“萬億城區”增至3個，誰是下一個？

文/段修健

深圳市南山區近日公布“成績單”：2025年地區生產總值突破萬億，達10102.38億元。

南山區由此成為繼上海市浦東新區、北京市海淀區之后，全國第三個經濟總量破萬億的市轄區。

南山晉級的三個特點

南山區的晉級，頗為特殊。

民政部《2024年民政事業發展統計公報》顯示，截至2024年底，全國共有縣級行政區劃單位2846個，其中市轄區977個。

市轄區通常隸屬于兩類城市：直轄市或地級市。浦東新區和海淀區屬于前者，南山區屬于后者。

因此，南山區被外界稱作“我國首個萬億GDP地市轄區”。這意味著市轄區發展取得突破，非直轄市體制下的城區也可以成為具備全國分量的經濟單元。

同時，南山發展的效率高。

南山區的規模相對較小：轄區土地面積約185平方公里；2024年末，全區常住人口184萬余人。

粗略計算，南山以不足深圳十分之一的土地，創造了超過全市四分之一的經濟產出，每平方公里經濟密度約54億元，人均GDP超54萬元。

此外，南山經濟的基數大，但增速也快。

去年，南山區GDP同比增長6.3%，高于全市、全省水平。

在過去五年跨上4個千億級臺階，年均增長率5.8%以上，這在全國城市中也不多見。

南山區委宣傳部“創新南山”微信公眾號文章總結，在高基數之上再增長，在高密度中再躍升，南山區用穩定而有力的曲線，回答了“如何在高位繼續向前”的時代之問。

南山有哪些好做法

“創新南山”提到，在經濟體量持續抬升的同時，南山區把更多精力放在優化經濟結構上。

2005年，南山區GDP總量突破1000億元，第二產業占比接近70%。

南山區2006年政府工作報告在回顧前一年工作時指出，該區加大力度調整二、三產業比例關系，但現狀與區域經濟定位仍很不協調，必須進一步下大功夫加以調整。

至2016年，南山區第三產業占GDP比重首次超過一半，實現了產業結構的歷史性轉變。

南山的創新創業領跑全國。這一年，以南山一區之力，貢獻了全國1/4的PCT國際專利申請量，總量突破1萬件。

2025年，南山區的二、三產業占比呈現“三七”格局。

其中，高技術制造業和先進制造業占規模以上工業增加值比重分別達60.7%和58.6%，現代服務業占第三產業比重近90%。

未來產業也實現了“零的突破”。全國首個規模化專用光量子計算機制造工廠在南山建成投產，標志著我國在量子計算產業化道路上邁出關鍵一步。

“有效市場+有為政府”，則提供了合力支撐。

中國區域經濟學會副會長陳耀認為，南山注重遵循市場規律，以企業為主體進行創新實踐，將科技創新和產業創新融合。政府則完善基礎設施建設、提供政策支持、創造良好營商環境等，形成了集聚效應和規模效應，推動經濟社會高質量發展。

誰將成為下個“萬億城區”

據不完全統計，經濟總量突破5000億元的市轄區已超過10個。

除了3個“萬億城區”，還有：

北京市朝陽區，天津市濱海新區，廣州市天河區，北京市西城區，深圳市福田區、龍崗區、寶安區，青島市黃島區等。

北京市朝陽區在2025年實現地區生產總值9668.5億元，按不變價格計算，同比增長5.2%。

朝陽區位于北京市東部，是中心城區面積最大、人口最多、企業數量最多的區，以金融、商務服務、科技、文化等為支柱產業。

根據今年的朝陽區政府工作報告，“經濟發展能級實現躍升”是朝陽區“十五五”時期要重點抓好的目標任務之一。

按目前情況估算，2026年，朝陽區或將邁上萬億臺階，北京將可成為全國首個擁有兩個“萬億城區”的城市。

天津市濱海新區和廣州市天河區是另兩個接近萬億的城區。

2024年，濱海新區GDP總量達到7843億元，2025年增長5%。

未來五年，濱海新區將“京津冀協同發展戰略合作功能區能級進一步提升”等作為主要目標。

去年，天河區實現GDP總量7017.18億元。

去年12月召開的中共廣州市天河區委十屆十次全會提出，力爭到2030年率先打造全市首個萬億能級城區。

此外，深圳市福田區委書記黃偉也在接受采訪時表示，“十五五”期間福田將建成“2個萬億、8個千億、4個百億”產值的產業集群等，使經濟總量早日達到萬億元規模。

屆時，“經濟大區”格局將會是另一番圖景。