巴拿馬以為把港口搶回去了,這事兒就過(guò)去了嗎?那是大錯(cuò)特錯(cuò)。犯我中華者雖遠(yuǎn)必誅,中方三項(xiàng)反擊開(kāi)始生效,美國(guó)也高興太早了。
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根據(jù)觀察者網(wǎng)報(bào)道,中方近日嚴(yán)厲回應(yīng)巴拿馬港口一事,措辭明顯比之前升級(jí),緊隨而來(lái)的是中方的報(bào)復(fù)措施。
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表面看,這是一次司法審查,撤銷(xiāo)中國(guó)企業(yè)在巴爾博亞、克里斯托瓦爾兩個(gè)港口的特許經(jīng)營(yíng)權(quán),說(shuō)當(dāng)初簽的延長(zhǎng)協(xié)議“不符合憲法”。
可事情的背景,誰(shuí)都心知肚明。
這不是臨時(shí)翻出什么法律疑點(diǎn),而是在美國(guó)長(zhǎng)期敲打和暗示下,巴拿馬政壇拿出的一份“對(duì)外表忠”作品。
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這兩個(gè)港口的位置很敏感:一頭連著太平洋,一頭連著大西洋,控制著運(yùn)河兩端相當(dāng)份額的集裝箱吞吐。
華盛頓這些年不斷強(qiáng)調(diào)“后院安全”,害怕中國(guó)資本在這類(lèi)要害節(jié)點(diǎn)扎根。
新一屆巴拿馬政府選擇順?biāo)浦郏米罡叻ㄔ旱摹斑`憲”包裝一次徹底的政治清場(chǎng),把長(zhǎng)和實(shí)業(yè)多年經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目一刀切掉,轉(zhuǎn)身去向美國(guó)邀功。
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美國(guó)國(guó)務(wù)卿盧比奧第一時(shí)間叫好,說(shuō)什么“法治勝利”“清除惡意影響”,一副把別人主權(quán)司法當(dāng)自己工具用的嘴臉。
問(wèn)題是,巴拿馬自己真以為這只是“得罪一個(gè)合作方,換來(lái)另一個(gè)更強(qiáng)大的靠山”?
中國(guó)方面的反應(yīng)方式,打破了這種幻想。
沒(méi)有召回大使、沒(méi)有在媒體上罵戰(zhàn),而是啟動(dòng)了一套國(guó)企風(fēng)控和國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。
所有對(duì)巴拿馬的新一輪大項(xiàng)目,跨運(yùn)河大橋、地鐵延伸、港口改造,一律按下停止鍵,處在談判和籌備階段的,直接從優(yōu)先名單上劃掉。
已經(jīng)進(jìn)入前期勘察但未實(shí)質(zhì)開(kāi)工的,也不再往前推進(jìn)。
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對(duì)巴拿馬來(lái)說(shuō),這些原本是向選民描繪的“現(xiàn)代化骨架”:靠這些項(xiàng)目拉動(dòng)就業(yè)、提升基礎(chǔ)設(shè)施水平,甚至改善財(cái)政收入預(yù)期。
如今合同撕了,資金自然不會(huì)來(lái),工地上留下一堆半拉子準(zhǔn)備和一地爛尾風(fēng)險(xiǎn)。
這還只是第一重打擊。
更深一層的,是對(duì)“契約可依賴性”的直接否定。
過(guò)去外資愿意來(lái)巴拿馬,不光沖著運(yùn)河和地理位置,也看重這個(gè)國(guó)家在法律上大致還算按規(guī)矩辦事。
政府簽了長(zhǎng)期協(xié)議,正常情況下能執(zhí)行到底。
最高法院這次突然翻案,等于官方自己宣告:在政治需要面前,以前的白紙黑字隨時(shí)可以變成廢紙。
對(duì)長(zhǎng)和來(lái)說(shuō),可以打仲裁,爭(zhēng)取賠償;對(duì)其他潛在投資者來(lái)說(shuō),這卻是在提醒,今天是中國(guó)企業(yè)倒霉,明天可能就輪到你。
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長(zhǎng)遠(yuǎn)的基建停擺是一塊重石,眼前的航運(yùn)和貿(mào)易調(diào)整則是更直接的痛。
巴拿馬運(yùn)河每年為這個(gè)國(guó)家?guī)?lái)數(shù)十億美元的通行費(fèi)和相關(guān)服務(wù)收入,是財(cái)政命根子。
2025財(cái)年,運(yùn)河管理局賬上有大約57億美元進(jìn)賬,而中國(guó)作為第二大用戶,長(zhǎng)期貢獻(xiàn)約兩成過(guò)境貨量。
