將會加大對古巴的石油供應(yīng)。但俄羅斯路途遙遠(yuǎn)，且面臨美國的海上攔截，在多大程度上愿意與美形成正面沖突都是問號。魯比奧表示樂見古巴“政權(quán)更迭”。作為古巴移民的后裔，他視古巴政權(quán)更迭為自己的政治使命，通過經(jīng)濟(jì)封鎖，引發(fā)古巴內(nèi)亂，這符合美國的戰(zhàn)略利益。迫于政治與經(jīng)濟(jì)的壓力，卡內(nèi)爾表示愿意與特朗普政府進(jìn)行接觸。但問題是特朗普要的是投降，這關(guān)乎古巴政權(quán)的存亡。

美國在拉美開展脅迫外交，給西半球帶來陣陣寒意。不過每個冬天都會過去，春天總會到來。關(guān)鍵是拉美國家在煎熬中不能丟失靈魂，與美國展開必要的周旋既是一門外交藝術(shù)，更是一種精神，一味跪低找不到國家的出路。

（此文首發(fā)于香港《文匯報》2月9日）