上海兩會(huì)｜降停車費(fèi)、鼓勵(lì)休假，上海市人大代表為促消費(fèi)建言獻(xiàn)策

本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-上海頻道

人民網(wǎng)記者 馬作鵬 葛俊俊

“包子2元、停車10元”

“休假制度不健全，哪有時(shí)間消費(fèi)”

2026年上海市兩會(huì)期間，不少市人大代表針對(duì)提振消費(fèi)活力這一領(lǐng)域建言獻(xiàn)策。

市人大代表、上海力金經(jīng)貿(mào)有限公司董事長(zhǎng)諸正偉就建議，優(yōu)化街邊停車管理，從而激活線下實(shí)體消費(fèi)。

“包子2元、停車10元。”諸正偉舉了個(gè)例子，不少市民因臨時(shí)停靠下人、查看導(dǎo)航、買早飯等短時(shí)停留均被收費(fèi)，出現(xiàn)的尷尬情況；部分路段停車標(biāo)識(shí)被樹木遮擋、劃線模糊不清，很容易被違停罰款或超額收費(fèi)；很多街邊停車收費(fèi)人員身份存疑，收取停車費(fèi)用去向不明。

這種現(xiàn)象，導(dǎo)致不少市民因擔(dān)心違停、不滿收費(fèi)規(guī)則或覺得短時(shí)停車不劃算，主動(dòng)取消了線下購(gòu)物、餐飲等消費(fèi)計(jì)劃，間接影響了實(shí)體商戶經(jīng)營(yíng)效益。

在他看來(lái)，停車便利度直接影響群眾消費(fèi)意愿，而優(yōu)化街邊停車管理，是激活線下實(shí)體消費(fèi)的重要抓手。

因此他建議，推行智慧停車模式，全面取消人工收費(fèi)。依托上海市已建成的智慧停車平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)街邊停車位智能管理全覆蓋；同時(shí)統(tǒng)一規(guī)范收費(fèi)公示標(biāo)準(zhǔn)，清晰公示收費(fèi)相關(guān)信息，消除信息差，同時(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)維，保障計(jì)費(fèi)精準(zhǔn)、支付便捷，提升管理規(guī)范化水平。

其次是優(yōu)化禁停區(qū)域劃定，科學(xué)調(diào)整黃色實(shí)線。在商業(yè)街區(qū)、便民商圈、社區(qū)周邊等消費(fèi)集中區(qū)域，除保障消防通道、急救通道等核心通行需求外，盡量取消不必要的黃色實(shí)線，增設(shè)限時(shí)停車位，明確標(biāo)注停放時(shí)長(zhǎng)、允許停放時(shí)段等信息，既保障交通有序，又滿足群眾臨時(shí)停車消費(fèi)需求。

再次是增設(shè)免費(fèi)停放時(shí)長(zhǎng)，分類適配消費(fèi)場(chǎng)景。參考常熟市在菜場(chǎng)、社區(qū)周邊設(shè)置免費(fèi)停車時(shí)長(zhǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合上海不同區(qū)域消費(fèi)場(chǎng)景特點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有智慧車位分類增設(shè)免費(fèi)時(shí)長(zhǎng)。

最后是實(shí)行累進(jìn)計(jì)費(fèi)機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)停車供需。在白天消費(fèi)高峰時(shí)段（如9:00-18:00）推行街邊停車超額累進(jìn)計(jì)費(fèi)。通過價(jià)格杠桿鼓勵(lì)車主快停快走，提高車位周轉(zhuǎn)率，讓更多消費(fèi)者能夠找到停車位，帶動(dòng)客流循環(huán)與消費(fèi)增長(zhǎng)。

除了用路邊停車管理促進(jìn)消費(fèi)的方法外，還有代表建議引導(dǎo)員工休假來(lái)促進(jìn)消費(fèi)。

市人大代表、靜安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)王頡鳴就建議，通過制度激勵(lì)、場(chǎng)景創(chuàng)新、文化引導(dǎo)、部門協(xié)同等多措并舉，提升本市員工實(shí)際休假率，增強(qiáng)市民獲得感與幸福感，同時(shí)帶動(dòng)休閑消費(fèi)增長(zhǎng)，進(jìn)一步激發(fā)文旅、零售、餐飲等產(chǎn)業(yè)活力，形成具有上海特色的“休憩經(jīng)濟(jì)”新模式。

在王頡鳴看來(lái)，上海市部分中小企業(yè)及特定行業(yè)崗位，因崗位配置、成本壓力等原因，帶薪年休假實(shí)際執(zhí)行率低，員工休假難、休假短，勞動(dòng)者休假權(quán)益保障不充分；同時(shí)，短周期、高頻次、家庭式、個(gè)性化休假的本地及周邊產(chǎn)品與服務(wù)供給仍顯不足；不僅如此，還有“奮斗文化”過度強(qiáng)化休假負(fù)面感知，對(duì)企業(yè)積極落實(shí)休假、創(chuàng)新休假方式缺乏有效的正向激勵(lì)和政策支持，部分員工因工作壓力、擔(dān)心影響職業(yè)發(fā)展而“不敢休”、“不能休”。

上海作為國(guó)際消費(fèi)中心城市和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)龍頭，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的帶動(dòng)作用至關(guān)重要。如何提升部分市民消費(fèi)意愿？王頡鳴給出建議。

這其中包括：

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的勞動(dòng)監(jiān)察和指導(dǎo)服務(wù)，將企業(yè)落實(shí)帶薪年休假情況納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)、和諧勞動(dòng)關(guān)系評(píng)選，設(shè)立專項(xiàng)投訴渠道并定期公示典型案例。

鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)規(guī)律，實(shí)施彈性休假、錯(cuò)峰休假、階段性集中休假（如春秋假）制度。對(duì)落實(shí)帶薪休假較好的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、社保補(bǔ)貼或評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)。

整合市內(nèi)及長(zhǎng)三角周邊文旅資源，面向不同人群需求，推出主題化、短周期、高頻次的“假期套餐” 發(fā)放“樂享上海·休假消費(fèi)券”。面向全市已落實(shí)當(dāng)年度年休假計(jì)劃的在崗職工，通過工會(huì)系統(tǒng)或指定平臺(tái)，精準(zhǔn)發(fā)放用于休假期間文旅、零售、餐飲消費(fèi)的專項(xiàng)補(bǔ)貼或折扣券包。

由人社、文旅、商務(wù)、工會(huì)等部門聯(lián)合，制定《上海市鼓勵(lì)休假促進(jìn)消費(fèi)行動(dòng)計(jì)劃》，明確目標(biāo)分工，形成“權(quán)益保障—場(chǎng)景供給—消費(fèi)激勵(lì)—氛圍營(yíng)造”的政策閉環(huán)。

打通就業(yè)、消費(fèi)、旅游等數(shù)據(jù)，建立健全“休假-消費(fèi)”聯(lián)動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析框架，動(dòng)態(tài)分析休假與消費(fèi)關(guān)聯(lián)，為政策調(diào)整提供依據(jù)。