漢朝基層治安官對(duì)決：游徼與亭長(zhǎng)的權(quán)力高低、薪酬多少？

咱們都知道漢高祖劉邦發(fā)家前是個(gè)亭長(zhǎng)，說(shuō)白了就是在驛站（相當(dāng)于現(xiàn)在的快遞公司）管治安的。可你知道不？秦朝漢朝那會(huì)兒，地方上還有個(gè)管治安的官叫游徼。同樣是維持基層秩序，這倆官到底誰(shuí)權(quán)力大、誰(shuí)掙得多呢？其實(shí)在漢代地方治理體系里，游徼和亭長(zhǎng)都是管治安的核心人物，但他倆的權(quán)力范圍、級(jí)別高低和待遇好壞，差別可太大了。

先說(shuō)說(shuō)倆人的活兒和權(quán)力到底不一樣在哪。游徼是歸縣里直接管的專職治安官，權(quán)力靠山是縣級(jí)政府。《漢書(shū)》里明確寫了：“縣尉手下設(shè)游徼，專門負(fù)責(zé)巡查抓盜賊、禁止作亂。” 作為縣尉的得力手下，游徼管的是整個(gè)縣城的地界，不管哪個(gè)鄉(xiāng)出了事兒，他都能去查、去抓賊、去維護(hù)秩序，有跨鄉(xiāng)執(zhí)法的權(quán)力。出土的古代文書(shū)也證明，游徼是正經(jīng)的縣級(jí)官員，有正式編制。

再看亭長(zhǎng)，漢代是 “十里地設(shè)一個(gè)亭”，亭長(zhǎng)就是這個(gè)小單位的頭兒，管的范圍就僅限自己的亭轄區(qū)。這亭不光管治安，還得負(fù)責(zé)送信、接待過(guò)往官員這些郵驛的活兒。亭長(zhǎng)的工作就是在自己這十里地內(nèi)巡查、抓小偷小摸，再跑跑腿傳文書(shū)。古代記載里說(shuō)亭長(zhǎng) “拿著二尺長(zhǎng)的木板記錄罪行，用繩子捆犯人”，看得出來(lái)，他只能在自己的地盤上干活，就是基層的辦事人員，沒(méi)多大實(shí)權(quán)。

這么一比就清楚了：游徼能在全縣范圍內(nèi)隨便查案、執(zhí)法，權(quán)力完整；亭長(zhǎng)就只能在自己的小地盤里辦事，平時(shí)還得聽(tīng)縣尉、游徼的指揮，遇上大案只能打打下手、報(bào)報(bào)線索，沒(méi)啥獨(dú)立執(zhí)法的權(quán)力，明顯矮一截。

然后是大家最關(guān)心的薪水問(wèn)題，這直接能看出倆人的級(jí)別差異。漢代官員工資按 “石” 算，官越大、責(zé)任越重，工資越高。亭長(zhǎng)的工資屬于 “百石以下” 的最低級(jí)別，差不多是 “斗食” 水平，就是一天掙一斗糧食的意思。根據(jù)考證，亭長(zhǎng)一年工資折合糧食大概 36 到 60 石，比普通農(nóng)民年收入多個(gè)兩三倍，剛夠養(yǎng)活一個(gè)中等家庭，而且自己用的繩子、記錄罪行的木板這些工具，還得自己掏錢買。

游徼的工資可就高多了。雖然史料沒(méi)明說(shuō)具體數(shù)額，但按規(guī)矩，他是縣尉的核心手下，工資應(yīng)該在二百石到四百石之間，是亭長(zhǎng)的 3 到 5 倍。為啥工資高呢？因?yàn)橛吾璧米约嘿I馬、備兵器，跑遍全縣巡查，又費(fèi)錢又危險(xiǎn)，高工資其實(shí)是補(bǔ)償他的成本和風(fēng)險(xiǎn)。

還有倆人的地位和升職空間，那更是天差地別。游徼不是誰(shuí)都能當(dāng)?shù)模话愕檬羌依镉悬c(diǎn)背景（比如中小地主、退伍軍官后代），或者抓賊辦案特別厲害的人才能選上，屬于正式官僚體系里的 “基層儲(chǔ)備干部”，升職路徑很清晰，干得好能升到縣尉、縣令，成為地方大官。

亭長(zhǎng)就不一樣了，選拔更看重 “本地人” 和 “會(huì)辦事”，大多是從本地有點(diǎn)威望、熟悉情況的普通百姓里選，更像 “基層臨時(shí)工”，不算正經(jīng)官僚。亭長(zhǎng)想升職難如登天，大多數(shù)人一輩子就在亭長(zhǎng)位置上干到退休，只有極少數(shù)特別優(yōu)秀的，能升到縣里的小吏，才算踏入官僚體系的門檻。像劉邦那樣從亭長(zhǎng)做到皇帝的，純屬秦末亂世的特例，根本不算正常情況。

最后說(shuō)說(shuō)這倆官的歷史命運(yùn)。游徼是縣里派下來(lái)的，核心作用是幫中央管住地方治安，代表著中央對(duì)基層的管控；亭長(zhǎng)依托本地的亭組織，管著本地的小事和服務(wù)，是地方自我管理的補(bǔ)充。后來(lái)到了東漢，亭長(zhǎng)的治安活兒越來(lái)越少，主要干送信、接待的工作，最后融入了郵驛體系；而游徼的治安職能越來(lái)越強(qiáng)，慢慢演變成了后來(lái)的 “巡檢”“縣尉”，成了古代基層治安的核心制度。

為啥會(huì)這樣呢？因?yàn)橛吾璺现醒爰瘷?quán)加強(qiáng)的趨勢(shì)，所以能一直發(fā)展；亭長(zhǎng)的作用太輔助、太局限于本地，最后隨著制度變革就退出歷史舞臺(tái)了。

總的來(lái)說(shuō)，漢代游徼和亭長(zhǎng)就是基層治安的 “上下級(jí)搭配”：游徼是縣里的專職治安官，管得廣、掙得多、升職有希望，是核心力量；亭長(zhǎng)是本地的基層負(fù)責(zé)人，管得窄、掙得少、沒(méi)多少升職空間，是輔助力量。這倆官的差異，不光體現(xiàn)了漢代官場(chǎng) “級(jí)別分明、責(zé)任和待遇對(duì)等” 的規(guī)矩，還反映了中央和地方在基層治理上的相互配合。搞懂了他倆的區(qū)別，咱們也能更清楚漢代的基層治理是怎么回事了。