特朗普突然啟動一項120億美元的“保險庫計劃”,號稱要囤夠60天的關鍵礦產(chǎn),防止再被中國“卡脖子”。11個國家馬上表態(tài)要加入,背后卻各打算盤,中國只用兩句話淡定回應,卻暗藏玄機。
1月中旬,美財長貝森特拉攏十幾個國家開會,G7達成了一致:要“擺脫對中國戰(zhàn)略資源依賴”,加快減少進口中國稀土的步伐。
緊接著,美國又打響第2槍。
環(huán)球時報消息稱,特朗普2月3日宣布啟動了一個總額120億美元的“保險庫計劃”,結(jié)合了政府貸款與私人資本,大規(guī)模采購和儲備稀土、鎵、鍺等35種美國制造業(yè)賴以生存、卻又高度依賴進口的關鍵礦產(chǎn)。
按特朗普自己的話說,是“絕不想再經(jīng)歷一年前那種局面”,話里話外,指的就是去年中國打出稀土牌后,美國F-35戰(zhàn)機生產(chǎn)線差點停擺、電動車電池制造告急的窘境。
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數(shù)據(jù)顯示,美國有12種關鍵礦產(chǎn)100%依賴進口,其中對中國稀土的依賴度超過70%。這種命門被人捏住的感覺,華盛頓算是刻骨銘心了。
所以,這120億美金,表面看是建倉庫囤貨,實質(zhì)是一場針對中國的供應鏈“突圍戰(zhàn)”。
計劃設計得很精明:公私合營,讓車企、科技巨頭這些用礦大戶先交錢入伙,承諾未來按約定價格買礦,相當于大家湊份子建一個“共享保險庫”。
這樣一來,企業(yè)不用自己壓庫存,還能鎖定成本,政府則用國家信用和百億貸款,撬動整個制造業(yè)體系共同對抗供應鏈風險。
消息一出,美國稀土概念股應聲上漲,內(nèi)政部長伯更是對外放風:很快將有11個國家加入這一計劃。
陣仗搞得挺大。但問題來了:這11個盟友,真是鐵了心要跟美國“團結(jié)一致”對抗中國嗎?
全球關鍵礦產(chǎn)的蛋糕就那么大,盟友之間首先是競爭者。
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澳大利亞坐擁豐富的稀土資源,卻苦于加工能力不足,它希望借助美國資本和技術提升自身產(chǎn)業(yè)鏈價值,而非永遠做原料出口國。
日本擁有先進的加工技術,但資源極度匱乏,其參與更多是為了保障自身脆弱的供應線,同時也在暗中推進本國的稀土回收與替代技術研發(fā)。
歐盟同樣焦慮,試圖建立自主供應鏈,卻受制于內(nèi)部環(huán)保標準嚴苛、工業(yè)成本高昂以及本土資源有限的現(xiàn)實,其戰(zhàn)略自主的雄心與能力之間存在巨大落差。
這些國家雖然都對“過度依賴單一來源”心存警惕,但同樣不愿在擺脫對中國依賴的過程中,徹底淪為美國供應鏈的附庸。
它們往往是“一邊參與美國倡議,一邊推進自家戰(zhàn)略”,留足后手。這種聯(lián)盟,從根子上就帶著猜忌和算計,能有多牢固?
事實上,這種“去中國化”的供應鏈小圈子,美國以前不是沒搞過。拜登時期的“關鍵礦產(chǎn)俱樂部”,更早的美日澳印合作,雷聲大,雨點小,最后都不了了之。
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為什么?因為中國在關鍵礦產(chǎn),尤其是加工環(huán)節(jié)的優(yōu)勢,是幾十年積累下來的,不是靠一兩個計劃、幾百億美金就能輕易繞開的。
目前,中國仍掌握全球90%以上的稀土加工能力。這種“資源在海外,加工在中國”的格局,短期內(nèi)根本難以撼動。
美國這份計劃,更像是一種“焦慮驅(qū)動”的戰(zhàn)略對沖——明知難為而為之,先囤點貨求個心安,同時試圖用產(chǎn)業(yè)政策,慢慢培育本土和盟友的產(chǎn)能。
面對美方的步步緊逼,中方淡定給出回應。
我國外交部發(fā)言人用兩句話清晰定調(diào):“在維護關鍵礦產(chǎn)全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定與安全問題上,中方的立場沒有變化。各方都有責任為此發(fā)揮建設性作用。”
這短短回應的背后,信息量巨大。
“立場沒有變化”,是一種戰(zhàn)略定力的宣示。
它意味著中國不會因為美國的動作而自亂陣腳,不會放棄在稀土加工等領域長期積累的技術與規(guī)模優(yōu)勢,也不會改變與全球資源國開展平等互利合作的基本方向。
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這給國內(nèi)外市場吃了一顆定心丸。
“各方都有責任發(fā)揮建設性作用”,則是將議題從美國設定的“中美脫鉤”框架,巧妙拉回到“全球供應鏈穩(wěn)定”這個更具普遍性和正當性的多邊議題上。
它隱晦地批評了美方搞排他性“小圈子”、將經(jīng)濟問題武器化的做法,同時占據(jù)了維護全球市場穩(wěn)定、反對零和博弈的道義制高點。
可以說,中方這次就是“以靜制動”,回應既堅守了核心利益,又保持了對話彈性,避免局勢螺旋升級,為未來可能的談判留了余地。
整體來看,這場圍繞關鍵礦產(chǎn)的博弈將呈現(xiàn)復雜化、長期化的態(tài)勢。
特朗普的“保險庫計劃”及其拉攏的盟友圈,短期內(nèi)難以撼動中國在加工環(huán)節(jié)的絕對優(yōu)勢。建立從礦山到成品的完整、高效、有競爭力的替代供應鏈,需要數(shù)年甚至十數(shù)年的持續(xù)投入,并面臨成本、環(huán)保和技術人才的多重挑戰(zhàn)。
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而且,那11個“盟友”是真金白銀投入,還是口頭站隊?一旦涉及具體利益分配和技術共享,矛盾很可能浮出水面。
然而,它的確會加速全球資源格局的“陣營化”趨勢,推高全球制造業(yè)的整體成本,并可能引發(fā)更多的資源地緣競爭。
對于中國而言,真正的應對之策不在于針鋒相對地搞對抗儲備,而在于持續(xù)鞏固和擴大自身的“護城河”。
這包括:提升全產(chǎn)業(yè)鏈價值;加強與非洲、中亞、東南亞等資源國的深度合作,構(gòu)建更加多元、穩(wěn)固的供應網(wǎng)絡;以及,或許是最重要的一點,加速在稀土高效利用、替代材料研發(fā)等前沿技術領域的突破。
特朗普的120億“保險庫”,或許能買來一時的“安心”,卻買不來持久的競爭力。違背經(jīng)濟規(guī)律、強行割裂市場的做法,往往代價高昂且難以持久。
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