聚焦2026“山西兩會” | 山西：十大“著力”護航“十五五”穩健開局

中國經濟時報記者 曹英 ■鄭錦瑋

本文刊發于2月4日中國經濟時報

2月2日，山西省第十四屆人民代表大會第五次會議在太原開幕。山西省委副書記、省長盧東亮作政府工作報告，系統回顧“十四五”發展成就，部署“十五五”開局之年重點任務。

報告指出，“十四五”時期是山西發展歷程中極不尋常、極不平凡的五年。五年間，山西堅定不移推動高質量發展、深化全方位轉型，“十四五”規劃主要目標任務基本完成，各項事業發展取得新進步新成就，中國式現代化山西實踐邁出新的堅實步伐。

五年來，山西地區生產總值超2.5萬億元、年均增長5%，人均GDP從5.2萬元提升至7.4萬元；能源革命縱深推進，累計生產原煤65億噸，占全國近三成，智能化煤礦達400座；產業轉型步伐加快，煉焦先進產能占比達100%；創新驅動成果豐碩，“雙一流”建設與國家級創新平臺實現突破；改革開放持續深化，五年凈增民營經營主體120.5萬戶；城鄉面貌顯著改善，常住人口城鎮化率達67.4%；綠色轉型成效明顯，空氣質量與河湖水質持續優化；民生福祉不斷增進，居民收入增速高于經濟增速。

肯定成績的同時，報告直面發展短板。資源型經濟固有的結構性、體制性、素質性矛盾尚未得到有效解決，經濟穩定運行的基礎還不牢固，新舊動能轉換還處在爬坡過坎階段，生態環保、民生事業、安全生產等領域還有不少短板弱項，人口結構變化給經濟發展、社會治理提出了新課題。

2026年是“十五五”開局之年。報告指出，今年經濟社會發展主要目標是：地區生產總值增長4.5%-5%，固定資產投資與社會消費品零售總額均增長5%，進出口總額爭取實現正增長，居民人均可支配收入與經濟增長同步，居民消費價格總水平上漲幅度控制在2%左右，城鎮新增就業人數45萬人，城鎮調查失業率控制在5.5%左右。

圍繞上述目標，山西重點部署了十大“著力”工程，構建轉型發展支撐體系。

著力實施擴大內需戰略，優化“兩新”政策，促進大宗消費升級，釋放文旅、賽事、智能穿戴等消費潛力，培育數字消費、銀發經濟等新型消費，創新首發經濟、夜間經濟、“體育+”等消費場景，支持太原市開展消費領域國家試點。抓好629個省級重點工程項目，推動能源重點領域投資突破2000億元。

著力推動能源轉型，煤炭產量將穩定在13億噸左右，新建60座智能化煤礦，安排風電光伏裝機規模3000萬千瓦。

著力推進產業升級，加快鋼鐵、焦化、有色、化工、建材等產業提質升級，培育新材料、高端裝備制造、低空經濟等新興產業。

著力推動適度多元發展，新建改造高標準農田80萬畝，發展特色產業與農產品精深加工；實施旅游景區“強基煥新”行動，推動5A景區創建與“文旅+”融合發展，激活非遺資源。

著力強化創新驅動，新建多家重點實驗室與技術創新中心，實施省科技重大專項。

著力深化改革開放，持續深化國資國企改革，落實民營經濟促進相關政策，優化營商環境，拓展“高效辦成一件事”改革；積極申建國家自貿試驗區，融入“一帶一路”與京津冀協同發展。

著力促進城鄉融合發展，學習“千萬工程”經驗推進鄉村振興。

著力推動全面綠色轉型，污染防治聚焦汾河谷地大氣治理與“一泓清水入黃河”工程，推進固廢綜合治理與生態修復，穩妥推進碳達峰行動。

著力保障和改善民生，穩定重點群體就業，增加普惠性學前教育與普通高中學位，建設區域醫療中心與緊密型縣域醫共體。

著力守牢安全穩定底線，強化煤礦、危化品、燃氣等重點領域風險隱患排查，提升安全生產與防災減災能力，全鏈條監管食品藥品安全；因城施策優化房地產供給，化解地方政府債務與中小金融機構風險。

圖片來源：黃河新聞網