楚雄市國土資源局｜國家園林城市的綠色勛章與楚雄市的積極實踐

國家園林城市，是一座城市在園林綠化領域所取得卓越成就的象征，意味著城市的園林綠化工作已達到了較高水準。這不僅僅是簡單的綠化面積增加或景觀美化，而是涉及到城市建設與管理的多個層面。在綜合管理方面，國家園林城市需要建立一套科學、高效、完善的園林綠化管理體系。從規劃的制定到實施，從資源的調配到人員的管理，都需要精準協調。例如，通過合理的制度安排，確保園林綠化資金的有效使用，保障綠化項目的順利推進。在綠地建設上，注重多樣性和生態性。不僅僅是建設大面積的公園和綠地，還會根據城市不同區域的功能需求，打造特色各異的綠地空間。比如在商業區周邊建設小型的休閑綠地，為忙碌的上班族提供片刻的放松空間；在居民區附近規劃大型的生態公園，滿足居民日常的休閑娛樂需求。

建設管控環節則強調對城市建設過程中綠化工作的嚴格監督。確保每一個新建項目都按照規定配套相應的綠化設施，防止出現以犧牲綠化為代價的建設行為。生態環境的改善是國家園林城市的重要目標之一。通過增加植被覆蓋、改善空氣質量、保護生物多樣性等措施，營造一個更加健康、和諧的生態環境。節能減排方面，城市會采用綠色節能的技術和材料，如太陽能路燈、雨水收集系統等，降低能源消耗，減少環境污染。市政設施的建設也與園林綠化緊密結合，道路兩旁的綠化隔離帶不僅美化了環境，還能起到降噪、防塵的作用；公共設施的設計也融入了綠色元素，如公園內的環保座椅等。社會保障則體現在為市民提供更加優質的公共服務和生活環境，讓每一位市民都能享受到園林綠化帶來的福利。

要獲得“國家園林城市”這一殊榮并非易事。城市需要在綜合管理、綠地建設、建設管控、生態環境、節能減排、市政設施、社會保障等諸多方面，均契合《國家園林城市標準》所涵蓋的7大類56項指標要求。這些指標涵蓋了城市園林綠化的各個細節，從綠地率、綠化覆蓋率到城市生態環境質量，從市政設施的完善程度到社會保障的落實情況，都有嚴格的考核標準。經住房城鄉建設部組織專業的考核團隊，依據這些標準進行嚴格考核，只有各項指標都達到要求，城市才能獲此稱號。這一稱號，充分彰顯了一座城市在規劃設計、生態景觀保護、園林綠化以及市政設施等領域的建設管理水平。它是對城市過去綠化工作的高度認可，也是對未來城市發展的一種激勵。

在全國范圍內，眾多城市積極響應國家號召，投身于創建國家園林城市的進程中。在這個過程中，許多城市逐漸達成了“推窗見景，出門進園”的美好愿景。曾經單調的城市街道變得綠樹成蔭，曾經荒蕪的角落變成了美麗的花園。城市的宜居性顯著提升，清新的空氣、優美的環境讓市民的生活更加舒適。市民們可以在閑暇時光漫步在公園中，享受大自然的美好，生活品質得到了極大的提高，幸福指數大幅攀升。同時，良好的城市環境也吸引了更多的投資和人才，城市經濟由此獲得了強勁的推動。例如，一些城市因為優美的綠化環境，吸引了大型企業的入駐，帶動了相關產業的發展，創造了更多的就業機會。

楚雄市自然資源局深刻認識到創建國家園林城市對于城市發展的重要意義。為貫徹落實市委、市人民政府創建國家園林城市的戰略決策部署，切實履行自然資源部門的職責，著力提升城市園林綠化水平。市自然資源局依據《楚雄市創建國家園林城市工作實施方案》的考核標準及要求，在扎實做好日常工作的基礎上，精心組織、認真開展園林城市創建工作。

一方面，在土地資源的規劃和分配上，優先保障園林綠化項目的用地需求。合理規劃城市的土地利用，確保新建的公園、綠地等綠化項目有足夠的空間。另一方面，加強對土地開發過程中的綠化監管，要求開發商嚴格按照規定進行綠化配套建設。同時，市自然資源局還積極組織開展各類綠化活動，動員全體干部職工參與到城市綠化工作中來。通過植樹造林、綠化養護等活動，為城市增添更多的綠色。全力以赴確保既定的目標任務如期達成，為楚雄市早日成為國家園林城市貢獻力量。

楚雄市多舉措推進國家園林城市創建，助力城市高質量發展 在當今社會，城市的發展不再僅僅局限于經濟的增長，生態環境的優化和宜居性的提升成為了衡量城市綜合實力的重要指標。開展國家園林城市創建活動，對于提升城市宜居水準、塑造良好城市形象、增強城市綜合競爭力以及推動城市經濟社會可持續發展，具有極為重大的意義和深遠的影響。楚雄市積極響應這一發展趨勢，全面開展國家園林城市創建工作，通過一系列切實有效的舉措，為城市的綠色發展奠定堅實基礎。

