打造美麗宜居家園！宿遷發(fā)布2026年城市精細(xì)管理“十項行動”

來源：宿遷城管

群眾的期待，就是城市管理的工作方向。為認(rèn)真貫徹落實市委、市政府有關(guān)部署要求，進(jìn)一步呼應(yīng)群眾對美好生活的新期盼，持續(xù)提升城市精細(xì)化治理水平，打造更多“觸手可及、可見可感”的便利生活新場景，在總結(jié)2025年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，新的一年，宿遷城管聚焦群眾新需求、城市發(fā)展新態(tài)勢，深化拓展重點任務(wù)，決定實施2026年“暖心城管·美好宿遷”城市精細(xì)管理“十項行動”。

工作目標(biāo)

圍繞助力建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市，堅持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維、群眾路線，按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、市縣聯(lián)動”的工作思路，通過深化實施“暖心城管·美好宿遷”城市精細(xì)管理“十項行動”，聚力在品質(zhì)提升、治理增效上下功夫，致力打造主客共享、舒適便利、宜居宜業(yè)、文明向善的城鄉(xiāng)環(huán)境。

一

城市“煙火氣”助燃行動

科學(xué)布設(shè)“潮汐式便民攤點”。在不影響交通、出行安全的前提下，利用城區(qū)適合空間，允許民生服務(wù)類業(yè)態(tài)限時經(jīng)營；在節(jié)假日、大型活動期間，根據(jù)實際需求，因地制宜設(shè)置特色小吃、文創(chuàng)市集等攤位，讓城市更接地氣、更有人氣。

推行包容“外擺一米線”。在不影響通行、不占用盲道、消防通道等前提下，允許商戶在一米線范圍內(nèi)展示商品、規(guī)范設(shè)置外擺位；通過融入城市美學(xué)元素，打造一批主題鮮明、形式多樣、互動體驗的外擺街區(qū)，提升街區(qū)品質(zhì)，激發(fā)消費(fèi)活力。

落實人性化管理措施。制定出臺戶外促銷宣傳審批“一次多辦”便民服務(wù)措施，對臨時宣傳、商品促銷、品牌推廣等活動審批，推行“一次多辦”“一辦多用”服務(wù)措施，提高辦事效率和服務(wù)溫度。落實“721”工作法，推行包容監(jiān)管，實施輕微違法行為“首違不罰”，運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性手段，引導(dǎo)市場主體及時自我糾錯，優(yōu)化營商環(huán)境。

二

“好停車”體驗升級行動

擴(kuò)容停車供給。采取“新建一批、配套一批、施劃一批、共享一批”的措施，全市新建公共停車泊位不低于4000個，并充分挖掘人防、儲備地塊等資源，推動機(jī)關(guān)單位停車資源開放共享，多渠道、多形式增加公共停車設(shè)施供給，保持停車供需動態(tài)平衡，真正讓群眾體驗 “好停車”的便利。

優(yōu)化停車管理。完善公共停車資源差別化收費(fèi)管理機(jī)制，根據(jù)泊位使用狀況和市民便利停車訴求，科學(xué)設(shè)計、動態(tài)調(diào)整收費(fèi)制度，以經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)停車需求，提高公共停車泊位使用效率。落實特定時段免費(fèi)停車政策，對城市道路施劃的臨時停車泊位，在夜間及春節(jié)等重要節(jié)假日期間實行免費(fèi)停車。聯(lián)合交警部門，加強(qiáng)重要假期景區(qū)周邊臨時停車管理，滿足假期停車需求。

拓展智慧停車。推動智慧停車管理系統(tǒng)升級完善，充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)，因地制宜擴(kuò)大智慧停車管理覆蓋面，逐步對市場商城、居住小區(qū)等停車設(shè)施實施智能化改造，大力推廣“宿遷好停車”應(yīng)用程序，努力讓群眾享受到“智慧好生活”。

