讀城 | 千年文脈煥新輝：芷江成為第144座國家歷史文化名城

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1月29日，國務院批復同意將湖南省芷江侗族自治縣列為國家歷史文化名城。至此，我國已批準公布了144座國家歷史文化名城。

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近日，國務院下發關于同意將湖南省芷江侗族自治縣列為國家歷史文化名城的批復（國函【2026】7號）。標志著這座擁有2200多年建置歷史的古城，在歷史文化保護傳承工作中邁入了國家級行列。芷江成為全國第144座國家歷史文化名城，湖南省第5座、懷化市第1座國家歷史文化名城。

144座國家歷史文化名城名單

（↑↓ 上滑查看全部）

北京市（1座）

天津市（1座）

河北（6座）：正定縣、山海關區、邯鄲市、保定市、蔚縣、承德市

山西（6座）：太原市、大同市、祁縣、平遙縣、新絳縣、代縣

內蒙古（1座）：呼和浩特市

遼寧（2座）：沈陽市、遼陽市

吉林（3座）：長春市、吉林市、集安市

黑龍江（2座）：哈爾濱市、齊齊哈爾市

上海市（1座）

江蘇（14座）：南京市、無錫市、宜興市、徐州市、常州市、蘇州市、常熟市、南通市、淮安市、揚州市、高郵市、鎮江市、泰州市、興化市

浙江（10座）：杭州市、寧波市、溫州市、嘉興市、湖州市、紹興市、金華市、衢州市、臨海市、龍泉市

安徽（7座）：壽縣、安慶市、桐城市、歙縣、亳州市、績溪縣、黟縣

福建（5座）：福州市、泉州市、漳州市、長汀縣、莆田市

江西（5座）：南昌市、景德鎮市、贛州市、瑞金市、撫州市、九江市

山東（10座）：濟南市、青島市、臨淄區、煙臺市、蓬萊區、濰坊市青州市、曲阜市、鄒城市、泰安市、聊城市

河南（8座）：鄭州市、開封市、洛陽市、安陽市、?？h、濮陽市、南陽市、商丘市

湖北（5座）：武漢市、襄陽市、鐘祥市、荊州市、隨州市

湖南（5座）：長沙市、岳陽市、永州市、鳳凰縣、芷江侗族自治縣

廣東（8座）：廣州市、佛山市、雷州市（公布名稱為海康縣）、肇慶市、惠州市、梅州市、中山市、潮州市

廣西（3座）：柳州市、桂林市、北海市

海南（1座）：?？谑校ê偵絽^）

重慶市（1座）

四川（8座）：成都市、都江堰市、自貢市、瀘州市、樂山市、閬中市、宜賓市、會理縣

貴州（2座）：遵義市、鎮遠縣

云南（8座）：昆明市、會澤縣、通海縣、麗江市、建水縣、大理市、巍山彝族回族自治縣、劍川縣

西藏（3座）：拉薩市、日喀則市、江孜縣

陜西（6座）：西安市、咸陽市、韓城市、延安市、漢中市、榆林市

甘肅（4座）：天水市、武威市、張掖市、敦煌市

青海（1座）：同仁市

寧夏（1座）：銀川市

新疆（5座）：吐魯番市、庫車市、喀什市、伊寧市、特克斯縣

統計時間截至2026年1月30日

國務院關于同意將湖南省芷江侗族自治縣列為國家歷史文化名城的批復

國函〔2026〕7號

湖南省人民政府：

你省關于申報芷江侗族自治縣為國家歷史文化名城的請示收悉?，F批復如下：

一、同意將芷江侗族自治縣列為國家歷史文化名城。芷江侗族自治縣歷史悠久、文化厚重，文化遺產資源豐富，傳統格局和歷史風貌保存較好，地域特色鮮明，具有重要的歷史文化價值。

