193國收到通知,聯合國資金將耗盡,聯合國相關機構的搬遷計劃正在加速進行中.
中方已經提交了接收聯合國相關機構的申請,聯合國總部搬到中國來的情況,或許已經不再遙遠。
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聯合國正站在“迫在眉睫的財政崩潰”邊緣,秘書長古特雷斯警告,常規預算資金最快可能在2026年7月前耗盡。
這場危機由創紀錄的會費拖欠和過時的財務規則共同引發,而美國作為最大出資國,其長期拒付行為是主要原因。
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為什么會走到這一步?如果你翻開財務報表,答案刺眼得讓人沒法裝作看不見。
美國,這個名義上的最大出資國,目前的欠費賬單已經滾雪球般累積到了30億美元以上。
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這其中既有拖欠多年的14億舊賬,也有特朗普政府對2025年和2026年新賬單的公然無視。
甚至連今年約8億美元的常規預算,白宮方面也是一副“已讀不回”的架勢。
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顯然,在這個寒冷的1月,紐約不再是那個溫暖的“世界首都”,它更像是一個被房東斷水斷電逼遷的舊公寓。
現在的局面,與其說是財務危機,不如說是一場精心計算的“窒息戰”。
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我們要搞清楚一個邏輯:美國缺這30億美元嗎?顯然不缺。
這一筆錢對于五角大樓來說,可能只是一兩個武器項目的零頭。
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特朗普政府玩的是一出“精準斷供”。邏輯很簡單,既然聯合國不能百分之百順應“美國優先”的意志,那就勒緊它的錢袋子,直到它窒息為止。
但更讓人背脊發涼的,不僅是錢,還有那張小小的簽證。
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把時間軸拉回去年,也就是2025年9月。當時的聯合國大會簡直成了一場外交車禍現場。作為東道國,美國手里握著那張名為“簽證”的王牌,想讓誰閉嘴就讓誰進不來。
你敢信嗎?哥倫比亞總統佩特羅,一位堂堂的主權國家元首,竟然被逼得只能走“特別通道”入場,那種羞辱感讓他直接在講臺上炸了鍋,當場呼吁聯合國總部搬離紐約。
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俄羅斯外長拉夫羅夫、伊朗代表、巴勒斯坦代表,更是直接被拒之門外或者吊銷簽證。
這哪里還是那個宣稱中立的“外交飛地”?這分明成了美國國務院的后花園。只要房東不高興,租客連門都進不來。
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這是一種極度危險的異化。1947年簽署《總部協定》時,世界天真地以為給聯合國在紐約安個家,能讓美國這個超級大國成為多邊主義的基石。
八十年后的今天,現實給了所有人一記響亮的耳光:基石變成了絆腳石,特權變成了武器。當東道國開始利用地理位置的排他性來操縱國際議程時,這個機構的合法性根基就已經開始崩塌了。
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有人可能會問,既然住得這么憋屈,為什么不搬?這個問題問到了點子上,也問到了痛處。搬家?談何容易。
且不說那份該死的《總部協定》里藏著的法律陷阱——總部搬遷需要安理會五常全票通過,只要美國在安理會舉起那一票否決權,紐約總部就這能在曼哈頓的地基上爛掉。
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光是算算經濟賬,就能讓所有激進派冷靜下來。拆除現有設施、安置數萬名雇員、在異地重建同等規模的綜合體,保守估算需要100億美元,耗時至少15年。
在一個連暖氣費都交不起的節骨眼上,談論百億級別的搬遷,無異于癡人說夢。美國人正是看準了這一點:你走不了,又活不好,只能在這個籠子里,看著我的臉色行事。
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但外交官們的智慧,從來都是在死胡同里找縫隙。既然物理上的大樓搬不走,那就把“靈魂”抽走。
一場靜悄悄的、去中心化的“功能性大逃亡”實際上早已開始。如果你細心觀察今年的人事變動,會發現一個有趣的現象。
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紐約總部雖然還立在那里,但里面的人正在變少,尤其是那些干實事的部門。
