重慶成都西安人均GDP墊底城市20強，不是發展弱勢，而是擔責前行

一比總量就向前沖，一說人均就后撤步，這說的正是重慶和成都，如今西安也加入了這個陣列。從2025年的城市GDP總量來看，重慶第4，成都第7，西安踩線重回前20，然后成渝西3城，人均GDP在20強城市里，位列倒數第一、二、三。

這個數據足夠反差，作為西南、西北地區的3座萬億GDP城市，也是該區域的絕對領頭羊城市，顯然發展并沒有掉隊，千萬級以上的人口本身就是它們的重要底蘊，是3城扛起西部崛起全局棋盤的重要支撐。

人口底盤：千萬級承載力的“人均稀釋效應”

談論成渝西的人均GDP，繞不開的現實自然是人口基數。這3座城市的常住人口眾多，成渝的人口，甚至都抵得上幾個東部發達地級市的總和。

重慶作為超大城市，2025年GDP達到3.37萬億元，看似體量龐大，但支撐這份總量的是3000多萬常住人口，相當于一個中等省份的人口規模。成都2025年經濟總量突破2.47萬億元，增速為5.8%，高于全國平均水平，但常住人口也是2200萬左右。西安同樣如此，2025年GDP1.39萬億元，背后是1300多萬常住人口，再加上西安都市圈輻射的近1900萬人口，經濟紅利還要向周邊縣域溢出。

與長三角地區的部分經濟強市不同，成渝西不僅要服務本市居民，還要承接周邊省份的人口流入。四川其他地區每年有數十萬以上的青壯年勞動力涌入成都、重慶，云南、貴州、西藏、新疆等地的年輕人也偏愛成都，陜西、甘肅、河南的不少年輕人，選擇扎根西安尋找機會。這些流入人口帶來了勞動力紅利，推動了城市發展，但短期內也拉低了人均GDP數據。

一線城市之外，成渝西的人口承載力，是部分經濟強市無需面對的考驗，何況，成渝西的人均數據確實不亮眼，但民生方面其實并不遜色，大手筆，有溫度。

戰略使命：區域輻射的“發展成本前置”

成渝西承擔著“西部發展引擎”的戰略使命，發展重心在于長期輻射帶動能力的建設。這個戰略定位，決定了它們必須把大量資金投入到跨區域基礎設施、公共服務均等化等“前置性成本”上，這些投入短期內難以轉化為人均GDP的提升，卻能為西部全局發展鋪路。

交通基礎設施的投入就是最直觀的表現。2025年，成渝地區雙城經濟圈181個重大項目完成投資2961.44億元，年度投資完成率達到114.96%。渝萬高鐵尖子山隧道攻克多重技術難題貫通，成渝中線高鐵玄天湖雙線大橋合龍，合川至璧山至江津高速公路全線通車，這些項目打通了區域聯通的“毛細血管”，但巨額投資短期內無法直接拉動GDP。西安的馬涇高速通車后，讓涇河新城到西安的通勤時間從40分鐘縮短到25分鐘，結束了周邊部分縣域不通高速的歷史，但建設成本同樣需要西安來統籌承擔。

區域合作的成本分攤，更讓成渝西的人均數據“吃虧”。川渝兩地共建汽車產業集群，長安汽車的四川供應商達到50家，帶動川渝近700家合作伙伴發展，提供超12萬個就業崗位。“你中有我、我中有你”的產業協同成果豐碩，當然產業配套的成本也由成渝兩地共同承擔。西安推行“研發在西安、生產在彬州”“研發在西安、生產在銅川”的飛地模式，讓企業實現快速成長，但西安也要承擔研發投入和人才培養的成本，而產出效益由都市圈共享。

“發展成本前置”的模式，筑牢了西部崛起的根基。2025年，成渝雙核經濟總量突破5萬億元，支撐川渝經濟總量突破10萬億元，占全國比重提高至約7.2%；西安都市圈經濟總量突破1.67萬億元，輻射帶動整個關中平原城市群發展。

如果只追求人均數據好看，成渝西完全可以收縮投入、聚焦核心城區，但那樣一來，西部就會失去發展的主引擎，更多縣域將陷入“越窮越走，越走越窮”的循環。

產業轉型：從規模擴張到質量提升的“陣痛期”

最重要的因素在于，成渝西確實正處于產業轉型的關鍵陣痛期，傳統產業升級尚未完成，新興產業還在培育階段，這種產業結構的過渡期，導致人均GDP增速明顯跟不上經濟總量增速。與東部城市早已成熟的產業體系不同，成渝西的產業轉型，既要補傳統產業的短板，又要追新興產業的風口，難度更大、周期更長。

重慶的產業轉型最具代表性。作為老工業基地，重慶正在推動傳統制造業向高端化、智能化轉型，2025年，涪陵6英寸IGBT功率半導體生產線進入試運行，在核心技術上實現突破；智能網聯新能源汽車線控底盤及輕量化中心竣工投用，助力突破核心零部件自主化瓶頸。這些轉型投入巨大，短期內難以看到回報，但卻是擺脫路徑依賴的必經之路。2025年，重慶規模以上工業增加值增長5.9%，但傳統產業占比依然不低，轉型升級的壓力還在持續。

成都的產業轉型聚焦在新興產業的培育上。2025年，成都新能源汽車產量增長181%，鋰離子電池增長33.9%，集成電路增長23.3%，新興產業增速迅猛，但占經濟總量的比重還不夠高。汽車產業作為成都的支柱產業，2025年產量93.4萬輛，增長23.8%，但距離重回全國第一梯隊的目標還有相當的差距，目前仍在產能擴張和技術突破的投入期。“新興產業未起、傳統產業仍在升級”的階段，人均產出自然難以快速提升。

西安的產業轉型依托科教資源優勢，走科技成果轉化之路。2025年，西安超萬項科技成果從秦創原創新驅動平臺走向生產線，光子、氫能等20余個未來產業創新集聚區加速崛起。但科技成果轉化需要時間，秦創原銅川飛地孵化器內的企業，用了5個月才實現技術突破，年產值達到1000萬元，這種成長速度遠慢于傳統產業的規模擴張。2025年，西安第三產業增加值占比超過68%，但其中傳統服務業占比依然較高，現代服務業和高科技產業的帶動作用還在逐步釋放。

產業轉型的陣痛期，是所有后發地區追趕發達地區的必經階段。東部城市的發展優勢，源于幾十年積累的成熟產業體系，而成渝西試圖用更短的時間走完這條轉型之路，難度更大。2025年，成都高技術制造業增加值增長8.9%，重慶2025年現代化產業項目投資完成率為143.68%，西安高新技術企業總量突破1.2萬家，這些數據都說明，成渝西的產業轉型正在加速，GDP總量繼續穩定增長、人均GDP實現提升只是時間問題。

剝開數據的外衣，成渝西人均GDP在20強里排名倒數，并不是發展滯后的證明，人口承載的厚度、戰略使命的高度、產業轉型的深度，共同構成了這組反差極大的數據。

西部崛起不是一句口號，而是需要有人扛旗、有人鋪路、有人付出。成渝西承擔著輻射帶動西部地區發展的重任，隨著產業轉型的完成、區域輻射效應的釋放，成渝西的人均GDP必然會逐步提升，而那時，它們帶給西部的，將是更均衡、更可持續的發展格局。