二、你省、懷化市及芷江侗族自治縣人民政府要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平文化思想，按照黨中央、國務院決策部署，牢固樹立保護歷史文化遺產責任重大的觀念，落實《中華人民共和國文物保護法》、《歷史文化名城名鎮名村保護條例》要求，深入研究發掘文化遺產內涵與價值，系統開展考古調查和史料研究，厘清沅州古城的空間格局和發展脈絡，明確保護的原則和重點，強化文化遺產保護利用，傳承弘揚中華優秀傳統文化，講好中國故事。編制實施好芷江侗族自治縣歷史文化名城保護規劃和文物保護等專項規劃，制定并嚴格實施保護管理規定，明確各類保護對象的清單以及保護內容、要求和責任。正確處理城市建設與文化遺產保護的關系，摸清文物資源家底，加強文物保護，完善“先調查、后建設”、“先考古、后出讓”制度，重視城市格局保護和風貌管控，加強整體性保護、系統性保護；保護修復歷史文化街區，補足配套基礎設施和公共服務設施短板，不斷提升人居環境品質；加強不可移動文物和歷史建筑修繕保護，推動文物活化利用，充分發揮不可移動文物和歷史建筑的使用價值。不得改變與名城相互依存的自然景觀和環境，不得進行任何與名城環境和風貌不相協調的建設活動，不得損壞或者擅自遷移、拆除不可移動文物和歷史建筑，相關建設項目要依法履行報批程序。進一步強化責任落實，對不履職盡責、保護不力，造成名城歷史文化價值受到嚴重影響的行為，依法依規加大監督問責力度。

三、你省與住房城鄉建設部、國家文物局要加強對芷江侗族自治縣國家歷史文化名城保護工作的指導、監督和檢查。

國務院

2026年1月26日

批復指出：芷江侗族自治縣歷史悠久、文化厚重，文化遺產資源豐富，傳統格局和歷史風貌保存較好，地域特色鮮明，具有重要的歷史文化價值。

千年古城的歷史文化底蘊。芷江，古稱沅州，西漢高祖五年（公元前202年）建無陽縣，自此一直是古代中央政府治理西南地區的重鎮，素有“滇黔門戶”“全楚咽喉”之稱。芷江歷史悠久，文化底蘊深厚，15次為州府路道等治所。據考古發現，?水流域早在舊石器時代便有古人類活動。古屬“五溪蠻地”，《禹貢》為荊州之域，商周屬楚黔中地，秦為黔中郡地，西漢高祖五年（前202年）建無陽縣，距今已有二千二百余年建置歷史。北宋熙寧七年（1074年）改稱沅州。明嘉靖二十七年（1548年），為湖廣四川貴州云南總督駐地。萬歷二十八年（1600年），為偏沅巡撫駐地。清乾隆元年（1736年），沅州升州為府，以其地置縣附郭，因屈原《九歌·湘夫人》“沅有芷兮澧有蘭”詩句而得名“芷江”。1986年9月，經國務院批準成立芷江侗族自治縣。

芷江古城選址依山傍水，傳統格局完整、歷史場景生動。自北宋熙寧七年（1074年）以來逐漸成形的沅州古城，成為沅水中上游地區政治、經濟、文化和教育中心。古城北倚明山，南環?水，城內8街30巷形成棋盤格局，街巷交錯，古城骨架格局風貌猶存。古城區保存了黃甲街、傘巷2片歷史文化街區，芷師中學歷史地段。歷史建筑集中成片，格局基本清晰完整，空間形態和整體風貌保存良好，傳統生活方式得到較好地延續。

歷史文化遺存豐富是芷江申報國家歷史文化名城的重要優勢。目前，芷江現有各級文物保護單位64處，其中有中國人民抗戰勝利受降舊址、芷江天后宮、芷江文廟全國重點文物保護單位3處、省級文物保護單位5處、市縣級56處。有未核定為文物保護單位的不可移動文物65處，縣級歷史建筑189處，縣級歷史文化遺存135處。芷江非物質文化遺產繽紛多彩、活態傳承。擁有非物質文化遺產項目75項，其中，有國家級非遺項目 2 項、省級 3 項、市級 7 項，以芷江孽龍和沅州石雕為代表的非遺項目保護傳承較好、精品項目多，得到較好地活態傳承。

