楚雄市國土資源局：梳理風險點 繪制流程圖 公開并規范行政程序

全面推進法治國土建設，務必要遵循若干基本原則。這些原則涵蓋堅持黨的領導、保障人民主體地位、維護法律面前人人平等、促進依法治國與以德治國有機結合以及立足實際情況等方面。需將“盡職盡責保護國土資源，節約集約利用國土資源，盡心盡力維護群眾權益”這一工作定位，全面貫穿于法治國土建設的整個進程之中。同時，要將依法行政與強化監督作為工作重點，促使立法工作與改革決策緊密銜接，與經濟社會發展相契合。在此背景下，楚雄市國土資源局積極作為，對風險點進行細致梳理，精心繪制流程圖，公開并規范行政程序。

近年來，楚雄市國土資源局黨組被市紀委、市監察委以及州國土資源局選定為推行廉政風險防控管理工作的試點單位。此后，局領導班子高度重視此項工作，迅速開展研究部署，積極組織動員干部職工，尤其是黨員干部，立足自身崗位，深入且認真地查找廉政風險點。針對所發現的問題，制定了具有針對性的具體預防措施，力求達到崗位職責清晰明確、廉政風險一目了然、防控措施切實有效的工作目標。

局黨組專門成立了廉政風險防范管理工作領導小組。該領導小組以黨組書記、局長為組長，其他班子成員為副組長，成員則由機關14個職能科室以及15個鄉鎮國土資源所的負責人組成。

每年年初，局黨組結合本系統工作的實際情況，精心制定《黨風廉政建設工作計劃》以及《黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》。明確規定班子成員需對職責范圍內的黨風廉政建設承擔全面責任，其中班子主要負責人要切實履行第一責任人的職責，而班子其他成員則需對分管科室和聯系鄉鎮國土資源所的黨風廉政建設負主要責任。領導小組辦公室設于局紀檢監察室，具體負責日常工作事務。

為確保廉政風險防范工作能夠有序推進，局里制定了詳細的實施方案，將整個工作劃分為“動員部署階段、實施階段、自我評估、修正完善、總結驗收”五個階段。各科室也分別制訂了相應的工作實施方案，由科室負責人親自掛帥、全面負責，并指定專人具體落實相關工作。

局黨組、機關科室以及鄉（鎮）國土資源所均緊密結合自身工作特性，借助多樣化的形式，充分運用政務公開欄、內部網站等載體，廣泛宣傳廉政風險防范管理的相關信息。此舉極大地加深了職工對推行廉政風險防范管理工作重要意義的認知。局里要求干部職工以身作則，率先做好此項工作；局班子則需認真指導各聯系的鄉（鎮）國土資源所開展工作。

機關利用每周一的學習時間，組織職工深入學習相關文件與會議精神。通過召開專題會議、張貼宣傳標語等方式進行廣泛宣傳，同時借助自辦刊物《楚雄市國土資源廉政教育園地》開展行之有效的宣傳教育活動。這一系列舉措使得全體職工對開展廉政風險防范工作的重要意義、具體任務以及方法措施有了更為深刻的認識，實現了思想上的高度統一，顯著增強了職工參與風險防范工作的自覺性、積極性與創造力，為試點工作的順利推進筑牢了思想根基。

為確保各科室能夠出色完成排查風險點和繪制流程圖的工作，局黨組積極組織討論研究，全面查找本部門和崗位存在的風險點，并精心繪制部門和崗位的流程圖。這些成果作為參考材料，被提供給市紀委、市監察局以及州國土資源局黨組，以便上級對工作開展情況進行精準指導和嚴格檢查。針對各科室在操作過程中反映的個別問題，紀檢監察室及時予以解答。

在工作穩步推進、順利開展之際，廉防領導小組審慎地將具有代表性且工作落實扎實的科室確定為試點。其一，嚴格把控審核關卡。各科室對本科室上報的廉政風險排查表進行嚴謹審核并簽字確認。局紀檢監察室更是對全系統上報的廉政風險排查表和工作流程圖展開逐一細致審核，著重審查風險點查找是否精準無誤，防范措施是否具體且切實管用，流程圖是否符合規范標準。對于敷衍了事、未能達標的，責令其返工整改，直至審核通過。局班子成員還會不定期對分管聯系科室和鄉鎮國土資源所的廉政風險防范管理工作進行檢查與指導，及時察覺并解決工作中出現的問題。

同時，要求各部門加強信息報送，將優秀的經驗與做法及時上報至局紀檢監察室。黨組書記分別與局班子成員、15個鄉（鎮）國土資源所以及局機關13個職能科室簽訂了《黨風廉政建設責任書》，從局班子到全市國土資源系統所有領取財政工資的行政、事業單位人員，均積極參與到此項工作中來。

在落實行政行為監督制度的基礎上，對各科室的工作職責、管理權限以及運行流程進行全面、認真的梳理，精心繪制業務流程圖，明確權力行使的依據、界限和責任。綜合運用自己找、職工提、互相查、領導點、組織評這五種方法，精準、全面、深入地查找在思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境等方面存在的風險。對查找出的廉政風險進行歸納整理、審查評估后，在本單位范圍內予以公示。依據風險發生的概率大小以及可能造成的危害程度，將風險劃分為較高風險級、一般風險級、較低風險級三個等級，并通過會議和書面兩種形式進行公示。若因工作職責變動或承擔階段性重要工作導致權力發生變化，將按照規定程序及時重新評定風險等級。

將查找到的廉政風險點進行登記匯總，填寫部門和個人的《廉政風險表》，建立詳細的臺賬，形成廉政風險信息檔案，實施集中規范管理。各科室和個人通過公示欄、國土局網站對查找出的風險點進行公示，主動接受社會的監督。截至目前，全局共排查權力事項15項，梳理出內部機構27個、個人崗位99個，找出內部機構廉政風險點46個。

其二、精心制定防控舉措。各科室及職工依據所查找出的風險點，量身定制相應的防控措施，并認真填寫《廉政風險防控措施登記表》。經科室負責人嚴格審核簽字后，局紀檢監察室對全市國土資源系統上報的防控措施登記表進行審核把關，隨后收集整理并妥善歸檔。

逐步構建起一套完善且嚴密的廉政風險防控機制，該機制以崗位為基點、程序為脈絡、制度為框架，環環相扣、緊密相連。同時，建立前期預防、中期監控和后期處置等一系列措施，對可能滋生的腐敗行為實施有效管控。結合每個崗位的獨特職責，共制定出廉政風險防控措施91條、個人防控措施396條。

目前，全市國土資源系統廉政風險防控管理工作成效顯著：干部職工的風險意識大幅提升，廉潔自律的自覺性顯著增強。通過全員參與查找風險、公開風險、制定措施以及監督防控，全系統形成了干部職工齊心協力、共同參與反腐倡廉建設的良好格局。張力 攝影 報道

作者單位：楚雄市國土資源局