145國建新群，中國有望成為總部，聯(lián)合國秘書長發(fā)聲，催美國還錢

2026年1月28日，聯(lián)合國紐約總部傳出一聲“警報級”消息。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯罕見地向全體會員國發(fā)出緊急公函，直言聯(lián)合國正面臨“迫在眉睫的財務(wù)崩潰”。

如果問題得不到解決，常規(guī)預(yù)算最快將在7月前徹底見底。話說得很直，點名也很清楚，美國，欠費大戶。就在聯(lián)合國為錢發(fā)愁的時候，國際社會卻悄然干成了一件大事。

聯(lián)合國快沒錢了，秘書長直接點名美國

形勢十分嚴(yán)峻：若拖欠費用無法收回，聯(lián)合國常規(guī)預(yù)算最快7月底就會耗盡，維和、人道救援等核心工作將難以開展。

美國長期拖欠聯(lián)合國常規(guī)預(yù)算和維和經(jīng)費，累計達(dá)數(shù)十億美元。截至2026年1月底，全球各國拖欠聯(lián)合國會費總額15.6億美元，美國一家就占近九成，累計欠費超30億美元。

除聯(lián)合國外，美國還欠世衛(wèi)組織2.78億美元。2026年1月22日，美國退出世衛(wèi)組織滿一年，按章程退出需結(jié)清欠費，但美國至今未繳清2024-2025年度會費。

過分的是，美國一邊欠費，一邊瘋狂退群。2026年1月7日，特朗普簽署備忘錄，宣布退出66個“不符合美國利益”的國際組織，其中31個屬于聯(lián)合國系統(tǒng)，涵蓋氣候、衛(wèi)生等多個核心領(lǐng)域。

美國曾承擔(dān)世衛(wèi)組織18%的會費，是核心出資國。它退出且欠費，直接造成世衛(wèi)組織巨額資金缺口，受影響最大的是發(fā)展中國家。

非洲多個公共衛(wèi)生項目因經(jīng)費不足被迫放緩或停擺，全球傳染病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)信息共享受阻，病毒預(yù)警滯后，全球公共衛(wèi)生風(fēng)險大幅上升，沒有國家能獨善其身。

退群又欠錢，特朗普的真實算盤

繳會費是成員國的法定義務(wù)，但國際組織無強制追繳權(quán)，只能靠政治協(xié)商，而美國國會根本沒有補繳意愿，導(dǎo)致欠費問題久拖不決。

美國絕非沒錢，2025年其軍費超8000億美元，拖欠的幾億美元會費對其而言九牛一毛，它就是故意當(dāng)“老賴”。

美國一邊欠費，一邊忙著自建小圈子。2026年初，美國頻繁放話稱聯(lián)合國在加沙問題上失靈，要建立新平臺取代其部分職能。

1月中旬，美國白宮確認(rèn)牽頭成立“加沙重建和平委員會”，刻意跳過聯(lián)合國安理會，直接向50-60國發(fā)出邀請，推進相關(guān)工作。特朗普甚至放話該委員會可能取代聯(lián)合國，1月22日達(dá)沃斯論壇上，他高調(diào)宣布已有10多國加入，更多國家在排隊。

美國此舉絕非為了和平，而是因近年在聯(lián)合國多次受挫，加沙問題上提案屢遭否決，發(fā)展中國家話語權(quán)上升，聯(lián)合國已成為其謀私的“絆腳石”。

美國拖欠會費、退出組織，本質(zhì)是不想為“不符合自身利益”的多邊機構(gòu)買單，一切以自身利益為重，全然不顧國際公共利益。

所以美國才會故意拖欠會費、退出國際組織，它就是不想給那些“不符合自己利益”的多邊機構(gòu)買單。這就是美國欠費又退群的真實想法，一切都是為了自己的利益，根本不管國際社會的公共利益。

就在聯(lián)合國因美國欠費陷入困境時，國際社會有了新進展。2026年1月17日，《公海條約》（全稱《國家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性協(xié)定》）正式生效。

這是人類首個專門管轄公海的國際法律文書。此前公海無統(tǒng)一規(guī)則，強權(quán)獨占資源、破壞環(huán)境等問題頻發(fā)，條約的生效填補了這一空白。

《公海條約》談判始于2004年，歷時19年，2023年6月獲聯(lián)合國會員國通過，2026年1月生效。談判久拖不決，核心是西方大國阻撓，想獨占公海資源。

條約生效后，為公海設(shè)立了統(tǒng)一規(guī)則，包括保護生物多樣性、禁止過度捕撈、規(guī)范資源分配等，杜絕少數(shù)國家獨占利益，保障各國公平享有公海權(quán)益。