三

縣鄉(xiāng)公廁“三適一助”改造行動

擴(kuò)大改造覆蓋面。聚焦老年、兒童、婦女、殘疾人等特殊群體如廁痛點，以“補(bǔ)短板、提品質(zhì)、優(yōu)服務(wù)”為目標(biāo)，推進(jìn)公廁“三適一助”（適老化、適幼化、適婦化及助殘）改造，向三縣城區(qū)和全市鎮(zhèn)村延伸，完成三縣城區(qū)469座公廁以及全市鎮(zhèn)村1400座公廁“三適一助”改造，全面改善鎮(zhèn)村公廁服務(wù)條件。

優(yōu)化設(shè)施配置。規(guī)范公廁標(biāo)識指引體系，補(bǔ)全男女廁間標(biāo)識標(biāo)志，增設(shè)“蹲便”“坐便”等細(xì)分廁位指示標(biāo)志；在鎮(zhèn)村主要路口、人流密集區(qū)域增設(shè)醒目的公廁導(dǎo)向牌，方便群眾快速尋找；堅持便利安全原則，在廁位區(qū)域合理安裝扶手、手機(jī)托盤、衣物掛鉤等設(shè)施，提升群眾如廁體驗感。

完善管護(hù)機(jī)制。建立健全鎮(zhèn)村公廁長效管理機(jī)制，強(qiáng)化公廁管護(hù)主體責(zé)任落實，鼓勵市場化運(yùn)作，提高專業(yè)化、規(guī)范化管理水平，切實解決鎮(zhèn)村公廁“重建設(shè)輕管理”問題，常態(tài)保持公廁干凈整潔、設(shè)施完好。

四

城市街區(qū)“微更新”行動

引導(dǎo)設(shè)置特色招牌。引導(dǎo)商戶因地制宜設(shè)置融合宿遷歷史文化、生態(tài)資源、人文風(fēng)俗、建筑風(fēng)格和自身品牌元素的個性化招牌，鼓勵有條件區(qū)域的商戶設(shè)置裸眼3D大屏，打造開放包容、融合創(chuàng)新、彰顯魅力、充滿時尚的高品質(zhì)街區(qū)，集聚人氣商氣，激活消費(fèi)活力，促進(jìn)城市繁榮。

提升建筑立面外觀。針對污舊破損、擅自改變色彩的建筑立面，督促責(zé)任主體采取清洗、修復(fù)、更新等措施整改提升，保持建筑立面整潔清爽；加強(qiáng)沿街空調(diào)外機(jī)、光伏板等設(shè)置規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，避免破壞建筑立面、有礙觀瞻、阻礙通行等行為發(fā)生，提升街區(qū)視覺風(fēng)貌；采取種植藤本月季、薔薇、凌霄等苗木，對單位圍墻、鐵藝柵欄進(jìn)行美化，豐富城市色彩，提升城市風(fēng)貌。

完善街區(qū)便民配套。開展人行道、窨井蓋等破損問題專項排查整改，保障群眾“腳下安全”。推行沿街垃圾桶“撤桶收運(yùn)”模式，提升街區(qū)整潔度。實施市區(qū)3000輛公共自行車更新，優(yōu)化站點布局，倡導(dǎo)低碳綠色出行。加強(qiáng)果殼箱、路燈等設(shè)施管護(hù)，完善公廁、停車等無障礙設(shè)施，通過貼心的設(shè)施和服務(wù)打動人心、溫暖民心。

五

生活垃圾分類提質(zhì)行動

推動投放設(shè)施便民化。實施全市100個居民小區(qū)垃圾分類投放點改造提升，開展投放點建設(shè)，配足配齊照明、滅蠅、除臭等便民服務(wù)設(shè)施設(shè)備，更新可回收物與有害垃圾分類投放設(shè)施，提升投放便利性。

推動分類宣傳常態(tài)化。圍繞宣傳貫徹《宿遷市生活垃圾分類管理條例》，抓好關(guān)鍵群體和重要節(jié)點，廣泛開展“跟著垃圾‘趣’旅行”、身邊的分類達(dá)人等形式多樣的主題宣傳活動；聯(lián)合教育、商務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、文旅等部門，開展垃圾分類宣傳活動；將垃圾分類宣傳融入“蘇超”“宿超”“馬拉松”等大型群體比賽，實現(xiàn)“人走場凈、精準(zhǔn)分類”，持續(xù)涵養(yǎng)文明新風(fēng)尚。

