汽車數(shù)據(jù)出境新規(guī)：為智能汽車出海構(gòu)建合規(guī)框架

熱點觀察

隨著我國汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，出海成為關(guān)鍵詞。目前，我國汽車產(chǎn)業(yè)出海已進(jìn)入體系出海新階段，與之相關(guān)的汽車數(shù)據(jù)也成為行業(yè)關(guān)注的重點。

據(jù)了解，一輛高階自動駕駛測試車日均可產(chǎn)生高達(dá)10TB量級數(shù)據(jù)，從研發(fā)到售后，汽車全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生的高頻、剛性數(shù)據(jù)要如何面對出海呢？

2月3日，工信部等八部門印發(fā)《汽車數(shù)據(jù)出境安全指引（2026版）》（以下簡稱《安全指引》），面向汽車研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、駕駛自動化、軟件升級、聯(lián)網(wǎng)運行等場景，細(xì)化重要數(shù)據(jù)判定規(guī)則，以此指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范開展數(shù)據(jù)出境活動，提升汽車數(shù)據(jù)安全保護(hù)水平。

《安全指引》核心內(nèi)容解讀：安全與便利并重

《安全指引》共分為總則、重要數(shù)據(jù)判定、數(shù)據(jù)出境流程、安全保護(hù)要求四部分，核心亮點是明確規(guī)則、分級管理、豁免便利、全鏈保障，既劃定安全底線，又降低企業(yè)合規(guī)成本，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)安全與出境便利的平衡。

一是明確數(shù)據(jù)出境管理方式與豁免情形，破解合規(guī)盲區(qū)。《安全指引》明確規(guī)定，汽車數(shù)據(jù)出境可通過申報數(shù)據(jù)出境安全評估、訂立個人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、通過個人信息出境認(rèn)證三種管理方式，同時明確了九類免于上述管理方式的豁免情形，為企業(yè)提供便利化渠道。

其中，最受行業(yè)關(guān)注的是因修補安全漏洞需要，且已向工業(yè)和信息化部報告的安全漏洞數(shù)據(jù)；因處置安全事件需要，且已向工業(yè)和信息化部及相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門報告的安全事件數(shù)據(jù)；因消除汽車產(chǎn)品缺陷、實施召回需要，且已向國家市場監(jiān)督管理總局備案的OTA升級軟件包對應(yīng)的源代碼，可免于申報安全評估，但企業(yè)需確認(rèn)出境目的為修補漏洞、處置事件或?qū)嵤┱倩亍?/p>

這種設(shè)計既保障了車輛運行安全和消費者權(quán)益，又避免了審批延誤對企業(yè)全球協(xié)同造成的影響，體現(xiàn)了務(wù)實的治理思路。

此外，緊急情況下為保護(hù)生命健康和財產(chǎn)安全確需向境外提供個人信息的，也納入豁免情形，進(jìn)一步提升了指引的靈活性。

二是細(xì)化重要數(shù)據(jù)判定規(guī)則，實現(xiàn)“對號入座”式合規(guī)。《安全指引》首次明確了汽車重要數(shù)據(jù)的判定識別規(guī)則，面向研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、駕駛自動化、軟件升級、聯(lián)網(wǎng)運行等五大典型業(yè)務(wù)場景，梳理出27類51項重要數(shù)據(jù)及對應(yīng)判定規(guī)則。

企業(yè)應(yīng)先按照數(shù)據(jù)類別、數(shù)據(jù)項和數(shù)據(jù)項說明確定數(shù)據(jù)分類，再根據(jù)判定規(guī)則確定數(shù)據(jù)級別，識別是否屬于重要數(shù)據(jù)，從而精準(zhǔn)判斷自身數(shù)據(jù)屬性。

規(guī)則涵蓋自動駕駛系統(tǒng)相關(guān)算法、訓(xùn)練數(shù)據(jù)、特征數(shù)據(jù)、車外實景影像、生產(chǎn)控制程序源代碼等關(guān)鍵數(shù)據(jù)類型，徹底改變了以往重要數(shù)據(jù)判定模糊、企業(yè)難以把握的現(xiàn)狀。同時，工信部明確表示，將結(jié)合汽車行業(yè)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)發(fā)展形勢，持續(xù)跟蹤研究，適時調(diào)整更新重要數(shù)據(jù)判定規(guī)則，確保指引的前瞻性與適用性。

三是規(guī)范數(shù)據(jù)出境全流程，明確操作要求。《安全指引》明確了從數(shù)據(jù)識別、管理方式判定到具體實施的完整出境流程，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范開展出境活動。流程要求企業(yè)首先完成重要數(shù)據(jù)識別備案，在此基礎(chǔ)上判定所需的數(shù)據(jù)出境活動管理方式。對于需要申報數(shù)據(jù)出境安全評估的，企業(yè)必須按照《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》等規(guī)定，開展數(shù)據(jù)出境風(fēng)險自評估并整改風(fēng)險問題，再向網(wǎng)信部門提交申報材料。

這一流程設(shè)計讓企業(yè)能夠清晰掌握從識別、判定到實施的數(shù)據(jù)出境各環(huán)節(jié)要求，避免因流程不規(guī)范導(dǎo)致的合規(guī)風(fēng)險。

四是強化全鏈條安全保護(hù)，筑牢安全防線。《安全指引》從管理、技術(shù)、日志、應(yīng)急四方面，要求汽車數(shù)據(jù)處理者建立“事前保護(hù)、事中監(jiān)測、事后處置”的數(shù)據(jù)出境安全保護(hù)能力。