強化組織領導，確保任務落實

創建國家園林城市是一項系統而復雜的工程，需要強有力的組織領導來保障各項工作的順利推進。為此，楚雄市成立了創建國家園林城市領導小組及其辦公室。領導小組由市主要領導掛帥，各相關部門負責人參與，全面負責創建工作的統籌協調。辦公室則承擔著具體的任務分解、督查指導以及檢查考評等事宜。在任務分解過程中，辦公室根據各部門的職能和優勢，將創建工作細化為一個個具體的任務，并明確責任主體和完成時限，確保每一項工作都有人抓、有人管。

同時，建立了定期的督查指導機制，領導小組和辦公室定期深入各責任單位，了解工作進展情況，及時發現問題并給予指導和解決。在檢查考評方面，制定了詳細的考評標準和辦法，對各部門的創建工作進行量化考核。將創建工作開展情況列為年終科（室）內部考核的關鍵內容，與干部職工的績效考核、評先評優等直接掛鉤。以嚴格的考核機制保障創建工作各項任務精準落地、高效推進，形成了人人有責、人人參與的良好工作格局。

廣泛動員參與，營造良好氛圍

創建國家園林城市不僅僅是政府部門的事情，更需要全社會的共同參與。楚雄市積極動員全市自然資源系統干部職工及其家屬踴躍投身城市綠化活動。通過組織義務植樹、綠地養護等活動，讓干部職工及其家屬親身參與到城市綠化建設中來，提升他們愛綠、護綠的意識。同時，干部職工還將這種意識傳遞給身邊的人，形成了以點帶面的宣傳效應，為創建工作注入強大的群眾力量。 為了進一步擴大宣傳范圍，提高市民對創建國家園林城市的知曉度和參與度，楚雄市充分借助宣傳標語、宣傳圖版、宣傳資料單、電子顯示屏幕等多樣化的宣傳載體。

在城市的主要街道、廣場、公園等公共場所設置醒目的宣傳標語和宣傳圖版，向市民宣傳創建國家園林城市的重要意義以及城市綠化法規政策。發放內容豐富、形式多樣的宣傳資料單，讓市民更加深入地了解創建工作。利用商場、車站等場所的電子顯示屏幕滾動播放創建國家園林城市的宣傳片和相關信息，營造濃厚的宣傳氛圍。此外，還樹立了一批城市綠化先進典型，通過媒體報道、表彰大會等形式，宣傳他們的先進事跡和經驗做法，發揮榜樣的引領作用，引導全社會共同關注、積極參與創建工作，營造濃厚且良好的創建工作氛圍。

嚴格執法監管，維護綠化成果

嚴格的執法監管是維護城市綠化建設成果的重要保障。楚雄市嚴格遵循《國家園林城市標準》以及“綠地布局合理、功能設置健全、園林景觀優美、生態效益良好”的城市綠地建設要求，加大自然資源執法力度。成立了專門的執法隊伍，加強對城市綠化用地的巡查和監管。執法人員定期對城市的各個區域進行巡查，及時發現和制止侵占綠化用地、破壞綠化等違法行為。 對于發現的違法行為，依法嚴厲查處。根據相關法律法規，對違法單位和個人進行嚴肅處理，不僅要求其恢復綠化原狀，還依法給予相應的經濟處罰。通過強有力的執法手段，形成了有效的震懾力，遏制了破壞綠化的行為發生。同時，建立了舉報投訴機制，鼓勵市民對破壞綠化的行為進行舉報，對舉報屬實的給予一定的獎勵。充分發揮市民的監督作用，形成了全社會共同維護綠化成果的良好局面。

鼓勵產業發展，支持苗木基地建設

在城市發展進程中，苗木產業對于國家園林城市的創建起著至關重要的基礎性作用。結合城市生態林帶建設和農業產業結構調整的大背景，楚雄市積極鼓勵工商企業、苗木生產大戶積極投身城市苗木基地的建設。

從城市生態林帶建設角度來看，生態林帶是城市生態系統的重要組成部分，它不僅能夠有效改善城市的生態環境，如凈化空氣、調節氣候、減少噪音等，還能為城市增添綠色景觀。而優質的苗木是生態林帶建設的關鍵要素，因此發展苗木基地對于生態林帶建設具有重要意義。同時，農業產業結構調整也是推動苗木基地建設的重要契機。隨著農業現代化的發展，傳統農業向高效、生態、特色農業轉型成為必然趨勢，苗木產業作為一種具有較高經濟價值和生態效益的產業，正好契合了這一轉型需求。

為了切實推動城市苗木產業的發展，楚雄市自然資源局為建設苗木基地提供了全方位的用地保障。一方面，在土地利用規劃中，合理安排苗木基地的用地指標，確保有足夠的土地用于苗木種植。另一方面，簡化用地審批手續，提高審批效率，為苗木基地的快速建設提供便利。通過這些措施，吸引了更多的工商企業和苗木生產大戶參與到苗木基地建設中來。

