193國收緊急警告，美國賴賬30億，中國申請接收機構破局在即

聯合國秘書長古特雷斯最近向所有193個會員國發了一封緊急信函，直接挑明聯合國的錢快花光了，預計到今年7月份常規預算就會徹底見底。

這場財政危機可不是小事，它已經威脅到各類項目的正常運轉，甚至可能引發財務崩潰，話說回來，這已經是古特雷斯上任以來最嚴厲的一次警告，之前雖然也提過，但從來沒像這次這么急迫。

錢不夠用的根子出在美國身上。美國本來是聯合國最大的出資國，按規定要承擔22%的常規預算和將近25%的維和經費。可是自打2025年1月特朗普政府上臺后，美國幾乎停繳了所有強制會費，連2024年的舊賬都沒結清。

拖到2026年初，美國累計拖欠的會費已經超過30億美元，占全球欠費總額的七成多，有意思的是，美國一年軍費開支高達7000多億美元，欠聯合國的這點錢還不及零頭，明顯不是交不起，而是故意拿會費當政治籌碼。

美國國會甚至在2026年的撥款法案里明著扣留10%給聯合國的資金，除非聯合國按美國要求解決所謂的“反以色列偏見”。這種操作直接讓聯合國陷入兩難：按規則得退還未使用預算，可錢根本沒到賬，所謂的“未使用資金”成了空頭支票。

為了省錢，聯合國已經狠心把2026年預算砍到32.38億美元，比前一年少了5.77億美元，還得裁掉2681個崗位，人員編制縮水18.8%。但這么省還是補不上窟窿。聯合國試過推進財務改革，可大國之間利益分歧太大，短期根本談不攏。開源沒戲，節流又到了極限，再減下去連基本職能都難保了。

正因如此，聯合國只能另謀出路，加速推進機構搬遷和分散布局。今年1月19日，聯合國開發計劃署率先宣布，要把紐約總部的近400個崗位遷到歐洲，其中四分之三去德國波恩，剩下的去西班牙馬德里。

其實這波操作早有苗頭，2026年初聯合國就把部分崗位遷到了非洲、拉美和亞太地區，目的就是貼近項目現場、避開美國單邊政策風險，順便省點錢——紐約曼哈頓的房租和人工成本比波恩高出近三成。聯合國開發計劃署嘴上說紐約還是全球總部，但明擺著在降低對單一地點的依賴。未來估計會有更多機構把非核心職能轉到亞非歐的區域中心。

這邊聯合國忙著搬家，那邊中國已經提前布局。中國常駐聯合國代表團正式致函古特雷斯，推薦廈門作為聯合國《海洋生物多樣性協定》秘書處的辦公地。

這可不是中國頭一回接盤了，2025年9月，聯合國教科文組織國際STEM教育研究所落戶上海，成了歐美之外首個全球性一類中心，同一個月，聯合國開發計劃署全球可持續發展中心也簽了意向聲明，給后續落戶中國鋪路。

中國這么干不是充大頭，而是實打實的擔當。中國現在是聯合國第二大會費國，分攤比例逼近20%，連續五年全額繳清會費，和美國的賴賬形成鮮明對比。

那么問題來了，聯合國總部會不會直接搬到中國？短期內可能性極低，因為《聯合國總部協定》規定遷址必須美國點頭，還得安理會常任理事國全票支持。但長遠看，美國這么折騰下去，國際社會難免會重新掂量。

中國有幾個地方被看好：北京有政治外交底蘊，上海具備國際金融基礎，雄安能定制化建設，海南則有自貿港的開放優勢。反觀美國，一邊欠費一邊還想另起爐灶，特朗普搞了個“和平委員會”，自封終身主席，要成員國交10億美元換永久席位，結果被50多個國家反對。

說到底，聯合國這波錢荒暴露了單邊主義對多邊體系的沖擊。中國不聲不響用行動撐場子，不管總部搬不搬，國際秩序向多極化轉型的趨勢已經攔不住了。聯合國要是真想過這一關，恐怕還得靠更多國家像中國一樣，把擔當落到實處。