回望“十四五”數說新棗莊 | 完成46個“斷頭路”打通工程， 改造老舊小區惠及12.6萬戶

大眾網記者 田甜 棗莊報道

1月30日下午，棗莊市“錨定發展強擔當 住建賦能譜新篇”新聞發布會舉行。記者從發布會上了解到，“十四五”以來，棗莊市大力實施城市路網暢通工程，新建改造道路橋梁工程200余個，其中完成“斷頭路”打通工程46個；累計改造老舊小區624個，改造面積1305萬平方米，受益居民12.6萬戶。

棗莊市住房和城鄉建設局黨組書記、局長李厚興，市住房和城鄉建設局黨組成員、副局長、新聞發言人丁善意，市住房和城鄉建設局黨組成員、副局長王懷文，市住房和城鄉建設局黨組成員、副局長杜克允，市住房和城鄉建設局黨組成員、市工程質量安全服務中心主任尹健國出席發布會并回答記者提問。

李厚興介紹說，“十四五”以來，市住房和城鄉建設局全面落實市委、市政府工作部署，緊緊圍繞住房城鄉建設事業高質量發展中心不動搖，聚焦重點領域、重點事項，靶向攻堅、精準發力，各項工作全面推進，為全市經濟社會平穩健康發展貢獻了住建力量。

項目建設蹄疾步穩。大力實施城市路網暢通工程，新建改造道路橋梁工程200余個，其中完成“斷頭路”打通工程46個，新增城市道路長度300余公里，建成區路網密度達8.47公里/平方公里，人均城市道路面積26.86平方米。深入推進地下管線管廊建設，新建改造燃氣管網約500公里、供熱管網170余公里，新增城市集中供熱面積1500余萬平方米，公共服務能力持續提升。系統化全域推進海綿城市建設，新增海綿城市面積約56.7平方公里，累計建成海綿城市面積114平方公里，占城市建成區面積的51.4%。

城市更新加力提速。因地制宜構建“60+9+19”的棗莊特色城市體檢指標體系，全面體檢了22個街道、64個社區、510個小區、5315棟住宅樓，實現全市街道體檢全覆蓋，同步開展專項體檢和城市更新重點片區體檢。實施城市更新九大行動，開展“1510”項目攻堅，目前已完工項目122個，完成投資470.8億元。“兩岸公園”建設案例成功入選住房和城鄉建設部《城市兒童友好空間建設可復制經驗清單（第一批）》。構建特色化體檢評估體系入選省城市更新試點城市可復制經驗做法清單。2個片區納入省城市更新試點片區，2個項目入選省級城市更新創新案例，6個項目獲評省級城市更新示范項目。

民生福祉更加殷實。累計改造老舊小區624個，改造面積1305萬平方米，受益居民12.6萬戶。“金融支持”“落實各方主體責任”兩項政策機制和“破解社會力量參與積極性不高難題”做法，成功入選住建部全國城鎮老舊小區改造可復制政策機制清單。建立“實物+補貼”住房保障體系，新建改建保障性租賃住房3502套，收購存量商品房196套用作保障性住房，實施棚改項目12個、1.78萬套，惠及群眾約4.5萬人。累計發放住房補貼5757戶、新就業無房職工補貼537人，城鎮低保、低收入、中等偏下住房困難家庭以及新市民、青年人，基本實現“應保盡保”。深化“齊魯紅色物業”建設，創新“1+3+N”黨建聯建機制，建成“暖心驛站”312個，開展志愿服務、社區活動6400余場，覆蓋群眾64萬余人次。在全省率先開展住宅小區供電改造工作，第一批58個供電改造項目、3.86萬戶已全部完成改造；第二批67個項目全部完成改造，整體竣工率100%。

房地產業平穩向好。全面落實中央、省房地產領域各項政策，在出臺房地產市場平穩健康發展14條措施的基礎上，優化制定10條措施，配套印發《棗莊市高品質住宅開發建設技術指引》《棗莊市房地產“以舊換新”工作實施意見》等文件，舉辦“青年優購樂居生活”“百城千企商品房促銷”等系列活動，全市房地產開發投資累計完成1490.4億元，商品房銷售面積達1921.2萬平方米。建立房地產項目融資協調機制“白名單”制度，助力項目融資、破解資金難題，累計授信77個項目，授信金額147.86億元，到位資金110.35億元。6個項目入選省級高品質住宅試點，12個項目通過住建部3A級住宅性能認定評審，15個項目通過住建部2A級住宅性能認定評審。