推動日常監(jiān)管責(zé)任化。依法明確并公布居住小區(qū)、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等生活垃圾分類投放管理責(zé)任人，推動指導(dǎo)管理責(zé)任人落實制度建立、宣傳引導(dǎo)、行為監(jiān)督、收集設(shè)施設(shè)置維護(hù)、分類收集運(yùn)輸?shù)裙芾碡?zé)任，提升生活垃圾分類質(zhì)效。

六

生活噪聲擾民治理行動

深化協(xié)同治理。堅持“源頭防控、社會參與、多元共治”原則，聚焦商業(yè)經(jīng)營、鄰里生活、公共活動等領(lǐng)域生活噪聲問題，建立城管與公安、體育、生態(tài)環(huán)境等部門的信息共享、聯(lián)勤聯(lián)動、協(xié)同治理工作機(jī)制，堅決遏制噪聲擾民現(xiàn)象。中、高考期間嚴(yán)格執(zhí)行“靜音模式”，強(qiáng)化重點區(qū)域巡查管控，為考生營造安靜有序的考試環(huán)境。

高效回應(yīng)訴求。依托“12345”政務(wù)熱線、社區(qū)反饋等渠道，全面歸集群眾生活噪聲投訴，開展拉網(wǎng)式專項排查，精準(zhǔn)梳理商業(yè)促銷、餐飲經(jīng)營、廣場舞等高頻噪聲污染源。建立動態(tài)更新的問題臺賬，實行“清單化管理、銷號式整改”，維護(hù)文明和諧的城市環(huán)境。

凝聚治理共識。搭建多元溝通協(xié)商平臺，建立“宣傳引導(dǎo)+政企互動”長效機(jī)制，通過開展噪聲污染防治普法宣傳以及定期組織“城管與商戶面對面”“靜音街區(qū)議事會”等活動，廣泛聽民聲、匯民智，凝聚社會共治合力。聚焦商圈、廣場等噪聲污染高頻區(qū)域以及居民集中區(qū)、學(xué)校周邊、醫(yī)院周邊等噪聲高敏感區(qū)域，推行連片治理模式，打造一批管理規(guī)范、噪聲達(dá)標(biāo)、群眾滿意的靜音街區(qū)、靜享廣場。

七

建筑（裝修）垃圾全鏈條管理行動

完善裝修垃圾收運(yùn)鏈條。對新建小區(qū)，按照“有集中收集、有硬化場地、有密閉覆蓋、有噴淋降塵、有專人管理和分類收集”的“五有一分類”標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置裝修垃圾集中收集點。對老舊小區(qū)，推行“袋裝化+勾臂式”收集模式。推廣“裝修垃圾收運(yùn)”小程序，實行裝修垃圾清運(yùn)“預(yù)約－接單－監(jiān)管”服務(wù)。

加強(qiáng)運(yùn)輸處置環(huán)節(jié)監(jiān)管。推行裝修垃圾清運(yùn)“四聯(lián)單”管理制度，實現(xiàn)規(guī)范管理、精準(zhǔn)溯源。開展裝修垃圾污染防治專項整治行動，加強(qiáng)與公安、交通、生態(tài)環(huán)境等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對“黑車”運(yùn)輸、隨意傾倒、拋撒滴漏等違規(guī)行為，依法從嚴(yán)查處。

提升資源化處置能力。按照序時計劃安排，加快推進(jìn)全市建筑（裝修）垃圾終端處理項目建設(shè)，其中，沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣、宿城區(qū)各建設(shè)1個建筑（裝修）垃圾資源化無害化處理項目，市湖濱新區(qū)建設(shè)1個建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場。

八

“自己動手·美化家園”農(nóng)村環(huán)境提升行動

持續(xù)激發(fā)村民“主人翁”意識。通過“村莊環(huán)境大家談”“黨群專題議事會”等形式，讓群眾在共商共議中增強(qiáng)認(rèn)同、成為主角。推動各地通過村民代表大會等程序，將環(huán)境維護(hù)責(zé)任明確納入村規(guī)民約，逐步將維護(hù)家園環(huán)境內(nèi)化為群眾自覺行動和生活方式。

