兒基會發布數字教育與AI戰略，提出八大戰略轉變

2026年1月24日，聯合國兒童基金會（UNICEF）在芬蘭赫爾辛基發布《數字教育與AI戰略：超越常規數字化》（Digital Education and AI Strategy：Beyond digital as usual）文件，概述了兒基會對數字教育的愿景——超越“常規數字教育”，確保相關方法能夠真正發揮價值，打破壁壘，加速學習，而不是簡單地將傳統教學方法披上數字化的外衣。

該文件的主要內容概述如下：

一、背景：教育數字化轉型的緊迫性與前景

該文件指出，我們生活在一個前沿數字技術蓬勃發展的時代，這些技術擁有巨大的潛力，可以加速解決多重教育危機。這些技術為重塑學習的未來提供了亟需的解決方案。世界正在經歷一場巨變，AI、自動化等顛覆性創新以及智能手機的普及帶來了新的機遇，同時也對就業技能提出了新的要求。

通過恰當運用技術來強化政府教育體系具有戰略意義。在當今快速變化的數字世界中，采用新的方法來改進教學和學習對于充分釋放教育的潛力以及支持學校所培養技能與21世紀工作場所所需技能的對接也至關重要。教師和學校領導者需要成為這一過程的核心，并獲得相應的支持，參與到產品及其使用的共同設計和決策中。

然而，盡管初衷良好，教育技術卻常常被誤用——僅僅是將傳統材料轉換為數字格式，而沒有解決更深層次的學習障礙。人們也常常錯誤地認為，僅僅分發設備本身就能提高學習成果。這種錯位導致每年數十億美元的教育技術投資被浪費。為了真正提高學習成果，我們必須優先考慮那些有確鑿證據表明其有效性的解決方案和方法，并確保將其全面融入教學實踐。

二、兒基會數字教育戰略的愿景

該戰略旨在顯著加快學習成果的實現，并提升兒基會在促進學習進步和技能獲取方面工作的全球影響力。為取得重大的全球進展，兒基會的所有數字教育工作都將重點放在通過循證方法改善學習成果，并與兒基會的教育戰略——“每個孩子都能學習”——保持一致。

該戰略將特別關注彌合數字鴻溝，包括性別、殘疾和語言方面的數字鴻溝，以及關注在校和失學兒童。應對這些挑戰并縮小學習和技能差距需要進行多方面的變革。必須實施創新且經濟高效的方法，以擴大優質教育的普及范圍，并確保公平的學習機會。

該戰略以利用數字技術促進學習和技能發展為核心，借鑒最新的教學科學研究成果，并促進隨時隨地的有效學習。

三、兒基會數字教育戰略的五個重點領域及舉措

兒基會的這一數字教育戰略包含五個重點領域：賦能教師、基礎學習、能力和技能發展、加強系統建設以及思想領導力，并高度關注可衡量的成果，從而改變教育現狀。每一重點領域的舉措如下。

1.賦能教師

為了增強教師和輔導員（特別是在非正規教育環境中）的能力，提高其工作效率，改善教師留任率并幫助解決教師短缺問題，兒童基金會將重點關注以下方面：

——教師培訓。提供職前培訓和量身定制的持續專業發展課程，并輔以技術支持（包括線上和線下），優先滿足特定情境下的需求和高影響力領域的需求，例如結構化教學法和分層教學。

——激勵與留任。設計能夠提升教師和教育工作者滿意度、促進專業發展并提高留任率的舉措，包括AI驅動的工具，通過簡化溝通和自動化日常任務來減輕行政負擔。此外，理想的教師平臺應能夠促進教育工作者之間的協作、社交和同伴交流，表彰他們的成就，并支持他們擁有更有價值的職業發展道路。

