廬山會(huì)議后，他的職務(wù)一降再降，只能做行政工作，而且限于副職！

1959年七月下旬，云霧繚繞的廬山迎來(lái)中共八屆八中全會(huì)。會(huì)場(chǎng)外松濤陣陣，山風(fēng)清涼；會(huì)場(chǎng)內(nèi)，卻因?yàn)閷?duì)“大躍進(jìn)”經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的分歧而漸起波瀾。會(huì)議轉(zhuǎn)折的節(jié)點(diǎn)，就像懸崖間的一陣?yán)溆辏屢恍┤舜胧植患啊：鲜∥瘯?shū)記處書(shū)記周惠便是被打濕的那一位——他的仕途由此急轉(zhuǎn)直下。

周惠出生于1915年，湖南瀏陽(yáng)人。1938年抗戰(zhàn)正酣時(shí)，他在武漢投身革命，隨后奔赴延安求學(xué)。黨校課堂的油燈映照著他日漸清瘦的臉，也點(diǎn)亮了他此后數(shù)十年的地方治理生涯。1941年，他被派到北方局，從此與基層結(jié)緣：涉足太岳山區(qū)、轉(zhuǎn)戰(zhàn)冀中平原，當(dāng)過(guò)縣委書(shū)記，也當(dāng)過(guò)地委副書(shū)記。與前線沙場(chǎng)的炮火相比，這些撬動(dòng)鄉(xiāng)土社會(huì)的瑣碎工作顯得不夠“傳奇”，卻極磨人心性，他的膽識(shí)與耐力都在那段日子里鍛造出來(lái)。

1949年8月，長(zhǎng)沙城頭的彩旗打著新中國(guó)的節(jié)拍。周惠奉調(diào)回鄉(xiāng)，從地委書(shū)記一路做到省委書(shū)記處書(shū)記、常務(wù)副書(shū)記，甚至短暫主持湖南全盤(pán)工作。那幾年，湖南因水稻科研與糧食高產(chǎn)田試驗(yàn)頻頻“上頭條”。有人喊出“畝產(chǎn)萬(wàn)斤”，有人在稻穗旁扎竹竿“撐腰”。周惠瞧在眼里，眉頭一直舒不開(kāi)。他說(shuō)得最重的一句話是：“咱湖南人不是沒(méi)吹牛，只是沒(méi)吹到天邊去。”

盛夏的廬山會(huì)議，原本旨在給“大躍進(jìn)”剎車(chē)。會(huì)上，張聞天、周小舟、李銳等人對(duì)盲目冒進(jìn)提出警示，周惠也在發(fā)言中毫不避諱地指出“放衛(wèi)星”帶來(lái)的危害。風(fēng)向突變出現(xiàn)在八月初——糾“左”忽然變成批“右”，反對(duì)冒進(jìn)者被扣上“反黨”帽子。一紙名單寫(xiě)滿“錯(cuò)誤代表”，周惠赫然在列。只是，他不是中央委員，最后被“擇機(jī)處理”，算是“留一條路”。

這條路，看似仍通往仕途，實(shí)則泥濘難行。中央決定：今后不得再擔(dān)任黨內(nèi)主職，只能安排行政崗位，且必須是副職。簡(jiǎn)言之，書(shū)記、副書(shū)記一律繞開(kāi)；當(dāng)局機(jī)關(guān)有副手缺口，才輪得到他。1960年春，他離開(kāi)湖南南下北京，任交通部運(yùn)輸局副局長(zhǎng)，名義上照常辦公，實(shí)際上邊緣冷清。

