“執(zhí)破直通”福建樣本丨“僵尸”廠房重生記

開(kāi)欄的話

時(shí)代大潮，奔涌東南。2020年，對(duì)標(biāo)世界銀行關(guān)于營(yíng)商環(huán)境評(píng)估中“辦理破產(chǎn)”的重要指標(biāo)，福建法院在全國(guó)法院首創(chuàng)執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)直通工作機(jī)制，出臺(tái)《關(guān)于執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)直通的若干規(guī)定》，有力助推市場(chǎng)出清、破解“執(zhí)行難”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

值此“執(zhí)破直通”機(jī)制出臺(tái)5周年之際，福建高院新媒體推出《“執(zhí)破直通”福建樣本》專欄。專欄將集中展現(xiàn)福建法院以“閩法智慧”與“愛(ài)拼會(huì)贏”精神，為營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境書(shū)寫(xiě)下的生動(dòng)注腳。

武平法院執(zhí)行法官在倉(cāng)庫(kù)對(duì)涉案設(shè)備與材料進(jìn)行逐一核查。

巨大的廠房里，生銹的機(jī)器靜靜躺著，像一頭頭沉睡的鐵獸。這些曾經(jīng)轟鳴的生產(chǎn)設(shè)備，如今成了無(wú)人問(wèn)津的“鐵疙瘩”，牢牢鎖住了上千平方米的寶貴廠房空間。

這是武平縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)一些廠房的真實(shí)寫(xiě)照。三家早已停產(chǎn)的企業(yè)，它們留下的機(jī)器設(shè)備在租賃的廠房里一放就是好幾年，既無(wú)法生產(chǎn)，也難以變賣(mài)，還讓廠房主人收不回場(chǎng)地。

被“凍住”的不只是機(jī)器

更是發(fā)展的機(jī)會(huì)

廠房無(wú)法再利用

新項(xiàng)目進(jìn)不來(lái)，債權(quán)人拿不到錢(qián)

形成了一個(gè)看似無(wú)解的死循環(huán)

機(jī)器成“鐵疙瘩”

武平縣早年招商引資引入的三家工業(yè)企業(yè)，在市場(chǎng)變化和經(jīng)營(yíng)不善的雙重打擊下相繼停產(chǎn)。

企業(yè)倒了，債務(wù)糾紛來(lái)了。法院依法查封了廠房?jī)?nèi)的機(jī)器設(shè)備，問(wèn)題卻隨之而來(lái)：這些大型設(shè)備體積龐大、專業(yè)性強(qiáng)的機(jī)器難以找到買(mǎi)家。

“不是我們不想處置，是確實(shí)難。”武平縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)的工作人員坦言，“這些設(shè)備有些是定制的，有些已經(jīng)落后，在市場(chǎng)上根本賣(mài)不動(dòng)。”

更大的問(wèn)題在于廠房。這三家企業(yè)使用的廠房都是向縣屬國(guó)投公司租賃的。按照法律規(guī)定，查封的設(shè)備必須保持原狀，不能隨意移動(dòng)。

這就導(dǎo)致了一個(gè)尷尬局面：機(jī)器賣(mài)不掉，廠房收不回。寶貴的工業(yè)廠房變成了“設(shè)備倉(cāng)庫(kù)”，一鎖就是好幾年。

“我們園區(qū)土地資源緊張，很多好項(xiàng)目等著廠房落地，但這些‘鐵疙瘩’占著地方，我們干著急。”工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人表示。

尋找“騰挪”之道

面對(duì)這一困境，武平法院沒(méi)有選擇簡(jiǎn)單的“一拍了之”，而是主動(dòng)向縣委匯報(bào)情況，與工業(yè)園區(qū)管委會(huì)深度對(duì)接，啟動(dòng)了“府院聯(lián)動(dòng)”。

“府院聯(lián)動(dòng)”簡(jiǎn)單說(shuō)就是法院和政府相關(guān)部門(mén)一起想辦法，共同解決問(wèn)題。法院懂法律程序，政府熟悉地方情況和企業(yè)需求，兩者結(jié)合往往能產(chǎn)生“1+1>2”的效果。

工作專班迅速成立，全面梳理案件脈絡(luò)。他們發(fā)現(xiàn)，解決問(wèn)題的關(guān)鍵在于解開(kāi)“設(shè)備”與“廠房”的死結(jié)：設(shè)備需要安全遷出并妥善保管，廠房需要迅速恢復(fù)可利用狀態(tài)。

武平法院執(zhí)行法官團(tuán)隊(duì)與多部門(mén)共商“騰挪”方案。

經(jīng)過(guò)多次聯(lián)席會(huì)議，各方達(dá)成了一個(gè)共識(shí)：必須讓“沉睡”的資源“活”起來(lái)。國(guó)投公司作為申請(qǐng)執(zhí)行人及廠房權(quán)益方，主動(dòng)申請(qǐng)墊付必要費(fèi)用，為后續(xù)工作創(chuàng)造了條件。