——混合式和遠程教學。這種方法提高了靈活性，更容易填補教師空缺，并通過提供靈活的工作地點（包括在家兼職）來吸引合格人才從事教學工作。

2.基礎學習

為了利用數字技術支持基礎識字和算術教育，兒基會將重點關注以下方面：

——自適應、自主學習和個性化學習。最有效的學習解決方案利用持續評估和數據驅動的洞察，自動根據學生的個體水平和需求定制數字化學習體驗（即“自適應”），同時兼顧學生的獨特偏好和興趣（即“個性化”）。

——無障礙學習。調整和提供數字化教材和學習內容，使其完全適用于殘疾兒童，并兼顧文化背景，與課程大綱保持一致，提供本地語言版本，并根據學生的個體學習水平進行定制。

3.能力和技能發展

為了使兒童和青少年具備適應數字時代所需的能力，兒基會將重點關注以下方面：

——21世紀技能。整合數字項目，培養一系列21世紀技能，例如批判性思維、學習能力、協作能力、數字素養（包括計算思維和AI技能）、綠色技能和社會情感技能，并特別注重增強女孩在這些領域的權能。

——通往認可能力和技能的多種靈活途徑。設計和實施創新的數字解決方案，為學習者，特別是失學青少年和少女，提供靈活的數字和混合式教育途徑，以完成中學（或同等水平）教育，包括通過數字評估和（微）證書認證。

4.加強系統建設

為了為各國政府建立有利于構建有效數字教育系統的環境，兒基會將重點關注以下方面：

——國家規劃。確保所有項目國家都制定健全、包容且注重實效的國家規劃和相應的政策，以推動教育領域的數字化轉型和信息通信技術應用，包括確保在緊急情況下教育系統具有韌性。

——監測系統。加強教育和學校管理信息系統，以便更好地追蹤失學兒童，衡量學習成果，并通過利用人工智能等技術改進數據驅動的分析、規劃和決策。

——建立在可持續融資路線圖基礎上的集成互操作的監測、教學和學習平臺及解決方案。確保數字平臺、工具和內容相互集成、互為補充，而不是各自孤立運行。這包括面向政府、學校領導、教師、家長和學生的平臺，以及用于基礎學習的專用應用程序、內容資源庫、監測系統、溝通工具以及數字評估和微證書系統。這種集成有助于提高效率、增強可擴展性并與教育目標保持一致，而可持續的融資路線圖則確保了長期影響和教育公平。

——基礎設施和網絡連接。Giga項目（兒基會和國際電信聯盟的合作項目）在數字化進程中發揮著關鍵作用，它致力于確保學校和社區接入互聯網，并提供實時網絡連接地圖和監控。這包括對網絡連接差距最嚴重的地區進行深入分析。網絡連接使教師和學生能夠訪問需要互聯網連接的數字平臺，同時也能實現更高效、更實時的監控。兒基會還將優先考慮學校的太陽能供電以及“協作使用”模式，以實現更具成本效益的設備使用。

5.思想領導力

為了將兒基會打造成為數字教育關鍵領域的全球思想領袖，并支持建立戰略伙伴關系和開展籌款活動，會將重點關注以下方面：

——圍繞改善教育成果的關鍵全球性問題進行定位和思想引領。制定并倡導兒基會在關鍵戰略轉變和重要問題上的立場和愿景，例如彌合性別數字鴻溝、網絡安全、利用可再生能源為學校供電、繪制全球學校地圖并實現互聯互通、為兒童設定設備使用限制、推廣“教育科技向善”理念、包容且有效地整合AI、利用數字解決方案解決教師短缺問題，以及為殘疾兒童提供無障礙解決方案。這項工作將與推動整個教育系統社會和行為變革的更廣泛努力緊密結合，并與兒基會相關部門以及合作伙伴密切協作開展。

——標準。制定和推廣全球標準，包括兒基會的“教育科技向善”，指導全球教育技術投資（預計到2030年將達到6200億美元），使其朝著更安全、更具包容性、可擴展、可持續且更具影響力的模式和方法發展。這一愿景將通過與領先的教育技術行業參與者、國際金融機構、各國政府、教師網絡和民間社會組織開展戰略合作來實現。兒基會的“兒童視角投資框架”（Child-Lens Investing Framework）將被用于確保投資優先考慮兒童的權利、需求和福祉。

