楚雄市農業農村局｜十四五時期推進農業農村現代化發展成就與實踐

“十四五”期間，楚雄市農業農村局深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和全面、深入貫徹落實考察云南重要講話精神，緊跟時代發展潮流，精準對標“3815”戰略發展目標，積極借鑒“千萬工程”先進經驗并予以靈活運用。以深入推進“強州府”行動為統領，為農業農村工作明確清晰的前進方向。

一、糧食和重要農產品供給保障能力實現新跨越

糧食安全作為國家安全的重要基礎，始終是楚雄市農業農村局工作的首要任務。該局強化責任擔當，在穩定種植面積、提升單產水平以及促進產業融合等方面精準發力，全面落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略。

通過精心打造萬畝糧油高產創建示范片，有力推動了全市糧油種植工作，切實保障了糧食和重要農產品的穩定供應，實現“糧袋子”充盈、“油瓶子”穩固。

在耕地質量建設領域，取得了十分顯著的成效

截至2025年，已累計建成高標準農田33.73萬畝，全市高標準農田占耕地總面積的比重從2020年的25.37%提升至46.18%。

2025年，耕地質量等級達到4.25，相較于2020年提升了0.09個等級。主要糧食作物耕種收綜合機械化率達57%，較此前增長1個百分點。上述成果為農業生產的高效有序推進奠定了堅實基礎。

糧食生產呈現出穩定且持續增長的良好態勢

至2025年，糧食播種面積達56.45萬畝，總產量高達22.33萬噸，與2020年相比增長了4.2%，切實保障了區域內糧食的有效供給，為地區糧食安全筑牢了堅實基礎。

“菜籃子”產品供應充足且穩定

2025年，油菜、蔬菜、肉類、禽蛋預計產量分別可達1.54萬噸、50.91萬噸、5.54萬噸、0.24萬噸，相較于2020年，增幅分別達到37.71%、176.84%、28.84%、41.18%。如此顯著的增長，有力且充分地滿足了居民日常生活對各類農產品的需求。

過去五年間，楚雄市農業農村局在保障糧食及重要農產品供給工作中成績卓著，贏得了廣泛的榮譽與高度的認可。該局榮獲“2020 - 2022年度云南省糧食暨重要農產品生產先進集體”稱號。2024年，在省級油菜高產競賽中表現卓越，獲得云南省農業農村廳的通報表揚。其油菜大面積高產示范種植經驗成功入選全國《2023 - 2024年度冬油菜旱地輪作模式高產典型案例》，躋身國家級示范之列。

同時，楚雄市農業農村局還先后成功承辦全國大豆油料生產推廣總結會、全國秋糧暨全年糧食產量形勢會商會現場會，展現出強大的組織協調能力和專業水平。尤為值得一提的是，在耕地保護工作方面成效顯著。相關經驗在央視《焦點訪談》欄目進行專題報道，形成了具有示范引領意義和廣泛影響力的“楚雄實踐”，為全國農業發展和耕地保護提供了可借鑒的寶貴范例。

二、脫貧攻堅成果得以持續鞏固與拓展

楚雄市農業農村局嚴格遵循并切實執行“四個不摘”要求，以堅毅之決心與卓有成效之舉措，堅決筑牢不發生規模性返貧現象的堅實防線。自2021年起始，該市累計精準甄別出監測對象379戶，總計1158人。通過施行精準化幫扶策略，成功助力443戶、1319人消除返貧隱患。在社會救助領域，楚雄市高效處理云南省“政府救助平臺”申請事項達5393件，充分體現出對困難群體訴求的高度關注與迅速回應。

產業幫扶成效斐然

楚雄市精準施策，投入產業項目資金高達1.11億元，精心擘畫并有序推進235個農業產業項目的實施。在此過程中，大力扶持358個新型農業經營主體發展壯大，為其提供堅實的資源保障與政策支持。這些新型農業經營主體充分發揮自身的帶動效能與示范引領作用，積極引領8522戶脫貧戶與監測戶投身肉牛養殖、果蔬種植等特色產業。

