巴拿馬違憲奪港背后 美巴丹的地緣算計

作者｜時事熱點觀察者

2026年初，全球航運界迎來一記驚雷，巴拿馬最高法院突然以違憲為由，單方面宣告中資企業長和集團運營近三十年的巴拿馬運河核心港口合同無效，短短72小時內，丹麥馬士基集團便火速宣布臨時接管港口運營權。從司法裁決到外資接手，全程無縫銜接且毫無協商余地，這場看似突發的商業變故，實則是一場由美國主導、巴拿馬配合、丹麥充當馬前卒的地緣政治操弄。長和集團近三十年合規經營，累計超18億美元的投資讓兩座港口成為西半球核心物流樞紐，而巴拿馬的背信棄義，不僅踐踏了契約精神與法治底線，更讓全球投資者對其營商環境失去信任。中方第一時間表態將維護企業合法權益，長和集團已啟動國際仲裁，這場奪港鬧劇的背后，是美國遏制中國全球基礎設施布局的野心，而巴拿馬的短視投機，終究難逃經濟與信譽的雙重反噬，更給全球貿易與供應鏈穩定蒙上陰影。

一、閃電奪港：一場毫無底線的司法政治鬧劇

巴拿馬此次對中資港口的操作，從程序到結果，都堪稱一場公然違背商業邏輯與司法公正的政治鬧劇。所謂的“違憲裁決”毫無事實依據，72小時內從合同作廢到外資接管的無縫銜接，更是坐實了這起事件并非臨時起意，而是多方提前籌劃的精準行動，其核心目的就是通過司法手段制造運營權真空，進而排擠中資，形成既成事實。

長和集團與巴拿馬港口的緣分始于1997年，憑借公開競標拿下巴爾博亞港與克里斯托瓦爾港的特許經營權，這兩座港口扼守巴拿馬運河太平洋與大西洋兩端的咽喉，是全球海運的關鍵節點。近三十年間，企業始終合規經營，累計投入超18億美元用于港口設施升級、智能管理系統引入與深水泊位擴建，讓原本設施陳舊、效率低下的碼頭，蛻變為西半球最繁忙的物流樞紐之一，如今兩座港口承擔著巴拿馬運河40%的集裝箱吞吐量，年吞吐量突破500萬標準箱，更為當地創造了近2萬個直接就業崗位，每年貢獻的稅收占巴拿馬全國財政收入的6%，成為跨國企業與當地政府合作共贏的典范。2021年，巴拿馬政府還曾正式批準合同續約，確認企業完全履行所有義務，各項程序均符合當地法律，彼時毫無“違憲”爭議，五年后突然翻案，其背后的政治動機不言而喻。

巴拿馬最高法院給出的“違憲”理由，牽強到不堪一擊，既指控稅收減免條款造成國家損失，又聲稱企業續簽后投資額未達約定，可這些質疑早已被企業逐條回應，且此前當地審計機構的核查報告，明確證實長和集團的運營全程合規，不存在任何違規問題。更令人無法接受的是，巴拿馬法院在裁決過程中，直接跳過質證環節，不給企業任何申辯與舉證的機會，徑直宣告合同無效，甚至在企業尚未收到正式裁決通知的情況下，就迅速推動港口交接，這般“先定罪、后走流程”的操作，徹底撕下了司法獨立的偽裝，讓司法成為政治操弄的工具。

而從法院裁決到丹麥馬士基集團宣布臨時接管，整個過程僅用了不到72小時，巴拿馬海事局與馬士基的銜接之順暢，仿佛早已演練過無數次。明眼人都能看出，馬士基并非偶然接手，而是早已被選定為“接盤者”，巴拿馬先以司法手段否定中資的合法經營權，再讓馬士基火速填補運營空白，本質上就是通過這種方式，讓中資企業陷入進退兩難的境地，即便后續通過法律途徑維權，也難以挽回港口運營的實際控制權。這種毫無底線的操作，不僅讓長和集團與貝萊德洽談的全球港口資產出售交易陷入停滯，直接沖擊中資企業的全球供應鏈布局，更讓國際商界看清了巴拿馬的商業信譽——一紙簽訂近三十年、且順利續約的合法合同，能被隨意以“違憲”為由作廢，這樣的營商環境，讓所有跨國投資者都心生寒意。