最典型的例子就是聯合國開發計劃署(UNDP)。他們沒有大張旗鼓地開新聞發布會,而是玩了一手“暗度陳倉”,直接啟動了“去風險化”搬遷。
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400個核心崗位,連人帶桌子,直接打包遷往了德國和西班牙。理由冠冕堂皇,但誰都看得出來,這是在把雞蛋往別的籃子里挪。
緊接著是聯合國兒基會和婦女署,他們的目光投向了肯尼亞的內羅畢。按照2026年的規劃,大量的核心職能將在這個非洲高地落地生根。
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而在亞洲,吉隆坡已經悄然接手了災害協調中心。結果呢?搬離了官僚氣息濃厚的紐約,響應速度反而提升了40%。
這就像是一支“幽靈艦隊”,正趁著夜色駛離那個名為曼哈頓的港口。大樓還是那座大樓,掛在墻上的徽章也沒變,但那些真正維持世界運轉的神經和血管,正在被一根根抽離,接入到更健康、更穩定的機體上去。
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這就是對美國“房東霸權”最無聲也最有效的反擊:你鎖得住我的肉身,但鎖不住我的功能。當紐約最終只剩下一個開會吵架的空殼時,它是不是總部,其實已經不重要了。
在這一片狼藉的撤退與突圍中,東方的動靜顯得格外引人注目。如果說聯合國的機構外遷是一次重新洗牌,那么中國顯然不想只做一個旁觀者。
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上海在去年9月拿下教科文組織國際STEM教育研究所,只是一個前奏,真正的大戲,是在廈門。
最近,中國政府正式向聯合國致函,申請將《公海條約》秘書處(BBNJ)落戶廈門。這可不是什么邊緣機構,這是未來管理全球70%海洋區域的“大腦”。
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這步棋走得極穩,也極狠。看看競爭對手吧。比利時還在靠著歐洲的政治慣性拉票,智利雖然有地緣便利但缺乏硬實力。
而廈門擺在桌面上的籌碼,是實打實的技術流:“奮斗者”號深潛技術的硬核支撐,加上成熟的全球物流網絡。
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更關鍵的是信譽。在這個美國帶頭賴賬的年代,中國連續5年全額繳納會費,2025年一張支票就是6.85億美元,連零頭都不差。對于那些過慣了緊日子的聯合國官員來說,這種確定性比任何華麗的演講稿都管用。
反觀隔壁的日本,東京都知事小池百合子也在喊著要把總部搬到東京。但這種呼聲聽起來更像是一場政治作秀。
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日本自己還欠著教科文組織6億會費沒結清,再加上能源極度依賴進口的脆弱性,真要是把聯合國搬過去,恐怕也就是從一個“老賴”的房東手里,換到了一個“泥菩薩”的家里。
廈門不僅僅是一個地名,它代表了一種新的可能性。當紐約的會議室里因為缺錢而切斷暖氣時,東方的港口正在為全球海洋治理提供最先進的技術平臺和最穩定的資金支持。
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這是一種降維打擊。美國在拆臺,中國在補臺;美國在制造混亂,中國在提供公共產品。
這可能是我從業二十年來,見過的最魔幻也最現實的一幕。
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我們習慣了將聯合國視為那個高高在上的“世界政府”雛形,卻忘了它本質上也是一個需要水電費、需要發工資、需要安全感的實體機構。
當理想主義的光環被欠費賬單撕碎,我們看到的,是地緣政治最粗糲的底色。
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很多人在討論聯合國會不會死。它當然不會死,那座玻璃大樓會一直矗立在曼哈頓,作為二戰后秩序的墓碑或者紀念碑。
但真正的“聯合國”——那個代表多邊合作、代表人類共同命運的精神內核——正在用腳投票。它正在搭乘飛往內羅畢的航班,正在接入吉隆坡的數據中心,正在考察廈門的深水港。
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世界權力的轉移,從來不是在轟轟烈烈的戰爭中完成的,而是在這種看似瑣碎的“搬家”里悄然發生的。
當未來的歷史學家回望2026年的這個冬天,他們或許會發現,多邊主義并沒有終結,它只是換了一個更溫暖、更靠譜的房東。
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至于那個留在紐約寒風中的空殼?或許,那正是舊時代最合適的注腳。
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