塑料污染政府間談判委員會INC-5.3會議定于2月7日在日內瓦舉行

海潮天下·導讀

全球塑料條約談判正陷入一種近乎癱瘓的“停擺”狀態(tài)。最直接的問題是領導層真空：由于前任主席在2025年10月辭職，整個政府間談判委員會處于無主帥領航的境地，導致實質性的條約磋商無法合法、高效地推進。從更深層次的大背景來看，過去六輪的談判雖然讓各國亮出了底牌，但也在核心利益上撞到了“南墻”——以高雄心聯盟為首的陣營主張從源頭限制塑料生產，而資源生產國則堅守后端治理和循環(huán)利用的立場，這種立場的高度對立，讓2025年8月的會議最終無果而終，嚴重的打擊了國際社會的信心。因此，選出新任主席，是當務之急。

旨在達成首個全球性塑料污染減排法律文書的談判進程，即將在日內瓦迎來關鍵轉折。聯合國環(huán)境規(guī)劃署確認，塑料污染政府間談判委員會第五次會議第三階段會議（INC-5.3）定于2026年2月7日召開。此次會議為期一天，不涉及具體條文的實質性博弈，其核心任務是為停滯不前的談判進程選出新任主席。

會議地點是日內瓦CICG會議中心。?肖瑩佳 攝影 | 海潮天下（Marine Biodiversity）

這一行政性質的會議對于后續(xù)談判的重啟具有決定性影響。2025年8月，上一輪談判（INC-5.2）在日內瓦結束，由于各國在削減塑料總產量、化學添加劑監(jiān)管以及資金補償機制等核心議題上分歧巨大，會議未能如期達成共識。隨著前任主席、厄瓜多爾外交官路易斯·瓦亞斯（Luis Vayas Valdivieso）于同年10月卸任，整個談判進程陷入了領導層空缺的狀態(tài)。目前，來自智利、巴基斯坦和塞內加爾的三位候選人正在角逐這一職位。各方普遍傾向于通過協商一致的方式推選主席，以展示國際社會在這一問題上的政治凝聚力。

▲上圖：2025年8月，“塑料污染條約談判”INC-5.2以失敗告終。圖源：聯合國

目前，全球塑料條約談判面臨的挑戰(zhàn)主要集中在“生命周期”定義的落實上。以盧旺達和挪威為代表的“高雄心聯盟”（High Ambition Coalition）堅持條約必須涵蓋從原材料開采到最終棄置的全過程，尤其是要強制限制塑料的原始生產量。而由部分資源出口國和塑料生產大國組成的陣營則主張將重點放在廢物管理和循環(huán)利用上，反對在全球層面設定統一的生產上限。

所以，新任主席上任后，首要任務就是要在這些長期僵持的立場間尋找技術性的妥協方案。

根據聯合國的時間表，一旦2月7日的主席選舉順利完成，實質性的條約內容談判有望在2026年下半年（即INC-5.4）重啟。盡管最初計劃在2024年底前完成談判，但現實的利益分歧將這一進程推遲到了2026年。此次日內瓦會議的成敗，將直接關系到國際社會能否在2040年前建立起有效的全球塑料治理框架。

所以說，2026年2月7日的這次會議（INC-5.3）是一次“組織和行政性”會議，其首要議程就是填補領導層真空，選舉新主席，來解決“主帥領航”問題。

海潮天下（Marine Biodiversity）小編注意到UNEP發(fā)布的另外一份文件，是2026年2月6日下午舉行的一場局長級預備會議的議程草案。此次預備會議由瑞典籍副主席約安娜·利辛格·佩茨主持，重點在于通過1月份的兩次會議報告，并對次日即將召開的INC-5.3正式會議進行程序性確認和后勤統籌，確保選舉主席等各項流程在實操層面準備就緒。

海潮小編預計，一旦新主席就職，各國政府預計將在2026年晚些時候回歸談判桌，舉行INC-5.4（即第五屆會議的第四部分）。那才是真正重啟“實質性談判”的時刻。

▲上圖：此前2024年底在韓國舉辦的INC 5.1會場。?張效唯 | 海潮天下（Marine Biodiversity）

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（圖文無關）圖源：國際少兒環(huán)保公益繪畫大賽

聲明：本文僅代表資訊、以及作者個人觀點，僅供讀者參考。不代表平臺觀點。

文 | 王海詩

編輯 | 海潮君

排版 | 盧曉雨

日期| 2026年2月

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