四、兒基會落實該文件的八大戰略轉變

為了實現加速解決多重教育危機的目標，兒基會在數字教育領域的工作需要進行一系列戰略性和有計劃的轉變——從目前的做法轉變為一種新的運作模式。

1.從獨立的數字學習到整合的數字化轉型

數字學習將從獨立領域向更為整合、跨部門的數字化轉型方法轉變。這反映了當今數字時代的相互關聯現實，技術不僅影響兒童的學習方式，也影響教育體系的設計、管理和改進。

2.從技術驅動到以人為本的方法，以教師和學習者為中心

兒基會將從技術驅動轉向以人為本且文化適切的數字教育，賦能和支持教師，增強他們有效使用和塑造技術的能力，優先考慮包容性、個性化和適應性的解決方案，滿足教育者和學習者的多樣需求和背景。

3.從倡議到戰略驅動的擴展

為了最大化影響力和一致性，該戰略代表了從以倡議和機會為驅動的方法向集中化、基于標準的方法的重大轉變。這將以五大重點領域為基礎，并由“教育科技向善”框架為指導，確保以人為本、包容性和基于證據的設計。

4.從分散方法到大賭注

在認識到本地合作伙伴關系重要性的同時，在全球層面將推出少量引人矚目的全球合作伙伴關系，這些合作是數字教育領域的“大賭注”，旨在對全球學習產生重大影響（受益人數+1億）。在國家層面，他們將直接應對關鍵挑戰，確保相關性并與國家優先事項保持一致。

5.從產出到成果

兒基會數字教育將從基于產出的邏輯轉向基于結果的邏輯（這意味著“孩子們是否學習了？”比“孩子們是否參與了？”更重要）。作為這一戰略轉變的一部分，所有數字教育舉措都將以扎實的研究為基礎，基于現有最佳證據，同時推動新證據的形成，助力塑造全球教育。影響衡量將包括明確的公平性維度，使用分解指標和研究設計，評估數字方法是否正在縮小還是擴大學習差距。

6.從臨時方法到基于全球標準的情境敏感模型

兒基會將從數字教育中的不一致方法轉向制定明確的全球最低標準。所有數字教育活動都將經過“教育科技向善”審查流程，并包括明確的可持續性和成本效益戰略，涵蓋政府所有權及退出計劃。兒基會的框架和指導將經過實地測試，并根據實際情況調整，配備針對各國類型和背景量身定制的加速和規模模型。

7.從“一人一機”到動態、共享、協作式學習

雖然個性化一人一機項目開啟適應性學習路徑，但兒基會將拓寬關注點，倡導社交、趣味、創造性和動手參與。這將包括技術驅動的方法，促進協作問題解決、同伴學習和性別賦權。兒基會還將開發和測試具有成本效益、情境敏感的設備共享模型，最大化有限資源的利用，同時最大化學習效果。

8.倡導平衡且符合倫理的數字教育方法

兒基會將優先考慮數字福祉、網絡安全、數據保護和倫理參與，同時培兒童安全、批判性且自信地駕馭數字世界的技能。數字方法不能取代必要的非數字活動，如非結構化的游戲、體育活動、面對面社交互動以及基礎技能如書寫;相反，它們應當增強而非取代有意義的人際聯系和社交互動，這些都是兒童全面發展的關鍵。

資料來源：

UNICEF. Digital Education and AI Strategy：Beyond digital as usual. https://www.unicef.org/digitaleducation/media/2101/file/DES%20Strategy%20Pub_20.01.2026_spreads.pdf.pdf

[本文為教育部國別和區域研究基地中國教育科學研究院國際教育研究中心成果]

本文由中國教育科學研究院“教育國際前沿”課題組整理，課題組負責人張永軍，編輯劉強。點擊左下角閱讀原文可下載該文獻。