持續(xù)深化“六個一”行動。圍繞助力建設(shè)“院凈、景美、人和”的生態(tài)宜居和美鄉(xiāng)村，持續(xù)深化自家庭院掃一掃、生活垃圾分一分、房前屋后整一整、田間地頭撿一撿、河塘溝渠清一清、鎮(zhèn)村公廁管一管“六個一”行動，加快形成村民具體可感的鄉(xiāng)村治理新實踐。

持續(xù)完善“常態(tài)化”機(jī)制。推動各地建立健全“縣統(tǒng)籌、鎮(zhèn)主抓、村落實、戶參與”的四級責(zé)任體系，完善督促指導(dǎo)、激勵獎懲與群眾監(jiān)督機(jī)制，推動形成群眾自覺參與、村居常態(tài)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期查看、縣級統(tǒng)籌推進(jìn)的治理格局，確保整治成果持續(xù)鞏固、不斷提升。構(gòu)建“督查促落實、曝光促整改、鞏固促長效”的閉環(huán)機(jī)制，定期對已整改區(qū)域開展“回頭看”，嚴(yán)防問題反彈回潮。通過選樹典型、正向激勵的方式，激發(fā)村民的榮譽(yù)感和參與熱情，確保環(huán)境整治成果“不反彈、可持續(xù)”。

九

“數(shù)字啄木鳥”賦能行動

強(qiáng)化智慧平臺技術(shù)支撐。拓展無人機(jī)巡查、AI視頻監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)傳感等智能設(shè)備的應(yīng)用場景，實現(xiàn)對市容違規(guī)行為、公共設(shè)施安全隱患的智能識別、自動預(yù)警與精準(zhǔn)研判，搭建城市治理AI大模型，強(qiáng)化城市運(yùn)行動態(tài)監(jiān)測與風(fēng)險防控能力，助力城市治理工作高效規(guī)范推進(jìn)。

打造市民共治參與平臺。升級“市民城管通”微信小程序，深化“數(shù)字啄木鳥”功能，優(yōu)化問題分類標(biāo)簽、圖片視頻上傳等操作流程，簡化上報步驟。完善舉報反饋閉環(huán)機(jī)制，及時告知處置進(jìn)度與結(jié)果，充分激發(fā)公眾參與城市治理的內(nèi)生動力與行動自覺。

深化一線業(yè)務(wù)數(shù)字應(yīng)用。圍繞推進(jìn)城市管理進(jìn)社區(qū)，優(yōu)化“城管通”移動終端功能配置，集成案件受理、現(xiàn)場處置、信息查詢、協(xié)同聯(lián)動等應(yīng)用模塊，打通基層管理部門與城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程線上化、閉環(huán)化管理。

十

城市管理進(jìn)社區(qū)共建行動

健全融入基層治理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推行城管中隊派駐街道模式，整合屬地城管中隊、街道現(xiàn)有城管機(jī)構(gòu)和人員力量，實現(xiàn)街道社區(qū)城市管理“一支隊伍”。利用社區(qū)黨群服務(wù)中心、社區(qū)居委會、物業(yè)辦公室等場地資源，組建工作站點、開設(shè)接待窗口，實現(xiàn)城市管理與社區(qū)治理深度融合、同頻共振。

完善全時訴求響應(yīng)機(jī)制。推進(jìn)宣傳、服務(wù)、管理、執(zhí)法“四張清單”進(jìn)社區(qū)，通過日常走訪、12345熱線、城市運(yùn)管服平臺以及舉辦“城管議事廳”“社區(qū)吐槽會”等多種渠道，動態(tài)收集、處置群眾訴求，做到民需速應(yīng)、精準(zhǔn)服務(wù)，實現(xiàn)從“被動響應(yīng)”到“主動服務(wù)”轉(zhuǎn)變。

拓展“城管+”服務(wù)內(nèi)涵。聚焦群眾關(guān)心關(guān)注的日常生活和出行問題，優(yōu)化停車、公共自行車、公廁、路燈照明等服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)垃圾分類治理、人行道板磚更新、裝修垃圾收處等工作，合理設(shè)置小攤位、小修理，讓“家門口的城管服務(wù)”觸手可及，提高群眾生活便利度。

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