二、幕后黑手：美國主導的拉美后院霸權操弄

巴拿馬敢如此明目張膽地背信棄義，背后離不開美國的撐腰與主導，這場奪港鬧劇的本質，是美國將拉美視為“傳統后院”，為遏制中國在該地區的影響力，不惜動用政治施壓、司法操弄等手段，強行排擠中資的霸權行徑。美國國務卿魯比奧在裁決后直言“巴拿馬運河必須由美國接管，絕不能成為中國的后院”，這番表態徹底撕下了偽裝，暴露了美國的真實野心——掌控巴拿馬運河這一全球航運咽喉，阻止中國在全球關鍵基礎設施領域的正當存在。

巴拿馬運河作為連接太平洋與大西洋的黃金水道，承載著全球約5%的貿易貨運，每年有1.3萬至1.4萬艘船只穿越運河，其中超六成貨物的出發地或目的地為美國，運河的運營效率直接關系到美國的全球貿易與軍事部署，這也是美國始終將運河視為“囊中之物”的核心原因。1999年巴拿馬收回運河主權前，美國在此建立“國中之國”，行使事實上的主權，即便交出控制權后，也從未放棄對運河的干預，始終試圖將巴拿馬運河的運營掌控在自己認可的勢力范圍內。而隨著中資企業在巴拿馬的投資與合作不斷深化，中國成為巴拿馬運河第二大用戶，承擔著21%的貨運量，更是巴拿馬最重要的貿易伙伴和投資來源國，美國的焦慮感與日俱增，將中資企業運營運河核心港口視為“威脅”。

2025年，美國將“阻止中國影響巴拿馬運河”列為西半球戰略優先事項，自此開始對巴拿馬展開密集的政治施壓，美國高官多次專程訪巴，一邊威逼利誘要求巴拿馬與中國保持距離，一邊施壓其退出“一帶一路”倡議。面對美國的強大壓力，經濟和安全高度依賴美國的巴拿馬根本無力反抗，只能步步配合美方的節奏：先是公開表態退出“一帶一路”，隨后審計機構突然啟動對長和港口合同的“專項調查”，總檢察長緊接著公開指責合同違憲，最終最高法院做出了這份毫無依據的違憲裁決。從施壓到調查，再到裁決與接管，整個時間線與美方的戰略部署高度契合，巴拿馬不過是美國遏制中國的一枚棋子。

而美國選擇讓丹麥馬士基接手港口，而非直接讓美資企業介入，實則是打了一手“遮羞牌”。若直接由美資企業接管，美國“搶奪中資資產”的意圖將昭然若揭，難免遭到國際社會的指責，而馬士基作為全球知名航運企業，看似中立且與美國有著深度合作，其美國子公司更是美國國防部最高級別的海運承包商，曾在多次戰爭中承擔美軍裝備運輸任務，讓馬士基臨時接管，既顯得巴拿馬的操作“公正中立”，又能讓美國實際掌控港口運營權，可謂一舉兩得。馬士基本身也清楚自己的“過渡工具人”身份，其公開聲明僅為“臨時接管”，并非獲得永久運營權，這番表態更坐實了這場接管并非單純的商業行為，而是美國主導的地緣政治博弈。

三、自食惡果：巴拿馬司法獻媚的多重沉重代價

巴拿馬為迎合美國的戰略需求，不惜以犧牲商業信譽和自身經濟利益為代價，上演這場司法獻媚的鬧劇，看似暫時迎合了美國，實則是“撿了芝麻丟了西瓜”，不僅將面臨國際仲裁的高額賠償，更會遭遇經濟發展的多重反噬，其破壞的不僅是與中資企業的合作關系，更是全球投資者對巴拿馬的信任，而這份信任，遠比一時的政治妥協更為珍貴。