通過產業帶動，為農村經濟發展注入了強大且持久的活力，有力推動了農村產業結構的優化升級和經濟的高質量發展。

就業幫扶工作穩步有序推進

楚雄市積極履行職責、主動擔當作為，大力推進農村勞動力技能培訓工程。截至目前，累計培訓規模已達1.17萬人次。通過開展系統且專業的培訓活動，切實提升了農村勞動力的職業技能素養，顯著增強了他們在就業市場中的核心競爭力。與此同時，該市深入挖掘鄉村發展潛力，積極開發鄉村公益性崗位共計1267個，為當地居民創造了穩定且有保障的就業崗位，有效緩解了部分群體面臨的就業困境。

此外，楚雄市還積極加強勞務協作、多渠道拓展就業途徑，成功推動10.05萬人次脫貧勞動力實現轉移就業，為他們搭建了更為廣闊的發展平臺，使其能夠在更具潛力的市場中謀求發展機遇。此舉不僅拓寬了群眾的增收渠道，推動了農村居民收入的多元化增長，更為鞏固脫貧攻堅成果、深入實施鄉村振興戰略提供了堅實有力的就業保障。

在工作交流與示范引領層面，楚雄市于2025年成功協辦全國鄉村工匠培育暨脫貧人口務工就業“兩穩一防”工作會議，并精心打造云南省鄉村工匠集市。這一系列舉措為全國鄉村振興工作提供了極具借鑒意義與參考價值的經驗范例。

通過實施一系列精準且高效的舉措，楚雄市農村脫貧人口鞏固率達到了100%，全市脫貧人口收入增速持續高于同區域農村常住居民收入增長水平。脫貧攻堅成果在此過程中得到了持續鞏固與有效拓展，為實現鄉村全面振興筑牢了堅實且穩固的基礎。

三、農業現代化產業發展取得新突破

楚雄市農業農村局嚴格遵循“城區強加工、壩區建園區、山區建基地”的科學產業布局，堅定秉持“以一批規劃引領產業龍頭、以一個特色IP推廣優勢產業、以一批經營主體強化示范引領、以一系列活動促進產業發展”的“四個一”產業發展思路，積極履行職責，主動擔當作為。該局深入推進農業現代化三年行動和鄉村振興“三鞏固六爭先”三年行動，集中力量推動高原特色農業實現高質量發展。在過去五年里，累計投入項目資金達10.26億元。截至2025年，高原特色農業重點產業綜合產值達到176.2億元，與2020年相比增長了41.3%。在此期間，產業結構持續優化升級，為農業現代化產業的可持續發展筑牢了堅實基礎。

楚雄市優勢特色產業呈現出量與效協同增長的良好局面。楚雄市農業農村局主動擔當、積極履職，將“組織化、規模化、品牌化、市場化、數字化”的“五化”模式作為核心驅動力，全方位推動“種業、花卉業、中藥材產業、畜牧養殖業、魔芋與水果業、綠色高效農業”達成質量與效益雙重提升的“六大特色產業”。

種業：核心區建設實現重大突破

滇系種業核心區建設成績斐然，實現了嶄新突破。緊扣全州“一區、兩核、多基地”的總體規劃，楚雄市制定并出臺《楚雄市種業振興行動實施方案》等一系列科學規劃，為種業發展繪制清晰藍圖。穩步推進國家級現代農業產業強鎮、省級水稻種業基地、稻香木蘭田園綜合體及東華新柳種業創新谷等重點項目建設，構建起種業發展的堅實支撐體系。