目前已有145國簽署條約，81國正式批準(zhǔn)。簽約國中發(fā)展中國家占78%，大家都希望通過抱團打破西方壟斷，爭取公平話語權(quán)。

過去全球163個聯(lián)合國相關(guān)機構(gòu)總部多在歐美，發(fā)展中國家話語權(quán)不足15%，規(guī)則多由西方主導(dǎo)。145國抱團，正是為了反抗單邊主義，爭取合法權(quán)益。

這次抱團是發(fā)展中國家聯(lián)合維權(quán)的重要一步，目的是打破西方規(guī)則壟斷，讓全球治理更公平、更合理，充分傾聽發(fā)展中國家的聲音。

這次145個國家抱團建群，就是對西方單邊主義的無聲反抗，也是發(fā)展中國家聯(lián)合起來，爭取自身合法權(quán)益的重要一步。

大家想通過這種方式，打破西方對國際規(guī)則的壟斷，讓全球治理能多聽一聽發(fā)展中國家的聲音，變得更公平、更合理。

《公海條約》生效后，需設(shè)立秘書處（總部）負(fù)責(zé)執(zhí)行協(xié)調(diào)工作。2026年1月16日，我國致函聯(lián)合國，提議將總部設(shè)在福建廈門。

我國的提議得到多國支持，目前比利時布魯塞爾、智利圣地亞哥也參與競爭，但廈門憑借硬實力，成為最熱門候選地之一。

提議廈門并非偶然，而是其實力使然。廈門近岸海水優(yōu)良率91.7%，紅樹林藍(lán)碳交易量占全國八成，海洋保護和生態(tài)治理經(jīng)驗豐富，與條約核心定位高度契合。

廈門科研實力雄厚，依托廈門大學(xué)等機構(gòu)，擁有12個國家級海洋重點實驗室，“奮斗者”號母港毗鄰廈門，深海探索、數(shù)據(jù)采集能力全球領(lǐng)先，能為治理公海提供強力科研支撐。

廈門硬件配套完善，2025年集裝箱吞吐量達(dá)1320萬標(biāo)箱，具備國際海事組織二級認(rèn)證資質(zhì)，跨境物流、國際會議設(shè)施成熟，能保障總部日常工作高效開展。

廈門法務(wù)保障到位，海絲中央法務(wù)區(qū)聚集上千家涉外機構(gòu)，可處理40多國法律糾紛，2025年成功處置14國非法捕撈案件，執(zhí)法透明，能為條約執(zhí)行提供法務(wù)支持。

重要的是，將秘書處設(shè)在廈門，能讓發(fā)展中國家擁有更多話語權(quán)。過去，全球各類國際組織的總部，大多集中在歐美，發(fā)展中國家參與全球治理的門檻高、距離遠(yuǎn)。

而《公海條約》的簽約國里，大部分是發(fā)展中國家，將總部設(shè)在中國廈門，能降低發(fā)展中國家參與公海治理的門檻，讓這些國家的聲音和訴求，得到更充分的體現(xiàn)，打破西方長期壟斷國際規(guī)則制定的格局。

聯(lián)合國資金危機與145國抱團推進《公海條約》，形成鮮明對比。聯(lián)合國陷入困境，根源是美國等西方大國搞單邊主義，拖欠會費、退出組織，將自身利益凌駕于國際公共利益之上。

《公海條約》的生效和各國抱團，體現(xiàn)了國際社會的主流訴求：建立公平合理的全球治理體系，反對獨占資源、獨斷專行。中國始終堅持多邊主義，足額繳納會費，主動維護發(fā)展中國家話語權(quán)。

我國提議廈門作為總部，并非要壟斷權(quán)力，而是搭建開放包容的平臺，讓各國平等參與公海治理，這一主張得到多國支持，契合全球治理變革趨勢。

目前總部選址仍需締約國投票決定，但全球治理重心東移、發(fā)展中國家話語權(quán)提升、單邊霸權(quán)式微，已是不爭的事實。

聯(lián)合國的資金危機，提醒我們傳統(tǒng)多邊機制需要改革；而《公海條約》的推進和廈門的選址提議，則讓我們看到了全球治理的新希望。新舊秩序的交替之間，不是誰取代誰，而是更公平、更包容的治理模式，正在逐漸取代單邊主義和霸權(quán)主義。這就是時代給出的答案，也是國際社會的共同選擇。

信息來源：
瀟湘晨報網(wǎng)：2026-01-18：《海洋生物多樣性協(xié)定》正式生效
中國青年報：2026-01-20：中方申請將《海洋生物多樣性協(xié)定》秘書處設(shè)在廈門