那不是小數(shù),平均每五艘通過(guò)的船,就有一艘和中國(guó)貿(mào)易掛鉤。
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判決一出,中國(guó)航運(yùn)和貨主側(cè)馬上啟動(dòng)路線和風(fēng)險(xiǎn)重估:能繞開(kāi)的盡量繞,不繞的也盡量不在巴拿馬港口多停,不再像以前那樣把這里當(dāng)理所當(dāng)然的補(bǔ)給和轉(zhuǎn)運(yùn)節(jié)點(diǎn)。
對(duì)中國(guó)大型船公司來(lái)說(shuō),調(diào)整航線意味著算一下油費(fèi)、時(shí)間、保險(xiǎn),多半還能找到替代方案。
有的貨可以走蘇伊士,有的可以用其他中美、中歐通道慢慢消化。
對(duì)巴拿馬運(yùn)河周邊的港口、加油站、修船廠、供應(yīng)商而言,這卻是吃飯的根斷了大半。
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少了中國(guó)船只的掛靠,他們要面對(duì)的是泊位空著、修理廠門(mén)可羅雀、原本熱鬧的港區(qū)商圈變冷清的局面。
運(yùn)河本身或許短期內(nèi)還不會(huì)大幅減船,但周邊依賴中國(guó)業(yè)務(wù)的那一圈“服務(wù)生態(tài)”,會(huì)最先感受到訂單真空。
中國(guó)海關(guān)此時(shí)對(duì)巴拿馬相關(guān)產(chǎn)品“升級(jí)檢疫”和“加強(qiáng)檢查”,從操作上完全可以用安全、衛(wèi)生、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)解釋?zhuān)珜?duì)巴拿馬出口商來(lái)說(shuō),直接后果只有兩個(gè)字:滯貨。
貨在港口拖著,多一天就多一分風(fēng)險(xiǎn),香蕉會(huì)壞,咖啡會(huì)失去新鮮度,礦石長(zhǎng)期壓倉(cāng)也會(huì)造成資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題。
而中國(guó)市場(chǎng)短時(shí)間內(nèi)減少對(duì)巴拿馬的采購(gòu),可以輕松從其他拉美國(guó)家、甚至非洲和東南亞補(bǔ)貨,對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)只是簽另一份合同,對(duì)巴拿馬則是丟失“最大客戶”的災(zāi)難。
這就是體量差帶來(lái)的非對(duì)稱博弈。
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巴拿馬原以為,自己掌握著運(yùn)河這個(gè)“全球咽喉”,可以在大國(guó)之間左右逢源,甚至有點(diǎn)“誰(shuí)都離不開(kāi)我”的錯(cuò)覺(jué)。
但在當(dāng)代全球化里,航路可以重構(gòu)、貨物可以分流、港口可以替換,真正做不到輕易替換的,是像中國(guó)這樣規(guī)模的市場(chǎng)和采購(gòu)能力。
買(mǎi)家有主動(dòng)權(quán),一旦買(mǎi)家決定換供應(yīng)商,原來(lái)那個(gè)供應(yīng)商想再擠回來(lái)就難了。
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把線再拉遠(yuǎn)一點(diǎn),這場(chǎng)巴拿馬自以為聰明的“站隊(duì)秀”,最后誰(shuí)贏誰(shuí)輸,其實(shí)已經(jīng)很清楚。
華盛頓方面的收益主要是“面子”,可以在國(guó)內(nèi)宣傳“成功削弱了中國(guó)在西半球的存在”“保住了后院安全”,盧比奧這樣的鷹派政客還能拿這個(gè)去刷自己的政治履歷,加一句“在對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)中又前進(jìn)了一步”。
這些東西,換成白話,就是足夠在新聞發(fā)布會(huì)和選舉造勢(shì)中喊一喊的素材。
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巴拿馬換來(lái)的是什么?短期是美國(guó)政客幾句“堅(jiān)定盟友”的表?yè)P(yáng),中長(zhǎng)期則是一堆實(shí)打?qū)嵉慕?jīng)濟(jì)和信用損失。
對(duì)于還在盤(pán)算“要不要也撕一份合同給美國(guó)看”的其他政府來(lái)說(shuō),最好先把巴拿馬的這本賬攤開(kāi),看一遍再?zèng)Q定。
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