楚雄市主要糧食作物繁制種面積始終穩定在2萬畝以上，產值高達1.5億元，展現出強勁的產業活力。在此基礎上，楚雄市成立市種子產業協會，高效整合科研院所與種業企業的優勢資源，形成產學研用深度融合的發展格局。連續三屆成功舉辦“云南楚雄滇系種業發展會議”，為種業發展搭建交流合作的高端平臺。累計選育自主品種428個、合作品種90余個，標志著高原特色現代種業在“育繁推、產供銷”一體化發展道路上邁出堅實步伐，正向著國家級制種大縣目標加速邁進。

花卉業：產業發展勢頭強勁

花卉產業呈現蓬勃發展態勢，聚焦“多端協同，全鏈升級”的發展理念，楚雄市出臺《楚雄市加快花卉產業高質量發展三年行動方案（2025 - 2027年）》及《楚雄市支持花卉產業發展七條措施》，為花卉產業發展提供全方位政策支持。系統推進蒼嶺現代花卉產業園，子午、紫溪現代農業產業園（花卉）等項目建設，不斷優化產業布局。優質鮮切花產出持續攀升，2025年全市花卉種植面積達1.71萬畝，全產業鏈產值突破15.72億元，較2020年分別增長43.69%和100.77%，實現了規模與效益的雙重跨越。

為進一步凝聚產業發展合力，楚雄市組建花卉產業協會，成立花卉產業鏈黨委，加強產業統籌協調與黨建引領。成功舉辦中國 楚雄首屆國際花卉展、“花超足球”聯賽等具有影響力的品牌活動，持續提升“中國火城，浪漫花都”城市IP的知名度與美譽度。

中藥材產業：升級轉型，全鏈貫通

中藥材產業實現了顯著的提質升級，充分挖掘并發揮“云藥之鄉”的資源稟賦優勢，不斷強化政策引導與體系支撐力度。楚雄市出臺了《楚雄市加快中藥材產業高質量發展三年行動方案（2025 - 2027年）》，積極推進“果 + 藥”“林 + 藥”“糧 + 藥”等復合種植模式。此舉有力地促進了產業朝著規模化、集約化、高值化方向轉型，初步構建起了一條從“種植—加工”無縫銜接的全產業鏈體系。

到2025年，全市中藥材種植面積拓展至6.6萬畝，產量達到2.74萬噸，農業產值實現6.05億元。與2020年相比，種植面積、產量和產值分別增長了38.59%、29.41%和42.25%，實現了規模、產量、效益的“三量齊升”。

在行業影響力方面，2023年，楚雄市兩次承辦省級中藥材產業會議，并在會上進行典型經驗交流；2024年，云南衛視專題報道“探尋滇中‘藥谷’崛起密碼”，進一步強化了“彝藥之鄉?滇中藥谷”的品牌標識，使其知名度穩步提升。

畜牧業：穩步向好，成果豐碩

畜牧業發展態勢良好，呈現出穩步前進的積極態勢。楚雄市出臺了肉牛肉羊產業高質量發展系列方案，強化政策扶持與金融支持。肉牛肉羊產業貸款規模成功突破20億元，肉牛保險被納入地方特色險種，為產業發展提供了堅實保障。

2025年，全市肉類總產量達到5.54萬噸，相較于2020年增長了28.84%；漁業產量為0.67萬噸，增長了13%。主要畜牧產能穩步提升，生豬、肉牛、肉羊出欄量較2020年分別增長31.43%、17.07%、18.86%。

楚雄市在畜牧業領域成績斐然，連續11年獲評全國畜牧業統計監測優秀縣，連續兩年入選州級肉牛養殖示范縣。撒壩豬被列入國家級畜禽遺傳資源保護名錄，樹苴鄉獲評省級“一村一品”肉牛養殖示范鄉鎮，彰顯了其在畜牧業發展中的突出地位和卓越成就。

魔芋與水果：特色鮮明，蓬勃發展

魔芋與水果產業特色愈發凸顯。魔芋種植面積達7.78萬畝，產量高達16.5萬噸，產值實現8.9億元。楚雄市憑借魔芋產業的突出表現，榮膺“全國魔芋產業重點縣”稱號。大過口鄉入選全國“一村一品”（魔芋）示范村鎮，并成功承辦2023年全省魔芋綠色高效種植現場觀摩會議。

