筑牢廉政風險防線——楚雄市國土資源局推進廉政風險防控工作紀實

“五到位”舉措，如堅固壁壘，筑牢廉政風險之防線。近年來，楚雄市國土資源局黨組持續深化反腐敗三項工作，以堅定不移之決心，進一步加大從源頭上預防與治理腐敗的力度。秉持從嚴治黨、標本兼治、綜合治理之方針，恪守黨要管黨的原則，強化責任擔當，狠抓工作落實，全力以赴推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展。

自2010年起，楚雄市國土資源局黨組被楚雄市紀委、市監察局以及楚雄州國土資源局列為推行廉政風險防控管理工作試點單位。局領導班子對此高度重視，迅速組織專題研究并周密部署相關工作。積極動員干部職工，尤其是黨員干部，立足自身崗位，以嚴謹細致的態度認真查找廉政風險點。針對所發現的問題，精心制定切實可行的具體措施，實施有針對性的預防舉措，確保崗位職責清晰明確、廉政風險一目了然、防控措施精準得力。

健全組織架構，確保組織領導精準到位

開展廉政風險防范管理工作，實乃加強黨風廉政建設的一項創新之舉。楚雄市國土資源局黨組對此項工作予以高度重視，迅速成立廉政風險防范管理工作領導小組。該領導小組以局黨組書記為組長，局其他班子成員以及開發區國土資源局領導班子擔任副組長，機關13個職能科室與全市15個鄉鎮國土資源所負責人共同組成成員隊伍。

年初，局黨組緊密結合本局工作實際，精心制定了《黨風廉政建設工作計劃》與《黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》。明確規定班子成員需對職責范圍內的黨風廉政建設承擔全面責任，班子主要負責人切實履行第一責任人的職責，而班子其他成員則對分管科室以及聯系鄉鎮國土資源所的黨風廉政建設負主要責任。領導小組辦公室設于局紀檢監察室，專門負責日常工作的統籌與推進。

為保障查找廉政風險防范工作能夠有序開展，局里還制定了詳細的實施方案，將整個工作細致劃分為“動員部署階段、實施階段、自我評估階段、修正完善階段以及總結驗收階段”這五個階段。各科室也紛紛制定了相應的工作實施方案，科室負責人親自掛帥、全面負責，同時指定專人具體落實各項工作任務，確保工作推進有條不紊。

強化宣傳引導，實現思想認識統一

局黨組、開發區國土資源局以及鄉（鎮）國土資源所依據自身工作特性，采取多元化形式，借助政務公開欄、墻報以及內部網站等媒介，廣泛傳播廉政風險防范管理相關信息。通過這些舉措，加深了職工對推行廉政風險防范管理工作重大意義的理解。

局里要求干部職工以身作則，率先做好此項工作。局班子需認真指導所聯系的鄉（鎮）國土資源所有序開展工作。機關利用每周一的學習時間，組織干部職工深入學習相關文件和會議精神。通過召開專題會議、制作黑板報、張貼宣傳標語等方式進行廣泛宣傳，同時借助自辦刊物《楚雄市國土資源廉政教育園地》進行深入宣傳。

這些行之有效的宣傳教育形式，使全體職工對開展廉政風險防范工作的重要意義、具體任務以及方法措施有了更為深刻的認識，實現了思想上的高度統一。這不僅增強了職工參與風險防范工作的自覺性、積極性和創造力，更為試點工作的順利推進筑牢了思想根基。

強化協調聯動，保障工作指導精準

為確保各科室高效完成排查風險點與繪制流程圖的工作，局黨組積極組織研討，全面查找本部門及各崗位的風險點，并精心繪制部門和崗位的流程圖。這些成果作為重要參考材料，提供給楚雄市紀委、市監察局以及州國土資源局黨組，以便上級對工作開展情況進行精準指導與嚴格檢查。

針對各科室在操作過程中反映的個別問題，局紀檢監察室迅速響應，及時予以解答。具體工作中，采取了以下有力措施：

其一，選定試點示范。在工作穩步推進的同時，廉政風險防范管理工作領導小組挑選具有代表性且工作扎實的科室作為試點，發揮其示范引領作用，為其他科室提供可借鑒的經驗模式。

其二，嚴格審核把關。各科室對本科室上報的廉政風險排查表進行認真審核并簽字確認。局紀檢監察室對全系統上報的廉政風險排查表和工作流程圖逐一細致審核，重點審查風險點查找是否精準、防范措施是否具體可行、流程圖是否規范標準。對于敷衍了事的情況，責令其“返工”整改，直至符合要求為止。

其三，加強檢查指導。局班子成員對分管聯系的科室和鄉鎮國土資源所的廉政風險防范管理工作進行不定期檢查與指導，及時發現并解決工作中出現的問題。同時，要求各單位加強信息報送工作，將好的經驗和做法及時上報局紀檢監察室，促進全系統工作經驗的交流與共享。

其四，實現全面覆蓋。局黨組書記分別與局班子成員、15個鄉鎮國土資源所及局機關13個職能科室負責人簽訂《黨風廉政建設責任書》。全體干部職工也與鄉鎮國土資源所所長和科室負責人簽訂《黨風廉政建設責任書》。至此，廉政風險管理工作實現了全系統覆蓋，上至局班子，下至全市國土資源系統所有領取財政工資的行政、事業單位人員，均積極參與到此項工作中來。