首先，巴拿馬將面臨國際仲裁的巨額賠償，敗訴已成定局。長和集團在事件發生后，第一時間依據《中巴雙邊投資保護協定》，向國際投資爭端解決中心提交了仲裁申請，這份協定是中巴雙方為保護跨境投資簽訂的正式法律文件，而巴拿馬單方面撕毀合法有效的商業合同，違背了自身對外承擔的法律義務，在國際仲裁中毫無勝算。按照國際慣例，巴拿馬不僅需要撤銷這份違憲裁決，恢復長和集團的合法經營權，還需賠償企業因裁決遭受的全部經濟損失，包括港口資產貶值、交易停滯帶來的損失、品牌聲譽損失等，這筆賠償金額將是天文數字，對巴拿馬的財政而言，無疑是沉重的負擔。

其次，巴拿馬的經濟將遭受直接且持久的沖擊，運河經濟這一核心支柱首當其沖。運河及相關物流業是巴拿馬的經濟命脈，運河運營對其GDP的貢獻達6%至8%，若加上港口、鐵路、自由貿易區等相關產業，這一比例更是高達30%，而中國作為運河第二大用戶，21%的貨運量為巴拿馬帶來了巨額的通行費收入。如今巴拿馬的背信棄義，讓中方有充分的理由采取反制措施，一旦中方調整航線、減少通過運河的貨運量，巴拿馬的運河通行費收入將大幅銳減，有測算顯示，若中方減少三分之一的貨運量，巴拿馬每年將損失數十億美元的收入。而港口運營權的變更，已經引發了全球航運市場的恐慌，不少船公司開始評估改換航線，巴拿馬運河的集裝箱周轉效率預計下降5%至8%，東亞至美東航線的船期將延長半天至一天，物流效率的下降會讓更多船公司選擇繞行，進一步沖擊巴拿馬的運河經濟。

更嚴重的是，巴拿馬的國內民生與商業環境將陷入混亂。港口是巴拿馬的重要就業支撐，馬士基的臨時接管讓當地港口工人面臨大規模裁員的風險，失業潮的來臨將引發國內的社會矛盾。同時，港口運營的不穩定會推高當地的物流成本，商家的經營壓力陡增，物價上漲將直接影響普通民眾的生活。而巴拿馬公然撕毀商業合同的行為，更是向全球投資者發出了“勸退信號”——當一個國家可以隨意以司法名義否定近三十年的合法合作，任何跨國企業都不敢再輕易前往巴拿馬投資，失去外資的注入，巴拿馬的經濟發展將陷入停滯，這對高度依賴外資的巴拿馬而言，無疑是致命的打擊。

歸根結底，巴拿馬的這場投機，本質上是對自身國家利益的短視損害。中資企業在巴拿馬的投資，不僅帶來了真金白銀，更推動了當地基礎設施的升級、產業的發展與就業的增加，而美國對巴拿馬的所謂“支持”，不過是將其當作遏制中國的棋子，當巴拿馬失去利用價值，美國便會棄之如敝履。巴拿馬以為靠犧牲中資利益就能換來美國的庇護，卻忽視了中國作為其重要貿易伙伴的實際價值，這種“親美疏華”的短視選擇，終究會讓巴拿馬為自己的司法獻媚付出沉重的代價。

四、強硬維權：中國企業的底氣與全球規則的捍衛

從澳大利亞無理阻撓中企運營達爾文港，到此次巴拿馬強奪中資港口運營權，西方勢力試圖通過各種手段“去中國化”，遏制中國企業海外發展的圖謀從未停止，但今時不同往日，中國企業早已不是任人宰割的軟柿子，面對不公待遇，不僅有堅定的法律維權決心，更有強大的國家作為后盾，而中方的強硬維權，不僅是為了維護企業的合法權益，更是為了捍衛全球貿易的基本規則與契約精神。

