中國在關鍵礦產領域逐步加強管理,美國那邊反應過來后就開始行動。早在好幾年前,美國就意識到依賴外來資源的風險,但真正動起來還是因為中國的一些舉措。2025年4月4日,中國對釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔這些稀土元素實施出口管制,需要出口商提供詳細信息并獲得許可。這直接影響到全球供應鏈,因為這些元素用在汽車、電子產品和國防裝備上。出口管制一出,很多企業就感受到壓力,部分制造商暫停生產線等待許可。
美國政府看到這種情況,內部開始討論對策。商務部啟動調查,評估進口對國家安全的影響。調查過程中,官員們分析供應鏈脆弱點,確認美國對這些礦物的進口依賴構成威脅。2025年4月22日,特朗普簽署命令,要求商務部調查加工過的關鍵礦物進口情況。調查報告出來后,美國確認需要減少對外依賴,尤其是來自單一來源的供應。
中國那邊繼續調整政策。2025年10月,中國擴大出口控制范圍,包括稀土生產設備和鋰電池材料。這次控制還引入了附屬規則,對某些實體及其子公司適用更嚴格審查。出口需要申報最終用戶和用途,許可過程變得復雜。全球市場反應強烈,汽車和半導體行業企業報告供應中斷。一些公司轉向其他來源,但短期內難以完全替代。
美國回應這些變化,通過多項行政命令推動本土生產。2025年3月20日,特朗普簽署命令,要求內政部在短時間內列出聯邦土地上的礦產開發點,并優先處理許可。命令還涉及國防部和能源部,評估使用國防儲備的可能性。4月,另一命令聚焦海上礦產資源,指示相關部門報告開發潛力。5月,能源部發布關鍵材料評估草案,征求意見以更新列表。
盟國合作成為美國策略的一部分。2025年,美國與澳大利亞簽署協議,承諾加速關鍵礦物供應。協議包括聯合投資和共享技術,以多元化來源。日本和馬來西亞也參與類似安排,簽署礦產合作協議。這些協議旨在構建可靠供應鏈,減少對單一國家的依賴。泰國和柬埔寨加入多邊討論,探索礦產開發機會。
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關鍵礦物列表也在更新。2025年8月25日,內政部發布草案列表,新增硼、銅、鉛等礦物。11月6日,特朗普擴展列表,包括銅和冶金煤,用于指導投資和許可。11月14日,最終列表確認多種礦物,覆蓋國防和清潔能源需求。列表更新后,聯邦部門加速開采許可,識別適合開發的土地。
美國還將礦產策略與其他立法結合。通脹削減法案提供激勵,推動本土生產。芯片與科學法案資助半導體領域的礦物使用。每三年審查關鍵礦物列表,確保政策跟上需求變化。2025年7月,美國宣布銅關稅,但隨后調整,排除某些產品,以平衡貿易影響。
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中美貿易談判中,礦產問題成為焦點。2025年10月30日,中國同意暫停對鎵、鍺、銻的出口控制,為期一年。作為交換,美國調整部分關稅。11月7日,中國宣布暫停某些出口控制至2026年11月,包括稀土和電池材料。這給企業喘息機會,但美國繼續推進儲備計劃。
2026年2月2日,特朗普宣布啟動金庫計劃,建立關鍵礦物儲備。計劃由出口-進口銀行提供貸款,結合私人資金,用于采購和儲存礦物。企業可以提前承諾購買,政府負責管理庫存。計劃覆蓋銻、鈷、銅、石墨、鉛、鎳和硅等礦物,確保制造商在供應中斷時有緩沖。啟動儀式上,企業領袖參與,強調保護工業免受市場波動影響。
金庫計劃與盟國協議聯動,形成排除單一來源的供應鏈。澳大利亞提供礦產,日本處理加工,馬來西亞參與提煉。這些合作幫助美國分散風險,推動本土產能提升。國防生產法案用于提供融資,支持礦產開發項目。工廠擴建和設備升級得到資金援助,工人操作新機器,增加產量。
中國在礦產領域的舉措讓美國警醒,推動政策調整。出口管制雖暫停,但影響持久。美國通過儲備和合作,試圖掌握主動。關鍵礦物用于電動汽車、半導體和高科技武器,事關經濟和安全。企業調整供應鏈,尋找新供應商,避免單一依賴。
貿易摩擦中,礦產成為談判籌碼。2025年11月,中美領導人會晤,討論貿易議題,包括礦物供應。會后,中國暫停部分控制,美國確認協議內容。2026年1月14日,特朗普簽署公告,指示商務部和貿易代表談判關鍵礦物協議。1月15日,另一命令強調國際合作保障礦產安全。如果談判失敗,可能考慮其他措施。
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美國本土投資增加。內政部整理地圖,標記潛在礦產站點。能源部檢查樣本,評估地質條件。私人資本流入開發項目,推動產能增長。通脹削減法案和芯片法案一起發力,提供激勵和資助。議員支持這些舉措,強調保障國防和能源需求。
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