保護與傳承并重的“芷江實踐”。芷江縣委、縣政府高度重視歷史文化保護傳承工作，將申報國家歷史文化名城作為推動縣域經濟發展和文化遺產保護的重要契機。2005年，芷江成功列入湖南省歷史文化名城，2015年啟動國家歷史文化名城申報工作。多年來，芷江堅定踐行習近平總書記關于加強歷史文化遺產保護傳承的重要論述和重要指示，在國家住建部、國家文物局專業指導和湖南省委省政府、懷化市委市政府的正確領導下，堅持保護第一、活態利用，不斷完善機制、壓實責任，全力推進歷史文化保護利用。

構建科學保護體系。芷江堅持規劃引領，先后出臺《芷江歷史文化名城保護規劃（2018—2035）》《芷江侗族自治縣文物保護規劃（2018—2035）》等一系列規劃文件，構建了較為完善的歷史文化保護規劃體系，并制定《芷江侗族自治縣歷史文化名城保護辦法》等六個法規文件，將法律法規貫穿保護的全過程、各領域。

積極探索保護路徑。編制文物保護專項規劃，開展全域、全要素歷史文化遺產的普查、認定和保護工作，對各級文物保護單位實施“四有”管理，形成數字化檔案，探索出一條“修舊如舊、活化利用”的成功路徑。即注重整體保護與重點保護相結合，既保護單體建筑，也保護歷史街區的整體風貌，嚴格控制城市建筑高度，保護城市傳統格局和歷史風貌。比如，結合城市建設，新增了東門古城墻遺址公園、西門古城墻（黃公堤）展示休閑區以及歷史文化街區“口袋公園”。對中國人民抗戰勝利受降紀念坊、龍津風雨橋、黃甲街、傘巷歷史文化街區等重要歷史建筑進行持續性保護性修繕，使歷史建筑在保持原有風貌的同時，煥發新的生機。該縣累計實施歷史文化遺產保護傳承工程27項，投入資金70781萬元。

創新活化利用機制。芷江不僅僅是千年古城，還是習近平總書記2024年在湖南考察時提到“芷江受降”重大歷史事件發生地。該縣聚焦“芷江受降”承載的民族記憶，深入挖掘和平文化時代價值，堅持將歷史文化保護與城市發展相結合，讓歷史文化遺產“活”起來。和平廣場、太和塔、和平大橋、和平劇院等一批以“和”為名的地標建筑，不僅傳承了歷史文脈，也豐富了城市功能。芷江還大力發展文旅融合產業，創新打造和平湖夜游項目，并依托多個國家級交流平臺，成功舉辦六屆中國芷江國際和平文化節等國際交流活動，實現“辦會興城”目標。2025年全縣共接待國內外游客536.82萬人次，實現旅游收入50.98億元，同比分別增長14.19%和15.7%。十一期間，中國人民抗日戰爭勝利受降紀念館單日客流突破6萬人次，躋身全省景區前十。該縣文旅兩項指標多年連續穩居全市前列。

打造歷史文化保護利用的“芷江樣本”。芷江成功獲評國家歷史文化名城，標志著這座千年古城迎來了歷史文化遺產保護與傳承的新起點。踏上“十五五”新征程，芷江將深入貫徹落實習近平總書記關于歷史文化保護傳承的重要論述，堅定不移走符合自身特色的歷史文化保護與城市協調發展之路，堅持保護優先、合理利用原則，進一步完善保護體系，創新傳承利用機制，推動國家歷史文化名城“金字招牌”綻放更加耀眼的光彩。

本文來源：中國政府網、天下芷江、名城保護動態

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