廉潔文化 | 明制度于前 重威刑于后

“明制度于前，重威刑于后”出自《尉繚子·重刑令》。《尉繚子》是戰國時期一部重要的軍事理論著作，該書“重刑令”篇著重強調了軍紀的重要性：“凡兵，制必先定。制先定則士不亂，士不亂則刑乃明。”認為只有“明制度于前，重威刑于后”，即先申明軍令軍紀，再對違反者施以威刑，才能讓將士們形成遵守軍紀軍令的習慣。這種習慣一旦養成，就能統一號令，有令則行、有禁則止，從而增強隊伍的凝聚力與戰斗力。

和尉繚一樣，古代許多卓越的軍事家都曾強調嚴明軍紀、嚴以治軍的重要意義。南宋名將岳飛將自己的治軍理念概括為：“用兵者無他，仁、信、智、勇、嚴五事，不可不用也?！?/strong>岳飛能百戰疆場、所向披靡，既因為他謀略出眾、作戰勇敢，更重要的是，培養了一支軍紀嚴明、深受百姓支持愛戴的岳家軍。自獨立成軍以后，岳飛所部一直以“紀律嚴明，秋毫不犯”、“兵不犯令，民不厭兵”著稱。岳飛制定了許多規定，嚴禁軍隊騷擾百姓，如“有踐民稼，傷農功，市物售直不如民欲之類，其死不貸”。

▲岳飛的《滿江紅·怒發沖冠》（圖片來源：《河南日報》官方微博）

有一次，一戶民居失火，岳家軍副帥王貴手下的一名士兵趁火起哄，盜取了百姓家中的蘆筏。岳飛得知后，不僅將這名士兵“即斬以徇”，王貴也被責罰。在部隊駐扎之地，岳飛常常親自帶領十幾名騎兵到軍營附近各處巡視，檢查是否有軍士違反軍紀。在岳飛的嚴格要求下，岳家軍中逐漸形成了“凍死不拆屋，餓死不擄掠”的作風。這樣的岳家軍，得到了百姓的支持，所到之處，民眾無不歡欣，“舉手加額，感慕至泣”。也由此，軍隊上下同心，形成了極強的戰斗力，讓對手發出了“撼山易，撼岳家軍難”的感嘆。

▲岳飛畫像。畫中的岳飛身著皇帝賞賜功臣的蟒袍。（圖片來源：長江日報）

治軍需要嚴明軍紀，治國更需要嚴明法紀。法者，治之端也。古代先賢深刻認識到法令制度無可替代的治理作用，將“奉法”視為治亂興亡的關鍵?！笆啦换紵o法，而患無必行之法?！狈钪贫缺仨毜玫角袑嵱行У呢瀼貓绦?，否則便形同虛設?！罢钚耪邚姟?，國家的法律政令重誠信，才具有權威性。商鞅變法時主張信賞必罰，他說：“民信其賞，則事功成；信其刑，則奸無端。”能否做到令出如山、執法嚴明，既關乎法令制度的權威，也關乎國家與社會的治理，關乎民心所向。

治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必依法度。我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。毛澤東指出，孫行者頭上套的箍是金的，共產黨的紀律是鐵的，比孫行者的金箍還厲害，還硬。在長期的奮斗歷程中，我們黨帶領人民披荊斬棘、闖關奪隘，克服種種艱難險阻，從小到大、由弱變強，從勝利走向勝利，離不開鐵的紀律。

1937年10月，抗大三期第二大隊第六隊隊長黃克功逼婚未遂槍殺學員劉茜。此案在延安乃至全國引起轟動。如何處理此事，關系著黨在人民心中的形象。當時，很多人為黃克功求情——黃克功雖然只有26歲，但資歷很深：1927年參加革命，1930年參加紅軍，同年入黨，參加過井岡山斗爭和兩萬五千里長征。等待判決時，黃克功上書毛澤東，懇求戴罪立功，在法庭上他也表示，如果難逃一死，愿意死在戰場上，“給我一挺機關槍，由執法隊督陣，我要死在同敵人的拼殺中”。

▲圖片來自網絡

紀律規矩面前沒有特權，黃克功最終被判處死刑。毛澤東在給陜甘寧邊區高等法院院長雷經天的信中寫道：“正因為他是一個多年的共產黨員，是一個多年的紅軍，所以不能不這樣辦。共產黨與紅軍，對于自己的黨員與紅軍成員不能不執行比較一般平民更加嚴格的紀律?！?/p>

▲圖片來自網絡

在黃克功被執行死刑4年后，陜甘寧邊區又查處了肖玉璧貪污案——這名身上留有幾十處傷痕的老紅軍，在擔任陜甘寧邊區清澗縣張家畔稅務分局局長期間，無視法紀，濫用職權，甚至把根據地奇缺的糧油偷偷倒賣出去牟利。1941年底，陜甘寧邊區高等法院依法判處肖玉璧死刑?！督夥湃請蟆肪痛税l表評論：“在‘廉潔政治’的地面上，不容許有一個‘肖玉璧’式的莠草生長！有了，就拔掉它！”

我們黨對黨員干部的紀律要求，始終嚴字當頭、一以貫之，這正是黨一路走來得以形成凝聚力、向心力的重要因素。革命、建設和改革的偉大實踐反復證明，什么時候黨的紀律和規矩得到充分尊重和嚴格執行，黨的團結統一就有保證，我們的事業就興旺發達。

進入新時代，習近平總書記深刻指出，“我們共產黨人定了紀律、立了規矩，是要遵照執行的”，強調“執行黨的紀律不能有任何含糊，不能讓黨紀黨規成為‘紙老虎’、‘稻草人’，造成‘破窗效應’”。以習近平同志為核心的黨中央堅持完善制度和強化執行、嚴肅他律和養成自律同步推進，通過完善的紀律規定、嚴格的紀律執行，形成有力的紀律震懾，使黨的紀律真正成為帶電的高壓線，有效提升了黨員干部的黨性修養和紀律意識，黨的凝聚力和戰斗力得到明顯加強。

對于一名黨員，紀律是高壓線；對于一個政黨，紀律是生命線。在新征程上展現新氣象新作為，必須依靠嚴明的紀律作保證。這既要靠執紀必嚴、違紀必究，同時也需要全體黨員干部牢固樹立紀律意識和規矩意識，真正把黨的紀律內化為日用而不覺的言行準則。廣大黨員干部要把學好黨章黨規黨紀作為必修課，搞清楚黨的紀律規矩是什么，進一步明確該做什么、不該做什么，能做什么、不能做什么；要將黨的紀律規矩落實到工作和生活的各個方面，行事前先想一想、看一看是否合乎紀律規矩，始終做到自重、自省、自警、自勵，做政治信念堅定、遵規守紀的明白人。（郝思斯）

來源：中國紀檢監察報

編輯：張曉琳

監審：張效婧

終審：吳 濤

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