與云南農業大學合作培育的楚魔花1號，畝產量高達6.57噸，畝產值達2.9萬元，成為全州魔芋產業發展的典范。同時，成功注冊“大過口”鮮魔芋商標，9個魔芋產品獲得農業農村部綠色食品認證，進一步提升了魔芋產業的市場競爭力。

東華枇杷、紫溪櫻桃、大地基人參果、西舍路有機芒果等特色水果品牌如雨后春筍般崛起。截至2025年，全市水果種植面積達6.43萬畝，產量7.25萬噸，產值3.03億元，相較于2020年分別增長28.08%、76.82%、60%，展現出強勁的發展勢頭。

現代農業示范區：標桿建設取得突破

現代農業示范區標桿建設成果顯著。建成規模化標準化基地23個，產地冷藏保鮮設施131座，年貯藏能力超5.81萬噸，為農產品的保鮮和流通提供了有力保障。

呂合鎮成功申報國家農業產業強鎮，獲批現代農業全產業鏈標準化試點基地及數字農業創新應用基地各1個。此外，還承辦了“2023年中國鄉村特色優勢產業慶豐收暨云南‘火火楚雄·核桃飄香’農民豐收節”。紫溪彝村獲評“中國美麗休閑鄉村”，楚雄市成功創建全國農村創業創新典型縣，建成全國農村創業創新孵化實訓基地、國家農村創業創新園區各1個，省級農村創業創新園區（基地）4個，為農村創業創新提供了良好的平臺。

實施電子商務進農村綜合示范項目，建成省級數字農業示范基地1個，入選國家數字鄉村示范點。農民田間學校現場教學路線入選全國2025年高素質農民培訓第一批現場教學路線，綠巨人生物科技有限公司榮獲“全國縣級優質農民田間學校”稱號，為農業人才培養和技術推廣發揮了重要作用。

綠色高效農業：發展有力推進

綠色高效農業發展穩步推進。“十四五”期間，獲中央、省級財政資金700萬元，實施秸稈綜合利用重點縣項目。2025年，秸稈綜合利用率預計達92.4%，較2021年提升0.38個百分點，“十四五”期間整體穩定在90%以上，有效實現了農業廢棄物的資源化利用。

投資8334萬元實施長江經濟帶農業面源污染治理項目，有力推動農業廢棄物資源化，遏制面源污染。化肥、農藥使用量連續五年遞減，畜禽糞污綜合利用率預計達89.72%。農產品質量安全監測合格率穩定在97%以上，累計認證“三品一標”農產品183個，創建“綠色食品牌”產業基地23個，20個品牌入選省級“綠色云品”目錄，數量位居全州首位，“綠色”已成為楚雄農業最亮麗的底色。

四：農民收入呈現穩步增長態勢，發展前景頗為可觀

在《楚雄市促進農民增收三年行動方案》的精準引領下，楚雄市積極履行職責，綜合施策，不遺余力地拓展農民增收途徑。2020年，農村常住居民人均可支配收入為13751元，截至2024年，此數據提升至19020元，與2020年相比，增幅達38.3%。預計到2025年，農村常住居民人均可支配收入將突破2萬元，有力彰顯了農民收入持續、穩健增長的良好局面。

人才培養：成效斐然，支撐有力

“十四五”期間，楚雄市高度重視農業人才培養，累計投入613.85萬元用于人才培育工作。共培育高素質農民1365人次、鄉村工匠89人次；培訓基層農技人員266名。同時，建成農業科技試驗示范基地8個、科技示范主體21個。

