說實話,最近玻利維亞這波操作,真讓人看得一愣一愣的。
就在一個月前,這個南美小國還跟中國稱兄道弟,合作項目搞得熱火朝天。結果轉眼間,翻臉比翻書還快,先是直接撕毀一份3.5億美元的中標合同,緊接著又盯上了剛投產的中資鋼鐵廠,新任礦業部長對著鏡頭一口氣甩出三個"必須",那架勢,活脫脫一副"不給錢就別想走"的味道。
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這事要擱在平時,可能就是個普通的商業糾紛。但偏偏發生在美軍突襲委內瑞拉之后,發生在整個拉美政治風向劇變的當口,你說巧不巧?
事情還要從玻利維亞的奧魯羅省說起。
這個省有一座鋅煉廠項目,是前任政府好不容易規劃出來的重點工程。按照設計,建成后每年能處理15萬噸鋅精礦,不僅能帶動當地就業,還能讓玻利維亞在鋅礦加工領域占有一席之地。
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項目公開招標,中資企業聯合體憑本事中標,合同金額3.5億美元,一切都按程序走,板上釘釘的事。
然而新政府上臺后,連招呼都沒打,直接宣布:取消。
取消的理由是什么呢?新任礦業部長卡爾德隆說,競標存在"可怕的過度定價",還給扣了頂"掠奪"的帽子。這話說得夠狠,但仔細一琢磨,完全站不住腳。
競標是公開透明的,價格是評審委員會通過的,你要是覺得定價有問題,當初為什么不提?現在合同都簽了才說"過度定價",這不是秋后算賬是什么?
更何況,"掠奪"這個詞在國際商業領域可不是隨便用的,這等于是把正常的商業合作直接定性成了道德問題。說白了,這哪是在討論合同,分明是在找茬。
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如果說鋅煉廠只是毀約,那穆通鋼鐵廠的事就更讓人無語了。
穆通鐵礦號稱"沉睡的巨人",是全球已知最大的鐵礦儲藏地之一,玻利維亞人做了二十年的開發夢,愣是沒能實現。后來中國企業接手,前前后后投了5.46億美元,其中七成資金還是中國銀行提供的貸款。2025年2月,鋼鐵廠終于正式投產,玻利維亞的"鋼鐵夢"算是圓了。
結果投產才五個月,玻方就開始挑毛病了。
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卡爾德隆指責工廠"存在嚴重履約缺陷",理由是產能沒達到合同約定的年產20萬噸標準。這話乍一聽好像有道理,但稍微懂點工業常識的人都知道,任何新建工廠投產初期都有一個產能爬坡的過程,這是行業通行規律。
你讓一座剛開工五個月的廠子達到滿產狀態,這不是強人所難嗎?
但卡爾德隆可不管這些,他甚至放狠話:"玻方的所有要求必須滿足,必須有監督,中方必須履行承諾,否則中國的聲譽在這里就岌岌可危。"
這話聽著夠硬氣,但你品品,這哪是在談判?分明是在下最后通牒。一個剛投產的項目,七成資金還是人家的貸款,你這時候跑出來喊話"必須滿足所有要求",這不是典型的"吃完飯砸鍋"嗎?
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那么,玻利維亞為什么突然變得這么橫?這背后藏著兩個關鍵變化。
第一個是國內政權更迭。2025年11月,中右翼候選人羅德里戈·帕斯當選總統,結束了玻利維亞長達二十年的左翼執政。
前任政府跟中國關系好,大力引進中資搞開發,帕斯上臺后第一件事就是"改弦易轍",宣布跟美國全面恢復外交關系、互派大使,同時把前任的合作項目當成"清算對象"。中資企業首當其沖,成了政治斗爭的犧牲品。
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第二個變化更關鍵,就是美國在委內瑞拉的動作。
今年1月3日,美軍突然出手拿下委內瑞拉,控制了馬杜羅夫婦,隨后高調宣布要"管理"這個國家。一個月來,美國在委內瑞拉的存在感越來越強,美國石油公司已經開始進入委內瑞拉的能源領域。
這一連串操作,等于是給整個拉美的右翼勢力打了一針強心劑。看到沒有?美國大哥又回來了。
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帕斯政府正是看準了這個風向。此時向中資"開刀",既能向美國遞交"投名狀",表明自己的立場,又能借著美國"去中國化"的戰略需求,向美西方資本要價。
說白了,玻利維亞是想兩頭吃:一邊跟美國套近乎,一邊拿美國的合作意向當籌碼,逼中國在原有項目上做出更多讓步。
說實話,說到這里,可能有人會覺得帕斯挺精明的。但問題是,這種"兩頭討好"的算盤,真的能打響嗎?
玻利維亞有個老毛病,叫"資源民族主義"。這個國家資源豐富,鋰礦儲量世界前列,鐵礦、鋅礦也不少,但長期以來開發不起來。
為什么?因為政府一邊缺錢搞開發,離不開外資,一邊又總覺得外資是來"掠奪"資源的。這種既要又要的心態,讓玻利維亞在國際投資界名聲不太好。
前任政府時期,中玻之間有政治互信打底,合作中的一些技術磨合問題可以慢慢解決。現在換了政府,"保護傘"沒了,這些小問題就被無限放大,成了政治攻擊的武器。
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但玻利維亞可能沒想清楚的是:中資在這里的投資,是實打實幫當地搞建設的。穆通鋼鐵廠圓的是玻利維亞二十年的夢,鋅煉廠規劃的是當地的產業升級,這些都是民生和發展項目。
而美西方資本向來"無利不起早",你看美國石油公司進入委內瑞拉,那也是沖著石油去的,附加條件一堆。帕斯政府想靠"投名狀"換來美國的青睞,恐怕沒那么容易,等失去了利用價值,誰還會搭理你?
目前,玻利維亞對中資項目的強硬態度還沒松動,雙方仍在通過外交和商業渠道溝通。但不管最終結果如何,這件事都給中資出海上了一課。
海外投資從來不是單純的"做生意"。政治風向的變化、政權的更迭、域外大國的介入,都會成為潛在風險。
美國在拉美的動作還在繼續,后續可能還會有其他國家跟風效仿。對于中資企業來說,建立更完善的風險防控機制,看清各國的真實訴求和政治生態,比以往任何時候都重要。
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玻利維亞這波操作,說到底是美國霸權攪動下的一場投機。在大國博弈的棋局里,小國想靠"趁火打劫"撈好處,終究是短視之舉。
靠投機得來的利益不會長久,實打實的合作才是正道。這個道理,不知道帕斯政府什么時候才能想明白。
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