長和集團的維權行動，展現了中國企業面對不公時的理性與堅定。在事件發生后，企業第一時間發布聲明，明確指出巴拿馬的裁決違背基本誠信與合約精神，且不符合當地法律框架，隨后迅速啟動國際仲裁程序，用法律武器維護自身權益。這份底氣，不僅來自于企業近三十年的合規經營，更來自于《中巴雙邊投資保護協定》的法律保障，以及中國政府的堅定支持。事實上，中國早已建立起完善的海外投資維權體系，為中資企業海外發展保駕護航，無論是國際仲裁還是外交交涉，中國都將為企業提供全方位的支持，讓企業在海外維權時不再孤軍奮戰。

中方的外交表態與實際行動，更是讓巴拿馬感受到了前所未有的壓力。中國外交部在事件發生后，多次明確表態“將采取一切必要措施維護中方企業的正當合法權益”，這句看似簡單的話，背后是中國不容置疑的實力與決心。中方的反制，并非空喊口號，而是有實打實的手段，除了通過外交途徑向巴拿馬提出嚴正交涉，中方還可以通過市場手段對巴拿馬進行反制，比如調整運河貨運航線、減少與巴拿馬的貿易合作、暫停對巴拿馬的投資等，這些反制手段直擊巴拿馬的經濟痛點，讓巴拿馬不得不正視中方的立場。而中遠海運集團取消多艘貨輪赴巴拿馬運河港口的計劃，就是中方反制的第一步，讓巴拿馬切實感受到了違背契約精神的直接后果。

中國企業的海外維權，更是對全球貿易規則與契約精神的捍衛。全球化時代，契約精神是跨境投資與貿易合作的基石，任何國家都不能以政治操弄為由，隨意撕毀商業合同，踐踏法治底線。巴拿馬的行為，不僅是對中資企業合法權益的損害，更是對全球貿易規則的公然破壞，若這種行為得不到遏制，全球跨境投資將陷入混亂，發展中國家的外資引入將面臨巨大挑戰，最終損害的是全球經濟的發展。中方的強硬維權，不僅是為了中國企業討回公道，更是為了向世界表明，任何違背契約精神、破壞國際規則的行為，都將受到堅決反對，都必須付出相應的代價。

同時，這起事件也為中國企業的海外投資敲響了警鐘，讓企業更加重視海外投資的風險防控。在全球化格局復雜多變的今天，中資企業海外發展不僅要遵守當地的法律法規，合規經營，更要充分考慮地緣政治等非市場因素，做好風險評估與應對預案，通過簽訂雙邊投資保護協定、購買海外投資保險等方式，為自身的海外發展筑起“防護墻”。而國家層面也將進一步完善海外投資服務體系，為企業提供更多的地緣政治風險預警與法律支持，讓中資企業在海外發展的道路上走得更穩、更遠。

巴拿馬的這場奪港鬧劇，終究是一場違背商業邏輯、法治底線與時代潮流的地緣政治操弄，美國的霸權野心、巴拿馬的短視投機、馬士基的順勢介入，共同上演了一出踐踏契約精神的丑劇。但這場鬧劇，終究無法阻擋中國企業海外發展的步伐，更無法遏制中國與世界各國開展互利合作的決心。長和集團的國際仲裁，中方的堅定反制，都讓外界看到了中國維護企業合法權益的決心與實力，而巴拿馬的背信棄義，終究難逃經濟與信譽的雙重反噬，成為國際社會的反面教材。

全球化的時代，合作共贏才是主旋律，任何試圖通過霸權手段遏制他國發展、通過政治操弄破壞商業合作的行為，都終將被時代拋棄。契約精神與法治底線，是全球貿易與跨境投資的基石，任何國家都不能隨意踐踏，否則必將自食其果。而中國企業在海外發展的過程中，也將在一次次的維權中不斷成長，國家的強大后盾，完善的法律保障，讓中國企業有底氣面對各種不公與挑戰。相信隨著這起事件的推進，巴拿馬終將為自己的短視行為付出代價，而中國也將繼續堅定維護企業的合法權益，捍衛全球貿易的基本規則，推動全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。