如何合法合規(guī)地移動(dòng)這些被查封的設(shè)備？武平法院創(chuàng)新性地運(yùn)用了“替代履行”這一法律手段。

通俗來(lái)說(shuō)，“替代履行”就是當(dāng)被執(zhí)行人不履行義務(wù)時(shí)，由他人代為履行，費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān)。在這起案件中，被執(zhí)行人拒不騰退廠房，法院便準(zhǔn)許申請(qǐng)執(zhí)行人國(guó)投公司墊付費(fèi)用并組織實(shí)施騰遷。

執(zhí)行方案中最關(guān)鍵的一環(huán)，是在工業(yè)園區(qū)內(nèi)協(xié)調(diào)出一塊專門(mén)的場(chǎng)地，用于集中保管這些遷出的設(shè)備。解決了“設(shè)備往哪放”的問(wèn)題，整個(gè)工作就成功了一半。

相關(guān)當(dāng)事人在執(zhí)行人員見(jiàn)證下對(duì)查封登記表進(jìn)行簽字確認(rèn)。

在法院的監(jiān)督下，專業(yè)團(tuán)隊(duì)開(kāi)始對(duì)三家企業(yè)的設(shè)備進(jìn)行清點(diǎn)、登記、搬運(yùn)。重型吊車(chē)、專業(yè)搬運(yùn)工、法院執(zhí)行干警、園區(qū)工作人員齊齊上陣，一場(chǎng)大規(guī)模的“設(shè)備搬家”有條不紊地展開(kāi)。

僅用一個(gè)月時(shí)間，三家“僵尸企業(yè)”廠房?jī)?nèi)的所有設(shè)備被安全轉(zhuǎn)移至指定保管區(qū)。法院通過(guò)加貼封條、電子監(jiān)控、定期巡查等方式繼續(xù)監(jiān)管，確保這些財(cái)產(chǎn)的價(jià)值不受損失。

廠房“解凍”，資源“復(fù)活”

武平法院執(zhí)行法官查看集中存放區(qū)的“活封”設(shè)備。

隨著最后一臺(tái)設(shè)備搬離，被長(zhǎng)期占用的廠房終于“解凍”了。超過(guò)5000平方米的工業(yè)廠房重獲新生，可以立即投入二次招商或改造升級(jí)。

“就像血管里的血栓被清除了，血液又能順暢流動(dòng)。”工業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人形象地比喻，“這些廠房騰空后，我們已經(jīng)對(duì)接了幾個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，很快就能‘煥發(fā)第二春’。”

對(duì)于債權(quán)人來(lái)說(shuō)，這也是一個(gè)重大突破。設(shè)備雖然暫時(shí)沒(méi)有變現(xiàn)，但已經(jīng)得到了妥善保管，隨時(shí)可以進(jìn)行評(píng)估拍賣(mài)。更重要的是，廠房的騰空為后續(xù)可能引入的新投資者創(chuàng)造了條件，實(shí)際上提升了債權(quán)實(shí)現(xiàn)的可能性。

此次行動(dòng)的成功，創(chuàng)造了“府院聯(lián)動(dòng)+替代履行+空間再造”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。它打破了“設(shè)備占廠、空間凍結(jié)”的僵局，讓“沉睡”的資源重新流動(dòng)起來(lái)。

曾經(jīng)被生銹設(shè)備占據(jù)的廠房，如今大門(mén)敞開(kāi)，等待著新的生產(chǎn)企業(yè)入駐。園區(qū)工作人員正在測(cè)量場(chǎng)地，規(guī)劃新的生產(chǎn)線布局。

“過(guò)去總覺(jué)得法院執(zhí)行就是查封、拍賣(mài)，現(xiàn)在看到還能這樣靈活處理，既保住了設(shè)備價(jià)值，又盤(pán)活了廠房資源。”一位當(dāng)?shù)仄髽I(yè)主感慨道。

武平法院的實(shí)踐表明，司法執(zhí)行不是簡(jiǎn)單的“一錘子買(mǎi)賣(mài)”，而可以成為激活資源、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有效工具。通過(guò)“府院聯(lián)動(dòng)”和創(chuàng)新執(zhí)行方式，原本僵持不下的“死結(jié)”被巧妙解開(kāi)。

這種“設(shè)備集中托管、廠房即時(shí)騰退”的模式，為處理類(lèi)似“僵尸企業(yè)”占用資源問(wèn)題提供了新思路，既維護(hù)法律權(quán)威，保障債權(quán)人權(quán)益，又服務(wù)地方發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了多方共贏。

供稿：龍巖中院、武平法院