加速洗牌！109張支付牌照被注銷，預付卡占比超七成

河南聚寶支付有限公司（下稱“聚寶支付”）支付牌照于近日被正式注銷，這是今年首張被注銷的支付牌照。

據了解，聚寶支付的支付牌照可開展預付卡發行與受理業務，是第109張被注銷的支付牌照。截至目前，央行總計發出271張支付牌照，其中162張仍存續。

記者粗略統計109張被注銷的支付牌照發現，七成以上是預付卡牌照。受訪行業專家預計，未來儲值賬戶Ⅱ類（發行和受理預付卡相關服務）牌照和銀行卡收單牌照仍然會繼續縮量。

支付牌照注銷有三方面原因

聚寶支付的支付牌照被注銷有跡可循。

早在2025年10月，聚寶支付就因“通過登記的住所或者經營場所無法聯系”被鄭州市市場監督管理局自貿區服務中心列入經營異常名錄。

1月30日，聚寶支付發布關于終止支付業務的公告稱，受經濟環境等諸方面影響，公司決定終止預付卡發行與受理業務，即日起停止豫商卡發行與受理業務。

豫商卡發行與受理業務停止后，聚寶支付提供兩種方式供客戶選擇：一是辦理贖回，2026年2月1日—2026年4月30日期間，客戶可選擇到聚寶支付公司購卡大廳辦理贖回；二是選擇辦理置換，即等額置換河南建業支付科技有限公司發行的預付卡，置換后可在河南建業支付科技有限公司簽約商戶使用。

據悉，聚寶支付成立于2011年，獲準開展預付卡發行與受理業務（儲值賬戶運營Ⅱ類），是河南省首家獲得支付業務牌照的企業，專注于第三方通用預付卡業務的運營，提供企事業單位員工福利、商務禮品和客戶服務解決方案。

記者查詢中國人民銀行網站披露的信息發現，從2011年5月份首批第三方支付牌照簽發以來，央行總計發出271張支付牌照，目前存續的有162張。聚寶支付這張可開展預付卡發行與受理業務的支付牌照，是第109張被注銷的支付牌照。自2015年至2025年，支付牌照每年注銷數量分別為2張、3張、19張、9張、1張、4張、9張、23張、16張、10張、12張。

上海交通大學安泰經濟與管理學院副教授胥莉對記者分析指出，注銷支付牌照主要有三方面原因：一是監管政策調整，《非銀行支付機構監督管理條例》（下稱《條例》）對支付機構控股股東、實際控制人等方面提出一系列新的監管要求；二是有些支付機構由于公司業務調整以及優化資源配置的需要，決定終止支付業務；三是支付行業競爭加劇，監管處罰與債務不斷增加，促使機構陸續退出支付市場。

兩類支付牌照將繼續縮量

從109張被注銷的支付牌照看，主要有兩類情況：

一類是“銀商系”牌照。該類牌照通過整合來滿足《條例》第三十六條規定：同一股東不得直接或者間接持有兩個及以上同一業務類型的非銀行支付機構10%以上股權或者表決權。同一實際控制人不得控制兩個及以上同一業務類型的非銀行支付機構。

據不完全統計，銀聯商務曾持有銀聯商務股份有限公司、廣州銀聯網絡支付有限公司、北京銀聯商務有限公司、上海銀聯電子支付服務有限公司、寧波銀聯商務有限公司、北京數字王府井科技有限公司、深圳市銀聯金融網絡有限公司、中金支付有限公司、深圳市深銀聯易辦事金融服務有限公司等多張支付牌照。近年來，銀聯商務加速“瘦身”，陸續整合旗下相關業務，旗下多張支付牌照被注銷，相關業務也由銀聯商務各地分公司承接。

第二類是預付卡機構，預計占比在七成以上。素喜智研高級研究員蘇筱芮告訴記者，面對支付行業日益激烈的市場競爭，預付卡早已站在轉型的十字路口。從外部環境看，在線團購、“先囤后付”等信用支付類業務對傳統預付卡業務形成沖擊，預付卡有了更多的替代選項。而從內部因素看，部分中小型預付卡類機構難以適應支付數字化轉型，并且科技創新能力有所匱乏，最終只能選擇退出或被轉讓。

“移動支付帶來商業模式的改變和增值服務的多樣化，讓預付卡這類曾經輝煌過的牌照類型失去往日的優勢。備付金相關管理規定、稅收政策的變化也在影響預付卡持牌機構的業績。加之《條例》對持牌機構在注冊資本金等方面硬性要求提高，必然會讓預付卡行業繼續呈現出清的局面。”博通咨詢金融行業首席分析師王蓬博預計，未來儲值賬戶Ⅱ類牌照仍然會繼續縮量，只有少數數字化轉型比較成功的或者有穩定大型企業客戶的機構才能繼續存活。

王蓬博表示，下一步縮減壓力或將傳導至銀行卡收單牌照。當前仍有約60家收單機構，其中不少依賴外包服務商展業，自身缺乏技術或商戶服務能力。在責任壓實等背景下，這類機構生存空間日益有限，今年起可能出現批量退出或并購整合。