嚴謹排查，精準定位風險要點

其一，精心繪制工作流程圖。在扎實落實行政行為監督制度的基礎上，對各科室的工作職責、管理權限以及運行流程展開細致梳理，精心繪制業務流程圖，明確權力行使的依據、邊界與責任，確保權力運行清晰透明、有章可循。

其二，全面查找廉政風險點。綜合運用自我剖析、職工建議、相互排查、領導指引、組織評定這五種方式，全方位、深層次地查找思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境等方面潛藏的風險。對所查找出的廉政風險進行歸納整理、審查評估后，于本單位內部進行公示，接受全體成員監督。

其三，科學進行廉政風險等級評估。依據風險發生的概率以及可能造成的危害程度，將廉政風險精準劃分為較高風險級、一般風險級、較低風險級三個等級，并通過會議通報與書面公告兩種形式向全體成員公示。若因工作職責變動或承擔階段性重點工作導致權力發生變化，將嚴格按照規定程序及時重新評定風險等級，確保風險評估的時效性與準確性。

其四，規范建立廉政風險信息檔案。將查找到的廉政風險點進行登記匯總，填寫部門和個人的《廉政風險表》，建立詳細臺賬，構建廉政風險信息檔案庫，實施集中規范管理，為后續的風險防控提供有力的數據支撐。

其五，廣泛公示風險點信息。各科室和個人將查找出的風險點通過公示欄、國土局網站等渠道進行公開公示，主動接受社會各界的監督。經全面排查，全局共梳理權力事項15項，涵蓋內部機構27個、個人崗位99個，精準找出內部機構廉政風險點46個（其中高級風險點25個，中級風險點17個，低級風險點4個）、個人廉政風險點271個（其中高級風險點128個，中級風險點84個，低級風險點61個），確保風險排查無死角、無遺漏。

系統梳理，完善防范措施體系

各科室及職工依據查找出的風險點，有針對性地制定相應的防控措施，認真填寫《廉政風險防控措施登記表》。經科室負責人嚴格審核簽字后，局紀檢監察室對全市國土資源系統上報的防控措施登記表進行審核把關，并收集整理歸檔。逐步構建起以崗位為點、程序為線、制度為面，環環相扣、嚴密高效的廉政風險防控機制。同時，建立前期預防、中期監控和后期處置等一系列措施，對可能發生的腐敗行為實施有效管控，將風險扼殺在萌芽狀態。結合不同的崗位職責，共制定廉政風險防控措施91條、個人防控措施396條，為國土資源系統的廉政建設提供了堅實的制度保障。

局紀檢監察室聚焦全市國土資源系統重點崗位，精心制作廉政風險崗位流程圖與廉政風險防控措施手冊，其中收錄了18個崗位的流程圖以及27條廉政風險防控措施。

歷經三年有余的探索與實踐，楚雄市國土資源系統廉政風險防控管理工作成效斐然：

其一，風險意識與自律自覺顯著提升。干部職工的風險意識和廉潔自律的自覺性大幅增強，黨員干部時刻保持對廉政的高度警覺，全系統干部職工隊伍保持穩定，營造了風清氣正的工作氛圍。

其二，自律他律融合，群防群控效益凸顯。通過全員參與風險查找、公開、措施制定及監督，形成全系統干部職工共同投身反腐倡廉建設的良好態勢。監督對象從被動接受監督轉變為主動參與監督，不僅強化了黨員干部的風險意識，還拓寬了自下而上、自上而下以及同級之間的監督渠道，提升了群防群控的綜合效益。

其三，監督管理協同，“以廉促政”效應增強。將監督與管理有機結合，充分發揮“以廉促政”的聯動效應，推動國土資源系統各項工作高效、廉潔開展。

其四，防范業務結合，能力素質全面提高。把風險防范與業務工作緊密結合，有效提高了黨員職工改革創新的意識，以及發現問題、研究問題和解決問題的能力，為國土資源事業的發展注入了新的活力。

其五，繼承創新并重，責任獎懲機制完善。為進一步加大黨風廉政建設目標責任獎懲力度，制定了《黨風廉政建設目標責任考核獎懲辦法》。局黨組高度重視黨風廉政建設工作，將其列入重要議事日程，專題研究兩次。根據所承擔的風險程度，明確廉政風險抵押金數額和考核獎懲機制，全系統干部職工均繳納廉政風險抵押金。各班子成員按照分工，認真抓好分管和聯系工作，定期或不定期對各職能科室、鄉鎮國土資源所落實黨風廉政建設情況進行督促檢查，形成了一級對一級負責、一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的良好工作格局。

特別是各科室結合政府信息公開、政風行風評議、行政投訴、案件檢查等專項工作，對廉政風險進行逐一排查并建立臺賬。干部的工作主動性和創造性顯著提高，工作狀態煥然一新。（注：圖片來源于網絡）張力 報道

文章來源：國土資源部

作者單位：楚雄市國土資源局