建筑業轉型升級。棗莊市建筑業產值增速年平均6%，稅收占比平均8%；培育一級資質企業54家，累計達到93家，較“十三五”期末增長138%，推動205家企業成功升規納統，建筑業納統企業累計達到469家，較“十三五”期末增長78%。滕州市連年被省住房和城鄉建設廳評為建筑業綜合實力十強縣。本市成功招引5家央企在棗設立全資子公司，8家企業獲評山東省建筑業第一批“齊魯建造”品牌，12家企業被列入山東省建筑業全鏈條龍頭骨干企業（第一批），11家企業、10個項目被列入山東省建筑工程智能建造試點。全市完成既有建筑節能改造40.92萬平方米，新增太陽能建筑光熱一體化面積1837.5萬平方米，新增綠色建筑2185.3萬平方米。新開工裝配式建筑占新建建筑比例達到44.9%。山東連云山建筑科技有限公司獲評“山東省新型建筑工業化產業鏈鏈主”企業，棗莊市公安局市中分局執法辦案管理中心項目入選山東省綠色建材應用典型案例，6家企業獲批“山東省新型建筑工業化產業基地”。

村居環境持續改善。完成農村清潔取暖建設47.6萬戶，2022年棗莊市成功入選北方地區冬季清潔取暖項目試點城市，連年獲評國家四部門績效評估A等級成績，農村平原地區清潔取暖基本實現應改盡改。完成農村危房改造1548戶，積極推廣農房設計圖集，引導群眾建設安全、綠色、美觀的現代宜居農房。出臺全省首部傳統村落保護地方性法規《棗莊市傳統村落保護條例》，山亭區成功入選國家傳統村落集中連片保護利用示范區。棗莊市現有省級歷史文化名鎮7個、歷史文化名村1個，34個村落列入山東省傳統村落保護名錄，14個村落列入中國傳統村落保護名錄，傳統村落保護工作經驗做法連續兩年入選住建部傳統村落保護利用可復制經驗清單。

新聞伴讀

發布會現場問答實錄

記者：請問市住房和城鄉建設局在優化涉企服務、助力建筑業發展方面取得了哪些成績？

丁善意：我局始終高度重視涉企服務工作，持續加大建筑業企業培育力度，創新建立“全鏈條、全周期、全方位”的服務機制，鼓勵企業做大做強和資質優化升級，不斷提升市場競爭力。

一是強化政策引領，精準高效服務企業。以《關于推進建筑業高質量發展的實施意見》為核心，構建完善“1+N”政策扶持等制度保障。印發《關于開展常態化服務建筑業企業工作的通知》等文件，建立“一庫三表”制度，跟進解決企業難題。強化政企溝通，對全市建筑業納統企業進行全覆蓋走訪調研，確定93家企業進行重點聯系和服務。從制度層面推動銀企深度對接，與市工商銀行等6家金融機構進行深度合作，主動向金融機構推介優質骨干企業60余家，幫助企業爭取信貸支持。截至2025年12月底，全市建筑業貸款余額369.71億元，同比增長19.81%，高于各項貸款增速9.25個百分點，在一定程度上緩解了企業“融資難、融資貴”問題。

二是整合部門資源，打造“建筑+”培育體系。聯合市中級人民法院、市稅務局、市統計局等20余家部門、金融機構、企業，打造“建筑+”培育體系，舉辦7期棗莊市建筑業高質量發展培訓會，形成“政企銀稅法”服務閉環，提供含資質培育、升規納統、信用建設、金融支持、法律保障的全周期培育，累計培訓企業840家次。在北京大學等3所院校舉辦棗莊市建筑業高質量發展培訓班，汲取前沿智慧，賦能行業未來。與山東建筑大學、山東城建職業學院分別簽訂戰略合作協議書，為行業發展打造智力引擎。“十四五”以來，培育建筑業一級資質企業54家，6家企業獲批省級技術中心，8家企業獲評山東省建筑業第一批“齊魯建造”品牌，1家企業成功入選全省工程造價咨詢行業文明創建示范企業。全市共獲QC成果國家一等獎1項、二等獎10項、三等獎13項，山東省工程建設工法69項。

