在“十五五”規劃開局之年,一場覆蓋企業全生命周期的政策紅利,正為江蘇科創企業注入強勁成長動能。
日前,江蘇省政府辦公廳正式印發《關于加快創新生態建設扶持科創型企業茁壯成長的若干措施》(下稱《措施》),推出22條重磅舉措,聚焦“六類企業”梯度培育與“六型生態”系統構建,著力打造激勵創新的熱帶雨林式生態系統。
《措施》明確構建“科技領軍企業—上市公司—獨角獸企業—專精特新企業—高新技術企業—初創企業”六級梯度培育體系,明確提出“到2027年,力爭培育科技領軍企業50家左右,獨角獸(含潛在)企業300家左右,高新技術企業達6.7萬家左右,國家入庫科技型中小企業突破10萬家”。
這一目標與江蘇堅實的培育基礎緊密銜接:截至2024年,全省已擁有獨角獸企業49家,總估值達1025億美元。“最強地級市”蘇州以21家位列全國城市第四,為政策落地筑牢根基。
針對不同發展階段企業的差異化需求,政策實施精準滴灌。對科技領軍企業,推行“一企一策”支持,突出平臺型、生態型、鏈主型企業培育,給予項目研發經費和研發貸款貼息支持。
對初創企業,實施“菁苗”行動,包括支持海歸高端人才、高校院所人才興辦企業以及在校生和畢業生創新創業,促進人才、技術、資金向企業“滴灌”,鼓勵地方積極建設科技型中小企業集聚區,給予創業資助和“投貸保擔”等全鏈條支持。
而處于梯度中段的獨角獸企業,則通過孵化器催生、龍頭企業裂變、外部引進三種路徑加速成長。
如果說梯度培育是企業成長的“骨架”,那么“六型生態”便是滋養創新的“土壤”。政策明確,構建研發生態、創業生態、創投生態和人才環境、開放環境、政務環境,通過一系列創新舉措,為科創企業提供全要素保障。
在研發生態建設中,“實驗室+”行動成效顯著。政策鼓勵企業牽頭建設各類創新平臺,構建“實驗室+龍頭(鏈主)企業+科創公司”協同體系,目標到2027年實現年營業收入1億元以上高新技術企業研發機構基本覆蓋。
創投生態方面,政策推出的“算力入股”“數據資產融資”等創新模式,正打破傳統融資壁壘。
“青年”是諸多措施的共同關鍵詞。江蘇要構建創業資助、生活補助、場地補貼和擔保貸款“一條龍”扶持體系,積極培養年輕一代企業家、創業家;支持地方建設青年友好型社區和園區,推進人工智能OPC創業模式,培育智能原生新業態;發揮省自然科學基金導向作用,使青年科研人員占比不低于60%。既大力吸引、服務、支持年輕人才,也用心培養新銳力量、未來之星。
開放生態建設同樣步履不停。江蘇一方面通過支持地方建設國際人才社區,支持企業建立海外研發中心、離岸孵化器等措施,營造具有全球競爭力的開放創新生態;另一方面,通過發布前沿賽道未來產業應用場景需求清單、支持龍頭企業開放應用程序接口(API)、支持人工智能開源社區建設等措施,構建新技術、新產品開放共享的場景體系。
“政策的生命力在于精準滴灌,讓不同階段的企業都能獲得成長養分。”一家科技創業公司相關負責人表示,22條措施并非“大水漫灌”,而是圍繞企業全生命周期構建的閉環服務體系。從初創企業的“菁苗”培育,到高新技術企業的研發支持,再到獨角獸企業的專項扶持,政策始終堅持分業指導、分類扶持、分層培育。
在蘇州,當地率先出臺獨角獸培育企業獎勵政策,2024年拿出約5000萬元支持企業研發投入,通過“科技招商+投資”組合拳,布局人工智能3.0、人形機器人等核心賽道,推動獨角獸企業近4年整體估值增長超10倍。
在無錫,數據資產融資模式的創新推廣,正是政務環境優化的縮影。當地通過建立數據資產確權登記機制、引入專業評估機構,打通了數據資產質押融資的“最后一公里”,不僅為企業提供了低成本資金,更探索出數據要素市場化配置的新路徑,為全省創投生態建設提供了可復制的經驗。
上述負責人進一步指出,江蘇22條措施的核心,是讓不同規模、不同階段的科創企業都能找到成長空間,讓創新人才、技術、資金等要素自由流動。
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記者 潘潔
編輯 潘晟
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