世界變幻莫測,誰也說不準接下來會發生什么,正當俄烏沖突升級、美伊關系不斷變化、白宮還想著“拿下格陵蘭島”的時候,美國國內接連發生了三件大事,讓特朗普也有些頭疼。
1月底的時候,美國參議院投了一次關鍵的撥款法案,最終71票贊成、29票反對,通過了一項1.2萬億美元的撥款法案。
本來這項法案是為了避免聯邦政府再次停擺,給大部分政府部門提供剩下財年的資金,能撐到本財年結束。
表面上看,這是特朗普和其他黨派談判妥協換來的結果,好像解決了資金難題,但其實讓他陷入了兩難。
因為這項法案沒給國土安全部安排長期資金,只按現在的標準多給了兩周支持,這不是偶然,是民主黨人專門針對特朗普提的要求。
背后就是美國兩黨在較勁,還牽扯到移民與海關執法局的執法問題。
民主黨人對這個執法局很不滿,覺得他們執法有問題,甚至有射殺美國公民的情況,而國土安全部支持這個執法局,特朗普也被認為是背后撐腰的人。
所以民主黨人堅決不同意無限制給這個執法局撥錢,這就是國土安全部資金被單獨拆分的原因。
參議院雖然通過了法案,但美國政府并沒擺脫停擺危機,反而進入了部分停擺狀態,這都是因為參眾兩院的議事時間沒對上。
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參議院投完票后,眾議院正好在休會,沒法在政府現有預算到期前投票,眾議院最早要到2月2日才能復會,可政府預算1月31日就到期了。
從那天起,很多政府部門就停擺了,非必要的工作人員只能停薪休假,不少政府服務也延遲、中斷了。
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白宮這邊只能表示遺憾,說這不是政策上談不攏,就是國會日程沒安排好,還呼吁眾議院趕緊復會投票,別再影響老百姓生活和市場信心,但這話沒什么用。
眾議院能不能通過法案還不好說,里面的極右翼共和黨人不樂意限制國土安全部的資金。
民主黨人卻非要限制,眾議院議長想推動法案通過,還得靠民主黨人支持,這就讓法案通過變得更不確定了。
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這次撥款法案的博弈中,特朗普只能一再妥協,甚至被各方逼著讓步。
在參議院這次投票前,已經有不少共和黨參議員倒戈,否決過一次對特朗普有利的撥款法案。特朗普為了不讓政府停擺,只能主動找民主黨人談判,讓步換支持。
就算參議院通過了法案,民主黨人還是提了不少要求。
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比如擴大搜查令的相關規定、給移民與海關執法局的工作人員定統一的行為準則,甚至要求特朗普減少這個執法局在部分州的執法規模,讓他們撤出一些城市。
特朗普沒別的選擇,只能答應,后來這個執法局也確實暫停了部分州的大規模執法,縮減了其他地區的執法力度。
特朗普之所以妥協,也是迫于現實壓力,要是政府長期停擺,不僅會影響美國經濟,他還會被所有人指責,后續的對外政策、軍事行動也沒法推進,就算心里不樂意,也只能低頭。
就在美國國內因為撥款法案和政府停擺鬧得不可開交的時候,美國政府突然發布了撤僑令。
讓在美國尼日爾的非緊急政府雇員和他們的家屬趕緊撤離,只留下核心團隊維持緊急領事服務,常規的領事服務全都停了。
之所以要撤僑,是因為尼日爾的安全風險越來越高。
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最近尼日爾首都的機場遭到了極端組織襲擊,恐襲風險一直在上升,美國政府出于安全考慮,才下令撤僑。
這背后還有美國和這個極端組織的舊怨,之前這個極端組織在敘利亞襲擊過美軍,造成了美軍人員傷亡。
美軍之后就對這個極端組織在尼日爾、中東等地的目標發動了大規模空襲報復,也正因為這樣,這個極端組織在尼日爾的活動越來越頻繁,美國擔心遭到報復,才緊急啟動撤僑。
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美國一直標榜自己是反恐先鋒,在國際上到處說自己的反恐能力多強,這次卻因為極端組織的威脅撤僑,無疑讓它的反恐形象受了影響,外界也開始懷疑美國的反恐成效。
現在大家最關心的是,美軍之后會不會向尼日爾增兵,再次打擊當地的極端組織,或者在中東加大打擊力度,目前還沒有明確答案。
美國當下的國內局勢,讓它對外的軍事決策變得很謹慎,政府部分停擺也影響到了五角大樓,軍事部署受到了制約。
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特朗普政府之前在中東有軍事部署,還向一些國家釋放過強硬的外交信號。
甚至想在格陵蘭島問題上爭取利益,和伊朗、古巴、丹麥等國也在談判,想靠外交和軍事手段實現自己的對外目標,現在受國內這些問題影響。
這些對外舉措只能暫停,只能靠談判推進,就算嘴上說不排除用武力,也沒法真正采取行動。
特朗普現在的處境,其實是美國兩黨博弈的必然結果,也能看出美國的對外政策和自身實力不匹配。
國內的政治分歧讓政府沒法正常運作,對外的行動也因為內部問題推進不了,再加上地區安全局勢變化帶來的外部挑戰,多重問題堆在一起,讓特朗普的執政之路越來越難走。
美國之后的局勢會怎么發展,現在也不好預判,而美國國內的政治分歧和治理難題,也反映出它自身的制度性問題,這種問題不是短時間能解決的,還會一直影響美國的內外政策。
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