在管理要求上，企業(yè)需明確數(shù)據(jù)出境管理部門和安全負(fù)責(zé)人，并建立汽車數(shù)據(jù)出境內(nèi)部登記審批機(jī)制，對審批材料整理存檔；在技術(shù)防護(hù)上，需采用校驗技術(shù)、密碼技術(shù)、安全傳輸通道或安全傳輸協(xié)議等措施保障數(shù)據(jù)的保密性與完整性，并對境外接收方進(jìn)行身份鑒權(quán)；在日志要求上，相關(guān)系統(tǒng)需具備將數(shù)據(jù)出境網(wǎng)絡(luò)通信流量全量留存1周，以及支持按條件抽樣留存不少于1個月的能力；在應(yīng)急處置上，需制定預(yù)案以快速響應(yīng)數(shù)據(jù)泄露等突發(fā)事件。

這些要求形成了覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期的安全保護(hù)體系，確保數(shù)據(jù)出境安全可控。

安全法規(guī)對車企出海的賦能價值

《安全指引》的出臺為我國新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車出海劃定了清晰的合規(guī)邊界，既帶來了長期的發(fā)展機(jī)遇，也提出了短期合規(guī)挑戰(zhàn)。

此前，由于缺乏行業(yè)專項指引，我國車企出海過程中常因數(shù)據(jù)出境合規(guī)問題遭遇壁壘，部分企業(yè)甚至面臨境外處罰。《安全指引》細(xì)化了數(shù)據(jù)出境的規(guī)則、流程和要求，讓企業(yè)有章可循、有規(guī)可依，有效降低了合規(guī)不確定性和違規(guī)風(fēng)險，為企業(yè)出海掃清了關(guān)鍵障礙。

同時，《安全指引》通過九類豁免情形和簡化申報要求，大幅提升了汽車數(shù)據(jù)出境的便利化水平，尤其有利于車企開展全球研發(fā)、生產(chǎn)、售后服務(wù)等協(xié)同業(yè)務(wù)。例如，OTA升級、安全漏洞修補相關(guān)數(shù)據(jù)的豁免出境評估能夠幫助車企快速響應(yīng)全球市場的產(chǎn)品優(yōu)化需求，提升用戶體驗；研發(fā)設(shè)計數(shù)據(jù)的合規(guī)出境有助于車企整合全球研發(fā)資源，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，提升核心競爭力。

其實，《安全指引》的出臺體現(xiàn)了我國對汽車數(shù)據(jù)安全的重視和規(guī)范治理的決心，向全球市場傳遞了中國車企的數(shù)據(jù)安全理念，增強海外市場、監(jiān)管機(jī)構(gòu)對中國新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車的信任度。

更為重要的是，《安全指引》對接國際數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)則，推動中國方案與全球治理體系銜接，有助于我國車企更好地融入全球市場，推動中國制造向中國智造轉(zhuǎn)型。

總之，政策既為我國車企出海筑牢合規(guī)底座、降低跨境風(fēng)險，也為全球汽車品牌在華發(fā)展奠定良好的數(shù)據(jù)流動合規(guī)基礎(chǔ)，有利于構(gòu)建公平競爭的國際市場環(huán)境。

但同時也應(yīng)看到，《安全指引》對企業(yè)的數(shù)據(jù)識別、備案、安全保護(hù)、流程管理等提出了更高要求，企業(yè)需要投入資金完善數(shù)據(jù)安全技術(shù)體系、組建專業(yè)的合規(guī)團(tuán)隊、開展員工培訓(xùn)等，尤其是中小企業(yè)，資金和技術(shù)實力有限，合規(guī)成本上升將帶來一定的經(jīng)營壓力。

在此背景下，相關(guān)企業(yè)應(yīng)將《安全指引》要求融入數(shù)據(jù)收集、存儲、處理、出境、銷毀的全生命周期，組建專業(yè)的合規(guī)團(tuán)隊，負(fù)責(zé)重要數(shù)據(jù)識別、備案、出境流程管控等工作。

同時，也要加大數(shù)據(jù)安全技術(shù)研發(fā)投入，搭建完善的技術(shù)防護(hù)體系，采用密碼技術(shù)、安全傳輸通道等保障數(shù)據(jù)傳輸安全，部署數(shù)據(jù)安全監(jiān)測與告警系統(tǒng)，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)出境過程的實時監(jiān)測。

工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將與有關(guān)部門密切配合，從加強宣貫培訓(xùn)、持續(xù)開展重要數(shù)據(jù)識別、提升安全保護(hù)水平、深化國際合作四個方面推進(jìn)《安全指引》落地見效。

具體如下：

工信部等八部門印發(fā)《汽車數(shù)據(jù)出境安全指引（2026版）》

2026年2月3日，工業(yè)和信息化部等八部門印發(fā)了《汽車數(shù)據(jù)出境安全指引（2026版）》的通知。文件明確了適用范圍與管理方式、細(xì)化重要數(shù)據(jù)判定、規(guī)范數(shù)據(jù)出境流程、提出安全保護(hù)要求，核心亮點是明確規(guī)則、分級管理、豁免便利、全鏈保障，既劃定安全底線，又降低企業(yè)合規(guī)成本，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)安全與出境便利的平衡。

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