交通運(yùn)輸行業(yè)當(dāng)時(shí)也在“學(xué)軍隊(duì)”的潮流中設(shè)立政治部。1975年，剛調(diào)任交通部長(zhǎng)的葉飛注意到這位沉默多年的老同事。有一次午間小灶，葉飛遞過(guò)一杯茶，壓低聲音：“老周，政治部主任非你莫屬！”周惠輕輕擺手，“聽(tīng)組織安排，別為難。”葉飛點(diǎn)頭，卻沒(méi)放棄。中組部的“只能當(dāng)副職”禁令攔路，他干脆另辟蹊徑，新設(shè)機(jī)關(guān)黨委，讓周惠掛了個(gè)副書(shū)記的牌子，主持思想整頓和干部平反。機(jī)關(guān)里流傳一句話：交通部的天，總算見(jiàn)到亮光了。

1978年年底，十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，撥亂反正的春風(fēng)吹到各部委。周惠終于獲正式“摘帽”，晉升交通部副部長(zhǎng)，并被增補(bǔ)為中央候補(bǔ)委員。這一年，他六十三歲。短暫的歡欣之后，組織又把他派往北方——1980年初，任內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委副書(shū)記、區(qū)政府副主席。這一次，沒(méi)人再提“副職封頂”的舊令。

在呼和浩特，他推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)劃分調(diào)整，推廣淺埋滴灌和機(jī)械化收割；他還支持將包鋼科研所與鞍鋼院所對(duì)接，引入內(nèi)地技術(shù)，試圖從“草原鋼城”再造鏈條經(jīng)濟(jì)。內(nèi)蒙古干部回憶他時(shí)，總提到一句口頭禪：“先把賬算清，再動(dòng)手。”這股務(wù)實(shí)勁兒，是他從1940年代就養(yǎng)成的習(xí)慣。

值得一提的是，周惠并非家中唯一的省部級(jí)干部。他的哥哥惠浴宇，早在1955年就任江蘇省省長(zhǎng)，后來(lái)歷經(jīng)風(fēng)浪，多次被打擊，又多次復(fù)起。兩兄弟見(jiàn)面不多，卻常用家書(shū)交流。1976年春節(jié)，惠浴宇寫(xiě)信：“你我皆受過(guò)冷風(fēng)，心里更該有春天。”信紙泛黃，字跡仍在，像一曲低沉卻堅(jiān)韌的老歌。

如果說(shuō)戰(zhàn)場(chǎng)上的將領(lǐng)靠沖鋒陷陣建立功勛，那么長(zhǎng)期扎根地方的干部靠的是一張張統(tǒng)計(jì)報(bào)表和一串串腳印。周惠在湖南看過(guò)高爐“鋼水翻江”，也親見(jiàn)“大辦”導(dǎo)致米缸見(jiàn)底；他在北京主抓過(guò)寸土必爭(zhēng)的鐵路調(diào)度，又在草原上為新型牧場(chǎng)焦頭爛額。跌宕起伏二十年，脊梁卻未彎折，性格里多了一分沉靜。

1985年，周惠調(diào)全國(guó)政協(xié)任職，結(jié)束了地方主政生涯。那年冬天，他重回瀏陽(yáng)老家，鄉(xiāng)親們湊在祠堂門(mén)口看這位久別的“周書(shū)記”。有人問(wèn)：“走南闖北幾十年，值不值？”他笑答：“為老百姓干活，哪有值不值？”語(yǔ)氣平淡，卻聽(tīng)得人心里發(fā)熱。

1999年秋，他在北京病逝，終年八十四歲。訃告不長(zhǎng)，只寥寥數(shù)語(yǔ)：中共優(yōu)秀黨員，久經(jīng)考驗(yàn)的忠誠(chéng)戰(zhàn)士，曾任交通部副部長(zhǎng)、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委副書(shū)記。那些錯(cuò)失的十幾年、那一紙“只能當(dāng)副職”的禁令，并沒(méi)擋住他為民做事的步伐，倒像磨刀石，讓一把普通鋼刀更見(jiàn)鋒刃。

周惠的故事告訴人們：歷史的暗流并非總能掩埋腳印，真正值得紀(jì)念的，不是官階的高低，而是逆境中的那份擔(dān)當(dāng)與操守。