未來五年，誰是中國芯片的下一座重鎮？

2026年1月19日，國家統計局發布2025年全年經濟數據。全年國內生產總值140.19萬億元，我國經濟同比增長5%。其中“人工智能+”高速發展帶動存儲芯片、服務器等產品產量分別增長22.8%、12.6%。

2026年1月20日，財政部副部長廖岷在國新辦新聞發布會上表示，2026年，財政部門將繼續實施更加積極的財政政策，概括起來就是“總量增加、結構更優、效益更好、動能更強”。

中國集成電路產業正站在從“規模擴張”向“高質量發展”跨越的關鍵歷史節點。“十五五”規劃（2026—2030年）定下了產業發展的主旋律：不再是簡單的產能追趕，更要深耕供應鏈。

2026年是“十五五”的開局之年，多地發布的“十五五”規劃建議及專項政策，圍繞集成電路、芯片、人工智能、具身智能等核心領域明確了發展路徑，為產業高質量發展錨定方向。半導體產業縱橫研讀了北上廣以及中部、西部等集成電路產業的規劃重點后，發現未來五年集成電路區域化特征明顯，本文與讀者一同展望未來五年中國集成電路產業的發展圖景。

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這是最好的時代：把握機遇，應對挑戰

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》中表示，“十五五”的主要目標之一為科技自立自強水平大幅提高，《建議》指出要加強原始創新和關鍵核心技術攻關。全鏈條推動集成電路、工業母機、高端儀器、基礎軟件、先進材料、生物制造等重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破。《建議》同時提到要培育壯大新興產業和未來產業，前瞻布局未來產業，量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經濟增長點。

在“十五五”期間，創新不再僅僅停留在實驗室的“0到1”突破，而更強調“1到100”的產業化轉換與生態重構 。在這樣的整體目標下，各地圍繞當地相關產業基本盤，推出側重不同的“十五五”規劃。

從政策來看，各地區在集成電路產業規劃上呈現出“差異化競爭”與“局部協同”并存的特征。各省市通過因地制宜的扶持政策，正重塑當地的產業生態。

圖片由gemini生成

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北京：打造集成電路之腦

北京市將“科技自立自強水平大幅提高”列為“十五五”時期的核心目標。 將建設中關村世界領先科技園區，聚焦集成電路底層架構創新、新型計算芯片及EDA工具的攻堅。海淀區發布促進服務貿易高質量發展工作方案，其中提到海淀區要形成一批具有影響力的服務貿易品牌與產業集群。在信息技術、人工智能、科技研發、金融服務等重點領域形成具有影響力的產業集群。推動數字貿易引領發展和貿易數字化轉型發展，提升人工智能、區塊鏈、集成電路等數字技術企業全球化服務能力。積極對接國家增值電信業務擴大開放等試點政策，推動互聯網數據中心（IDC）、互聯網接入服務（ISP）等業務落地，吸引創新主體落地。支持企業開展低軌衛星出口業務，培育數字貿易新業態，拓展服務出口新路徑。構建中國（北京）自由貿易試驗區海淀組團與中關村軟件園國家數字服務出口基地聯動合作、輻射帶動N個園區的聯動發展格局。

北京經開區在“十四五”期間，亦莊新一代信息技術、高端汽車和新能源智能汽車、生物技術和大健康、機器人和智能制造等主導產業年均增長8%，未來產業規模以上企業數量占全市四分之一，形成了6個千億級產業集群，以北京1.37%的土地貢獻了近四成的工業增加值。

北京集成電路產業的發展帶來的溢出效應將帶動京津冀區域的產業數智化改造，形成“研發在北京、生產在津冀”的協同格局。

03

上海+長三角：全產業鏈并進

上海在“十五五”規劃建議中將集成電路列為三大先導產業之一，目標提高集成電路裝備能級、制造水平和設計能力，推動全產業鏈整體突破和發展壯大；推動人工智能全棧創新，加強高性能智算芯片、高質量語料、高效能智算集群協同發展，推動基礎大模型迭代升級和具身智能技術熟化，深入實施“人工智能+”行動，持續推進“模塑申城”工程，加快垂類模型應用和多智能體開發，深化人工智能治理。

根據上海市經信委公布數據，目前在集成電路產業，上海已建成全產業鏈齊頭并進、相互支撐的集成電路產業鏈體系，在芯片設計、制造、封測，設備/材料，EDA/IP等環節培育了一批行業細分領域龍頭企業，包括35家科創板上市企業。在這樣的背景下，上海未來依舊會是中國的集成電路核心之城。而上海作為長三角地區的中心，其對江浙滬地區的帶動已經十分明顯。

江蘇省在“十五五”規劃中表示要采取超常規舉措推動集成電路、工業母機、高端儀器、先進材料、基礎軟件、工業軟件、生物制造等重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破。加強基礎研究戰略性、前瞻性、體系化布局，打造以蘇州實驗室、紫金山實驗室為引領，全國重點實驗室、省實驗室為支撐的實驗室矩陣，高效運行省實驗室聯盟。更大力度推進太湖、鐘山、云龍湖實驗室建設。