苗木基地的發展為城市綠化建設提供了充足的苗木資源。不同種類、不同規格的苗木能夠滿足城市不同區域、不同綠化項目的需求。例如，在城市公園的建設中，需要大量的觀賞樹木和花卉來打造豐富多樣的景觀；在道路綠化中，需要選擇適應性強、抗逆性好的苗木來保障綠化效果。苗木基地的建設使得這些需求能夠得到及時、有效的滿足，為城市綠化建設提供了堅實的物質基礎。

預留項目用地，加快建設步伐

結合土地利用總體規劃修改調整完善工作，楚雄市合理規劃并預留一批推進國家園林城市建設的重大項目建設用地。這一舉措是基于對國家園林城市建設的長遠規劃和戰略布局考慮的。國家園林城市的建設涉及到眾多重大項目，如大型公園、生態濕地、城市綠道等，這些項目對于提升城市的生態環境質量、改善居民的生活品質具有重要意義。

在規劃預留用地時，充分考慮了項目的功能需求、地理位置和周邊環境等因素。例如，對于大型公園的建設，會選擇在人口密集、交通便利的區域預留用地，以方便居民前往休閑娛樂；對于生態濕地項目，會選擇在水源豐富、生態環境良好的區域進行規劃，以充分發揮濕地的生態功能。

對具備用地條件的生態環境項目，楚雄市優先落實新增建設用地指標。這體現了政府對生態環境項目的重視和支持。在用地指標分配上，建立了科學合理的評估機制，對生態環境項目的重要性、緊迫性和可行性進行綜合評估，優先保障那些對城市生態環境改善具有重大影響的項目。通過這種高效的用地保障機制，加快了國家園林城市建設進程。許多生態環境項目得以提前開工建設，一些原本因用地問題擱置的項目也重新啟動，為城市的生態環境改善和園林城市建設注入了新的活力。

保障資金投入，實現創建目標

資金是創建國家園林城市的重要保障。楚雄市制定年度經營性土地出讓方案，將經營性用地招拍掛工作納入重要議事日程。經營性土地出讓是城市土地資源配置的重要方式，通過合理的土地出讓安排，可以為城市建設籌集大量資金。

在制定年度經營性土地出讓方案時，充分考慮了城市的發展需求和市場情況。根據國家園林城市建設的目標和任務，確定出讓土地的位置、面積和用途。例如，對于一些位于城市核心區域、具有較高開發價值的土地，優先用于商業和住宅開發，以獲取較高的土地出讓收益；對于一些位于城市邊緣、適合建設公園和綠地的土地，則進行合理規劃和出讓，以保障城市綠化項目的資金需求。

通過合理的土地出讓安排，為創建國家園林城市工作提供了充足的資金保障。這些資金將用于城市綠化建設、生態環境改善、市政設施完善等多個方面。例如，用于購買苗木、建設公園、鋪設綠道、改善城市生態環境等。確保到2019年底，城市園林綠化工作達到較高水平，在綜合管理、綠地建設、建設管控、生態環境、市政設施、節能減排、社會保障等七個方面全面達到國家園林城市標準。

開展國家園林城市創建活動，恰似為城市發展注入一股蓬勃且持久的活力源泉，在提升城市宜居水準、塑造良好城市形象、增強城市綜合競爭力以及推動城市經濟社會可持續發展等諸多層面，均具有舉足輕重的意義與影響深遠的價值。

提升城市宜居水準，是創建國家園林城市的核心要義之一。一座宜居的城市，宛如一個溫馨的港灣，能讓市民在繁忙的生活中尋得身心的慰藉。通過合理規劃城市綠地、優化生態環境，創建活動為市民營造出清新宜人的空氣、舒適宜人的居住空間以及豐富多樣的休閑場所，使城市成為人們安居樂業的理想家園。

塑造良好城市形象，猶如為城市打造一張獨具魅力的名片。國家園林城市的創建，讓城市以綠色為底色，勾勒出一幅生機勃勃、和諧美麗的畫卷。無論是錯落有致的園林景觀，還是整潔有序的城市街道，都彰顯著城市的獨特韻味與文化內涵，吸引著外界的目光，提升了城市的知名度和美譽度。

增強城市綜合競爭力，是創建活動帶來的重要成果。在當今激烈的城市競爭中，生態環境已成為吸引人才、資金和產業的關鍵因素。國家園林城市憑借其優美的自然環境、完善的基礎設施和良好的生活品質，能夠吸引更多的高端人才和優質企業入駐，為城市的發展注入強大的動力，使城市在區域競爭中脫穎而出。

推動城市經濟社會可持續發展，是創建國家園林城市的長遠目標。創建活動不僅注重城市的生態建設，還與經濟發展、社會進步緊密結合。通過發展綠色產業、促進生態旅游等方式，實現經濟發展與環境保護的良性互動，為城市的未來發展奠定堅實的基礎，確保城市在經濟、社會和環境等方面實現協調、可持續的發展。（注：部分圖片來源于網絡）張力 報道

文章來源：云南省國土資源廳