通過省級“頭雁”項目，培養本土帶頭人43名，為農業發展注入了強勁的人才動力。農業工作者彭程榮獲全國農業農村勞動模范稱號，更是對當地農業人才培養成效的有力肯定。

就業增收：多措并舉，成果顯著

在促進農民就業增收方面，楚雄市積極作為。開發鄉村公益性崗位2550個，并發放補助資金2097萬元，為部分農民提供了穩定的收入來源。20家就業扶貧車間共吸納農村脫貧勞動力1022人次，幫助他們實現就業脫貧。

10萬余人次農村脫貧勞動力（含監測對象）實現轉移就業，拓寬了增收渠道。此外，發放一次性交通補助1263.97萬元，惠及1.6142萬人次，為農民就業提供了便利和支持。

聯農帶農：機制完善，示范引領

聯農帶農機制不斷優化完善。50戶企業與3.16萬戶農戶、516戶新型經營主體與4.03萬戶農戶建立了緊密的利益聯結關系。16個鄉鎮（街道）均構建了1個以上緊密、穩定、長效的聯農帶農機制，為農民增收提供了堅實保障。其中，《樹苴鄉肉牛“保底收購 + 按比分紅”聯農帶農案例》被選為全州典型案例，為其他地區提供了可借鑒的成功經驗。

五、宜居宜業和美鄉村建設：煥發出嶄新氣象

楚雄市秉持學習運用“千萬工程”經驗的理念，錨定“全域凈美、千村和美”的目標，有序推進“123456行動清臟亂—秋風行動攻短板—‘十全十美’全提升”三大行動。

構建起“五級書記”協同發力、“五級力量”共同推進的農村人居環境整治格局，為宜居宜業和美鄉村建設注入強大動力，取得了令人矚目的新成效。

環境設施：持續優化升級

全面完成136個行政村“多規合一”實用性村莊規劃編制，實現規劃全覆蓋。農村衛生戶廁覆蓋率攀升至96.88%，較2020年提高3.57個百分點，行政村及百戶以上自然村公廁實現全面覆蓋，累計投入補助資金7747.85萬元。

創新開展污水治理“秋風行動”，投入資金達1.5億元，行政村污水治理率高達98.52%，鎮區污水處理設施覆蓋率與正常運行率均達100%。村莊規劃、鎮區污水處理設施、鎮區垃圾處理設施、村莊垃圾處理設施實現“四個百分百覆蓋”，農村人居環境得到持續改善。

村容村貌：實現顯著改觀

累計創建美麗庭院3萬余戶，打造“小花園、小菜園、小果園”2.5萬多個。成功創建省級綠美鄉鎮5個、省州市級綠美村莊2036個。建成省級精品村2個、美麗村莊19個，州級示范鄉鎮1個、精品村7個、美麗村莊13個。分層分類推進“千萬工程”各類村莊建設，累計打造精品村24個、鄉村振興村12個、提升村630個、整治村1876個，鄉村風貌得到大幅提升。

楚雄市先后承辦了全省首個農村人居環境整治提升現場會、全省城鄉綠化美化現場推進會、全省推進健康縣城建設現場會、全州城鄉綠化美化和新型城鎮化現場推進會等一系列省州重要會議。東瓜街道朱洗沖創新舉措入選全國學習運用“千萬工程”經驗典型案例，楚雄市紫溪宋村“七個一踐行化綠成金”、云南楚雄打造“綠美村莊”繪就和美鄉村畫卷等案例入選云南鄉村振興典型案例。2021年，楚雄市榮獲“全國村莊清潔行動先進縣”稱號。

農文旅融合：發展步伐加快

精心打造紫溪彝村、宋村、蔡家灣、朱洗沖、小伍排、以口夸等一批鄉村旅居示范村莊，發揮示范引領作用，帶動楚南路、元雙路、龍川江示范帶等8條鄉村振興示范帶以及紫溪山環線、白衣河馬龍河沿線等6條美麗鄉村休閑旅游精品線路建設。持續舉辦子午油菜花節、紫溪鎮櫻桃節等“一鄉一特色”節慶活動，以節為媒，促進旅游業發展，以旅游帶動農業增效，積極發展“周末游”“節慶游”“采摘游”等特色旅游項目。