此外，江蘇將深化沿滬寧產業創新帶建設，支持南京建設紫金山創新帶，支持蘇州建設吳淞江科創帶。加快重大科技成果高效轉化應用，高質量建設全國高校區域技術轉移轉化中心。

《浙江省“十五五”新型工業化規劃（征求意見稿）》中提到，在芯片設計與制造領域，突破低功耗芯片設計，發展高端通用芯片、專用芯片、智能芯片等，開發第五代精簡指令集架構芯片。晶圓制造領域，加速突破3-7nm制程。在關鍵材料領域，發展化合物半導體材料、電子氣體、高純靶材、光刻膠等。關鍵設備領域，發展離子注入機、涂膠顯影、先進制程光刻機、刻蝕機等。在封裝測試領域，加快突破芯粒封裝、三維異構集成封裝、異質封裝、脈沖序列測試等技術。在新一代半導體領域，發展氧化鎵、金剛石、碳化硅、氮化鎵等。到2030年，浙江省集成電路產業營收目標將達4500億元。

作為在存儲與量子計算產業已形成規模優勢的省份，安徽省2025年1—11月，全省規上工業增加值增長9.3%，居全國第3位。科技型中小企業數、高新技術企業數、專精特新“小巨人”企業數分別居全國第5位、第8位和第7位；人工智能產業評價居全國第5位，動態存儲芯片產能居全國第1位，汽車和新能源汽車產量、整車出口，均居全國首位。

合肥市在 “十五五”規劃建議中將加強原始創新和關鍵核心技術攻關放在重要位置，提出打造“有組織科研 + 自由探索” 科研新范式，實施重大科技專項。在重點領域布局上，明確要加快突破量子科技、集成電路、人工智能等領域關鍵核心技術；在前沿賽道上，力爭在腦機接口、具身智能、高階智駕等方向產出更多標志性原創成果，為半導體產業上游技術研發提供支撐。

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珠三角：真金白銀鼓勵創新

作為全國GDP第一大省，2025年，廣東省預計全社會研發投入5350億元，研發投入強度達3.6%，“深圳—香港—廣州”創新集群躍居全球首位。11家企業入選全球人形機器人上市公司百強。低空飛行規模達2061萬架次。推動1萬家工業企業技術改造和數字化轉型，全球燈塔工廠增至10家，國家卓越級智能工廠增至22家。

在“十五五”規劃中，廣東省明確提出完善區域創新體系，以廣深港、廣珠澳“兩廊”為主骨架，全面提升自主創新能力。強化戰略科技力量支撐和科技基礎條件自主保障，建強用好以鵬城實驗室、廣州實驗室為龍頭，以全國重點實驗室、省實驗室為骨干的實驗室體系，充分發揮光明科學城、松山湖科學城、南沙科學城等重大載體作用，鞏固拓展重大科技基礎設施、高質量科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業集群優勢。

廣州市已發布《廣州市關于“十五五” 時期全鏈條推動集成電路產業高質量發展的若干政策（征求意見稿）》公開征求意見。政策明確兩大核心方向：一是突破高端芯片設計瓶頸，加快攻克處理器、存儲芯片、邊緣計算芯片等高端通用芯片設計技術，支持 RISC-V、車規級、顯示驅動等專用芯片開發；二是加大企業研發支持力度，對符合條件的企業開展擁有自主知識產權的 28nm 及以下或具備較大競爭優勢的芯片流片，按照不高于流片費用的 50% 給予補助。

深圳“十五五”規劃在攻關方向上，將集成電路與工業母機、高端儀器、基礎軟件等一同列為重點領域，目標是加快形成一批先發優勢的顛覆性、非對稱技術。同時，圍繞國產替代、技術工藝革新等需求，項目化清單化推進新技術、新產品應用，培育具有國際競爭力的標志性半導體產品。

05

讓一部分地區的集成電路產業“先富起來”

北上廣深及長三角地區已經建立起了相對成熟的集成電路產業發展體系，這些地區的“十五五”規劃也有了清晰的特征與路徑。“讓一部分人先富起來”對于集成電路產業同樣適用，這一點可以從甘肅、四川等地對本地集成電路產業的“十五五”規劃中表現出來。

甘肅省“十五五”規劃建議聚焦數字經濟發展，提出做強一體化算力網絡國家樞紐節點，落實“東數西算” 戰略。在半導體產業布局上，明確兩大舉措：一是推動信創產業集聚，做強西部集成電路封裝測試基地；二是強化算力、芯片、大模型、服務器、應用上下游配套，打造綠電、綠算、綠產協同發展高地。

助力國家集成電路產業發展，也可以從“基層”做起。陜西省“十五五”規劃表示要加快建設新型能源體系，完善以清潔高效煤電為支撐的轉換利用體系，統籌推進新能源供給比重提高，就地消納和外送。著力構建新型電力系統，大力發展新型儲能，加快智能電網和微電網建設，加強陜甘青等跨省電力互濟工程謀劃和建設。隨著能源問題成為限制數據中心發展的重要瓶頸，清潔能源也將成為集成電路發展的重要支撐。

未來五年，集成電路產業的特征必然會愈發顯著，而這樣的多樣性將支撐一個更加穩定的集成電路產業鏈。那么，你更看好哪座城市的半導體產業后勁？歡迎評論區一起討論。