當北約秘書長馬克·呂特告訴歐洲議會,歐洲大陸若沒有美國便無法自衛,并稱持相反觀點者應“繼續做夢”時,他不僅是在描述歐洲的軍事依賴——更將這種依賴上升為一種政治信條。他同時也將自己定位為歐洲戰略妥協的代言人,而非一個平等聯盟的領導者。
呂特對歐洲防務的看法遵循著一種熟悉卻日益站不住腳的邏輯:核威懾等同于美國保護;美國保護等同于歐洲安全;因此,歐洲戰略自主權只是一種幻象。
但這條推理鏈遠比聽上去脆弱。
首先,盡管歐洲整體戰略穩定確實依賴核威懾,但歐洲-大西洋地區面臨的大多數現實安全挑戰——從混合行動到有限的常規沖突場景——過去、現在和未來都遠未達到核門檻。
北約自身的威懾態勢也承認這一點。過度強調核維度,可能忽視常規力量規模、抗打擊能力、后勤保障、高質量情報、防空體系和工業縱深等領域的決定性意義——而這些正是歐洲因政治選擇而處于弱勢的領域。
此外,歐洲的核辯論并非非此即彼。歐洲大陸并非注定要在完全依賴美國核保護傘與徹底暴露于威脅之間做出選擇。
關于法國和英國核威懾力量在歐洲框架內作用的嚴肅討論——雖在政治上復雜,但戰略上可行——已不再是禁忌。呂特以從頭打造歐洲核力量成本過高為由,全盤否定歐洲在核領域的戰略能動性,這實際上回避而非正視了這種演進。
再者,這位北約秘書長對北約內部日益被接受的“歐洲支柱”概念予以否定,也顯得過于草率。誠然,歐盟的附加價值目前最突出的體現,是正在建立一個更一體化、更具活力的歐洲防務市場,歐盟委員會正積極推動此事。但呂特低估了歐洲現有的軍事能力。
歐洲國家已共同擁有先進的空軍、世界級的潛艇、可觀的海軍力量、尖端導彈與防空系統、網絡戰專長、太空資產以及全球最大的國防工業基地之一。在烏克蘭防務方面,包括法國在內的歐洲盟友已顯著擴大了情報貢獻。
因此,問題主要不在于能力匱乏,而在于國家與產業層面的碎片化,加之關鍵技術停滯風險,以及對彈藥生產、軍事機動性、情報監視偵察、衛星、空中加油和一體化指揮結構等關鍵賦能領域的投資不足。
正如歐盟政府衛星通信和IRIS2衛星星座等項目所展示的,這些領域完全可能在數月或數年內取得進展,而非需要數十年。但若告訴歐洲人主權只是幻想,則可能輕易扼殺解決這些問題所需的政治動力。
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最后,呂特傳遞的信息與華盛頓方面也出奇地不合拍。
美國總統長期要求歐洲為自身防務承擔更多責任,而在其第二任期內,美國總統唐納德·特朗普將這一要求推向新高度——從責任分擔轉向責任轉移。但一邊告訴歐洲必須自力更生(前提是繼續購買美國制造的武器),一邊又斷言歐洲永遠不可能真正成功,這并非戰略清晰,而是認知失調。
歐洲不能再忽視政治現實。無論人們對特朗普及其顛覆性政治作何評價,美國外交政策的走向已毋庸置疑:歐洲不再是優先事項。美國戰略重心已轉向印太地區,維持西半球主導地位的重要性也高于歐洲防務。
在這種變化了的背景下,將歐洲所有安全籌碼押注于美國籃子并不明智。
這并不意味著歐洲應拋棄北約或主動切斷跨大西洋聯系。相反,這意味著要認識到,平等者之間的聯盟比建立在依賴基礎上的聯盟更為牢固。一個能在軍事、工業和政治上依靠自身的歐洲,將成為更可靠、更有價值的盟友。唯有美歐達成新的契約,這段持續80年的跨大西洋聯盟才能延續。
因此,當跨大西洋盟友面臨利益與價值觀不再簡單對齊的局面時,呂特需要倡導的是一個擁有強大歐洲支柱、更為平衡的北約——而非削弱它。
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