推動農旅深度融合，延伸農業產業鏈，提升價值鏈，拓寬增收鏈，構建“一二三”產業深度融合發展體系，實現美麗環境向美麗經濟的轉化。

六、以改革為動力賦能，激發農村發展全新活力

著眼于“人、地、錢”等核心資源要素，楚雄市積極履行職責，精準制定并實施政策舉措，大力推動農村體制機制創新變革。

在重點領域和關鍵環節，該市秉持開拓進取精神，積極開展先行先試工作，以敢為天下先的氣魄和攻堅克難的堅定決心，力求率先取得實質性突破，為農村發展持續注入全新活力。

農村改革：向縱深推進

楚雄市高質量完成云南省農村宅基地建房規范管理試點工作，于全省率先達成10縣市農村土地承包經營權確權登記頒證檔案的數字化處理，并順利完成進館移交工作。與此同時，該市持續鞏固農村集體產權制度改革試點成效，精準甄別并確認了36.4萬農村集體組織成員身份，成功組建228個農村集體經濟組織。

此外，楚雄市創新開展農業設施所有權登記頒證工作，已完成10本證書的登記與頒發。此項舉措為“三農”貸款拓寬了抵押和增信途徑，其中2例通過抵押登記，幫助4家企業獲得銀行貸款合計625萬元。

“三資”監管：力度不斷加強

對全市16個鄉鎮（街道）、154個村（社區）以及2831個村（居）民小組的農村集體資產開展全面、深入的清查工作。穩步推進農村集體財務管理工作，將全市16個鄉鎮（街道）和154個村（居）委會的資金使用情況悉數納入云南省農村集體資產管理平臺，構建起數字化監督的完整閉環。同時，持續完善村（組）集體組織經濟合同管理，已完成260份合同的備案審查工作。

土地流轉：規范有序開展

鞏固“全國農村土地流轉臺賬信息系統填報”省級試點成效，截至當前，楚雄市系統已完成951件合同備案，涉及土地流轉面積達4.45萬畝。

與此同時，鞏固“工商企業等社會資本通過流轉取得土地經營權行政審批”州級試點成效，累計完成7件審批事項，流轉土地面積達1617.5畝，以此保障農村土地承包經營權流轉規范、有序開展。

新型農業經營主體：發展規范提升

楚雄市累計培育重點農業龍頭企業137家、農民專業合作社784個、家庭農場821個。在示范創建工作中成效顯著，累計創建國家級示范合作社7個、省級示范合作社16個、州級示范合作社27個；累計創建省級示范家庭農場5個、州級示范家庭農場24個。其中，楚雄市興蘊枇杷種植專業合作社榮獲國家級示范合作社殊榮，堪為新型農業經營主體發展的典范。

“十四五”時期，在中共楚雄市委、市人民政府的堅強領導下，楚雄市農業農村局深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和考察云南重要講話精神，以實施鄉村振興戰略作為總攬全局之抓手，嚴格遵循“黨建引領、守牢底線、做活農業、做美鄉村、改革賦能”這一科學且系統的工作思路，農業農村現代化穩步推進，取得了顯著進展，鄉村全面振興成效卓著。

楚雄市農業農村局“恪守腳踏實地的務實作風，堅持持之以恒的堅韌意志”，以嚴謹細致、審慎負責的態度，真抓實干、鍥而不舍的勁頭，全力推動“十四五”時期農業農村現代化各項既定目標任務精準落地、高效落實，確保預期成效得以充分彰顯。在持續不懈的努力與深入探索實踐進程中，成功繪就了一幅呈現“山鄉巨變、向美而行”恢弘氣象的壯美彝鄉嶄新圖景。李珍 郭盛平 李維鳳 陳江 平娜 攝影報道

作者單位：楚雄市農業農村局