中央一號文件首提“常態化精準幫扶”，中央農辦：重點把握好四個方面

2026年中央一號文件日前公布。2月4日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹錨定農業農村現代化、扎實推進鄉村全面振興有關情況，并答記者問。會上透露，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接5年過渡期任務圓滿完成，脫貧縣農民人均可支配收入增速持續高于全國平均水平，脫貧人口務工就業規模連續5年穩定在3000萬人以上。

中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任韓文秀指出，2026年中央一號文件提出實施常態化精準幫扶并作出了具體安排，各項配套政策也在抓緊制定出臺。他介紹，鞏固拓展脫貧攻堅成果是一項長期任務，必須繼續壓緊壓實工作責任，把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施，持之以恒抓好工作落實，確保長久守住不發生規模性返貧致貧底線。重點是要把握好四個方面：

一是在幫扶對象上實行動態管理。防止返貧致貧監測幫扶覆蓋全體農村人口，只要有風險就可以納入監測幫扶。要合理確定防止返貧致貧對象認定的標準，扎實做好鄉村兩級常態化監測，健全精準識別和快速響應機制，確保早發現、早干預、早幫扶。風險消除之后，實行動態退出，不固化身份標簽。對于原建檔立卡脫貧人口，在綜合評估的基礎上實行分類管理，對于離開幫扶政策會出現返貧風險的，要繼續實施幫扶。

二是在幫扶方式上要突出精準高效。強化開發式幫扶，發揮社會救助兜底保障作用，推動幫扶政策協同集成，著力增強內生動力，防止“大水漫灌”和一味“等靠要”，避免出現政策“懸崖效應”。產業幫扶重點是要優化幫扶的方式，加強對產業的統籌規劃和長期培育，不搞“一窩蜂”，防止大起大落。就業幫扶要進一步強化有組織的勞務輸出，用好就業幫扶車間、鄉村公益性崗位等就業渠道，著力穩定就業規模。

三是在幫扶區域上注重分層分類。把鄉村振興重點幫扶縣作為欠發達地區的幫扶單元，分別確定160個國家鄉村振興重點幫扶縣和一批省級鄉村振興重點幫扶縣，繼續從財政、金融、土地、人才等方面給予集中支持。通過改善基礎設施條件、提升公共服務水平、發展壯大縣域經濟等政策，集中支持這些地區整體發展，幫助他們加快發展步伐，縮小發展差距，讓欠發達地區的農民群眾越來越遠離貧困、增收致富。

四是在幫扶政策上要保持總體穩定。在財政投入、金融支持、資源要素配置等方面，不搞急轉彎、急剎車，保持中央財政常態化幫扶資金規模以及省市兩級投入資金規模穩定。同時，要在總結攻堅期和過渡期經驗的基礎之上，繼續實行五級書記抓、東西部協作、中央單位定點幫扶、駐村第一書記和工作隊選派等行之有效的體制機制和做法，健全常態化幫扶政策體系，持續擦亮脫貧攻堅這張國家名片。

南方農村報記者 李國華（據國新網直播文字實錄整理）