8票對4票！美眾議院法案通過，特朗普大筆一揮，先廢掉中國王炸

美國眾議院通過撥款法案終止政府局部停擺，這背后反映了哪些問題？特朗普大筆一揮砸下120億美元，想先廢掉中國稀土“王炸”，其目的能否達成？

2月2號晚，美國眾議院以8票對4票通過了總值1.2萬億美元的開支法案。次日，特朗普在白宮橢圓形辦公室簽署政府撥款法案。在這之前，因這筆撥款法案沒能及時在眾議院審議通過，美國聯邦政府多個部門1月31號起陷入“技術性停擺”?，F在隨著法案通過，停擺的部分聯邦政府機構重開。

就在法案通過的同一天，特朗普還啟動了總投入 120 億美元的 “金庫計劃”，把目標直接對準中國稀土，想要靠這筆資金采購儲存稀土、鎵、鈷等關鍵礦產，給美國汽車、航空、科技等核心產業備足至少 60 天的應急用料，以此降低對中國稀土的依賴，廢掉中國手里的稀土這張關鍵牌。這一連串操作，既暴露了美國國內治理的嚴重分歧，也說明美國明明離不開中國關鍵礦產，卻非要用強硬手段試圖擺脫依賴，而這份計劃想要真正達成目的，根本不現實。

8 票對 4 票的投票結果，本身就說明美國內部對這份基礎開支法案爭議極大，不是全票通過的共識。此前因為參議院通過的撥款法案沒能及時在眾議院走完流程，聯邦政府的多個部門直接陷入技術性停擺，民眾辦理社保、出入境等業務受影響，公共服務停擺，連政府自身運轉都卡殼，這反映出美國國會和白宮之間、不同黨派之間的博弈已經影響到最基礎的國家運轉。

特朗普之所以急著簽字結束停擺，一方面是不想讓停擺持續引發民眾不滿，影響自身支持率，另一方面就是要盡快騰出精力，推進針對中國稀土的儲備計劃，把國內治理的矛盾，轉移到對華經貿對抗上，看似是解決政府開支問題，實則是為打壓中國關鍵礦產優勢鋪路。

這次推出的 120 億美元金庫計劃，核心就是花錢買稀土、鎵、鈷這些造軍工裝備、新能源汽車、芯片、航空發動機都離不開的礦產，存起來作為應急庫存，避免中國調整出口政策時，美國相關產業陷入斷供危機。

美國很清楚，中國此前已經對部分稀土資源實施出口管控，優先保障國內產業發展，同時規范資源開采，這一舉措直接讓美國軍工、航天、新能源企業感受到供應壓力，高端制造生產線一度面臨減產風險。特朗普推出這個計劃，就是想靠短期資金投入，繞開中國的稀土供給，削弱中國在關鍵資源上的話語權，說白了就是想強行廢掉中國的稀土優勢。

但從實際情況來看，美國想靠這個計劃廢掉中國稀土王炸，完全做不到。中國是全球唯一一個擁有稀土開采、分離、冶煉、深加工完整產業鏈的國家，全球超過 90% 的稀土精煉產能都集中在中國，美國即便能從澳大利亞、蒙古等國買到稀土原礦，這些礦石絕大多數還是要運到中國完成提純加工，才能變成可用的工業原料，美國本土根本沒有足夠的冶煉產能承接。

美國本土的稀土礦以輕稀土為主，軍工和高端制造必需的鏑、鋱等重稀土，本土儲量極低，超過 98% 都依賴從中國進口，這部分資源根本找不到替代來源。而且美國新建稀土冶煉廠要通過嚴苛的環保審批，周期長達三四年，還要培養專業技術工人，本土冶煉成本更是中國的兩倍多，企業根本承擔不起，短期之內完全無法搭建起獨立的稀土產業鏈。

就像此前美國推出 104% 關稅政策時，特意把稀土、藥品等商品保留在 20% 關稅檔位一樣，這次砸錢搞稀土儲備，本質還是美國表面對華強硬，實際根本離不開中國的關鍵資源供給。

美國的通用汽車、波音、洛克希德?馬丁等龍頭企業，生產環節都高度依賴中國穩定的稀土供應，一旦供應鏈中斷，生產線就會減產停工，企業利潤大幅下滑。普通民眾也會因為制造業成本上漲，買到更貴的新能源汽車、電子產品、家電，生活成本隨之增加。美國企業和民眾早就深度綁定中國稀土供應鏈，想靠短期儲備就切割聯系，完全脫離實際。

中國對稀土的出口管控，是基于資源可持續開發和產業規范發展的合理舉措，不是隨意限制出口。中國不僅掌控稀土產能，還在不斷向高附加值的稀土元器件、永磁材料升級，產業鏈話語權只會越來越強。美國的金庫計劃只能解決 60 天的應急供應，庫存用完之后，還是要回到國際市場采購，只要中國穩住全產業鏈優勢，這張稀土關鍵牌就不會失效。美國強行推動儲備計劃，還會打亂全球稀土供應鏈，引發其他國家跟風儲備，推高全球稀土價格，最終買單的還是美國企業和民眾。

從整體博弈態勢來看，美國表面上處處針對中國，又是加征關稅又是砸錢儲備礦產，看似態度強硬，實則內心根本不想和中國徹底脫鉤，此前特朗普還主動示好希望和中國溝通，就是想在稀土等關鍵領域獲取讓步。但中國始終堅持維護自身產業權益，不會因為美國的單邊施壓就妥協。

這場關鍵資源的博弈還會持續很長時間，美國不放棄單邊對抗的做法，中國就不會退讓。美國民眾和企業離不開中國稀土，全球產業鏈更離不開中國的稀土供給，美國想靠 120 億美元就廢掉中國稀土王炸的目的注定無法達成，反而會讓自身制造業發展受阻、民生成本上漲，也會給全球貿易和產業鏈穩定帶來不必要的沖擊。