希臘政壇大地震！總理啟動修憲程序

據(jù)多家希臘媒體報道，希臘總理基里米佐塔基斯2日宣布，將啟動修訂希臘憲法的程序。現(xiàn)行憲法于1975年軍政府垮臺后頒布。米佐塔基斯表示，政府計劃對120條憲法條款中的約70條進(jìn)行修訂，并將其形容為一次“大膽的憲法修訂”，旨在使國家最高法律框架實現(xiàn)現(xiàn)代化，以應(yīng)對當(dāng)代治理挑戰(zhàn)。

此輪修憲的核心內(nèi)容主要集中在第16條和第86條。其中，第16條涉及非國立（私立）大學(xué)的設(shè)立問題，第86條則關(guān)系到部長刑事責(zé)任與問責(zé)機制。此外，政府還提出一系列制度性改革設(shè)想，包括：在憲法層面規(guī)范政黨競選綱領(lǐng)的財政成本、確立固定選舉周期、改革公務(wù)員終身任職制度、將共和國總統(tǒng)任期設(shè)定為6年，以及調(diào)整司法領(lǐng)導(dǎo)層的遴選機制。

米佐塔基斯在向全國發(fā)表的電視講話中表示，他呼吁修改第86條已長達(dá)20年，并重申政府將持續(xù)打擊所謂的“深層國家”。他強調(diào)，一個高效、以公民為中心的公共行政體系，必須建立在持續(xù)評估機制之上，并對“終身任職”這一概念進(jìn)行根本性重塑。

執(zhí)政黨“藍(lán)色陣營”議會黨團認(rèn)為，社會層面對推進(jìn)部分關(guān)鍵改革已具備一定成熟度，包括設(shè)立私立大學(xué)、公共部門人員評估以及限制公務(wù)員任期等。但同時，政府也承認(rèn)，由于政治共識不足，要達(dá)成憲法重大修改所必需的廣泛一致，仍面臨不小挑戰(zhàn)。

根據(jù)憲法規(guī)定，修憲需獲得至少180名議員支持，因此政府必須爭取反對黨配合。米佐塔基斯呼吁反對黨展現(xiàn)必要的政治共識，共同推動憲法改革進(jìn)程，并已致函新民主黨議員，征求其對修憲內(nèi)容的具體建議。

鑒于憲法修訂程序必須在全國大選前啟動，新民主黨預(yù)計將于3月前提交一整套修憲提案。與此同時，反對黨也將被迫就一系列具有廣泛社會關(guān)注度的制度議題明確自身立場。外界普遍預(yù)計，此輪修憲討論將引發(fā)激烈的意識形態(tài)辯論，并可能使憲法修訂進(jìn)程成為重要的選舉議題。分析人士認(rèn)為，各黨在關(guān)鍵改革問題上的態(tài)度，也可能為選后潛在的執(zhí)政聯(lián)盟走向提供重要信號。

按照程序，現(xiàn)屆議會作為“預(yù)修訂議會”，負(fù)責(zé)決定哪些憲法條款可以修訂，而下一屆議會則負(fù)責(zé)對條款具體內(nèi)容作出修改。

在預(yù)修訂階段，修憲提案須在3月前以書面形式提交，并至少由50名議員聯(lián)署，同時說明修訂理由并明確涉及的憲法條款。隨后，議會議長卡克拉馬尼斯將組建跨黨派憲法修訂委員會。委員會預(yù)計在2至3個月內(nèi)向全體會議提交報告。

議會隨后將通過至少間隔一個月的兩次記名投票，決定是否啟動對相關(guān)條款的修訂。相關(guān)條款需在兩次投票中均獲得至少151票，方可進(jìn)入下一階段。

新一屆議會成立后，將組建新的憲法修訂委員會，負(fù)責(zé)擬定條款的具體修改內(nèi)容，并提交全體會議表決。若某條款在現(xiàn)屆議會中獲得至少180票支持，下一屆議會僅需151票即可通過；若僅獲得151至179票支持，則下一階段仍需180票通過。

此外，若選后因無法組閣導(dǎo)致議會迅速解散，修憲程序可能面臨額外法律復(fù)雜性。部分憲法學(xué)者認(rèn)為，“單日議會”可能使修憲程序失效，但政府方面援引最高法院既有判例，認(rèn)為“單日議會”不構(gòu)成正式會議，相關(guān)程序仍可繼續(xù)推進(jìn)。

按計劃，憲法修訂的公眾咨詢程序最遲將于2月16日啟動，議會憲法預(yù)修訂委員會預(yù)計于4月前成立。（蔡玲）

圖源：KTG Protothema