三是搭建協作平臺，助力企業拓展市場。成功舉辦“2025年魯班文化交流主題活動”，常態化開展魯馬港澳四地建筑業魯班文化交流。成立棗莊市建筑企業外出施工行業黨委，在新疆、上海、廣西設立聯絡服務站，舉辦棗莊市建筑業工作會議暨外出施工推進會，制定年度服務企業“十件實事”清單，開展“建證棗莊—匠心致遠”企業展示活動，支持企業外出發展。深化央地合作，招引設立5家央企子公司，支持央地企業以聯合體形式承攬項目合同額超300億元，形成“引進一家、帶動一批”的集群效應，有效鞏固本土市場、開拓外埠市場。其中，二冶山東建工承攬市外項目合同額超過40億元，中建二局欣達公司承攬北京市2.3億元項目，實現省外項目突破。聯合市工信局組建棗莊市建材發展聯盟，推動產業鏈上下游單位協同發展。

記者：請問“十四五”以來，棗莊市在房地產市場平穩健康發展方面做了哪些工作？

王懷文：我市錨定“提信心、穩市場、優供給、防風險”核心目標，推動房地產市場平穩健康發展，成效顯著。“十四五”期間，全市房地產開發投資累計1490.4億元，商品房銷售面積1921.2萬平方米，30個省級保交樓項目、超1.3萬套房屋100%交付，交付率位居全省前列。

一是強化頂層設計。認真貫徹落實中央、省部署要求，堅持因城施策、多措并舉，研究出臺房地產市場“14條措施”和“10條措施”，運用金融支持、土地供應、公積金優化等組合工具，從供需兩端優化政策供給，全力推動房地產市場平穩健康發展。

二是激活市場活力。舉辦“品質住房·宜居棗莊”秋季房博會、“六城聯動·五業聯展”春季房地產業博覽會、“青年優購 樂居生活”“宜居棗莊、品質領航”等系列房產交易活動。通過群團購、以舊換新、“房票”安置等加速釋放住房消費潛力。

三是提升住宅品質。建立新建住宅品質提升工作聯席會議制度，出臺《棗莊市高品質住宅開發建設技術指引》，舉辦“好設計 好房子”高品質住宅建設論壇，明確“好房子”建設路徑。目前，全市14個“好房子”項目全部開工，其中6個項目入選省級高品質住宅試點。

四是精準助企紓困。建立房地產融資協調機制，推動77個項目納入“白名單”，獲得銀行授信147.86億元。召開房地產高質量發展政策優化座談會、政金企協同賦能房地產及建筑業高質量發展培訓會，直面房企發展訴求，與自然資源、城市管理等部門聯合出臺規劃管理等領域支持措施，切實為企業減負松綁，堅定企業投資發展信心。

記者：推廣綠色建筑是城鄉建設綠色發展的重要內容，請問“十四五”以來，棗莊市綠色建筑發展情況如何？

尹健國：近年來，我市深入貫徹落實新發展理念，加快構建綠色低碳發展方式，采取有效措施推進綠色建筑高質量發展。

一是大力發展高品質綠色建筑。嚴格落實綠色建筑標準和裝配式建筑應用比例，“十四五”以來，全市新增綠色建筑面積2185.3萬平方米，培育二星級綠色建筑14個。建立健全裝配式建筑全過程管理機制，扎實推動政府投資或國有資金投資建筑工程按規定采用裝配式建筑，其他項目按比例采用裝配式建筑，初步形成新型建筑工業化產業集群。

二是積極推廣應用綠色建材。加快推進政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點，引導我市建材企業積極開展綠色建材產品認證，不斷擴大綠色建材推廣應用實施范圍。貫徹落實《棗莊市綠色建材推廣應用三年行動方案（2023-2025年）》《棗莊市政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點實施方案》等，發展綠色建材提升建筑品質，用“好建材”建“好房子”，積極創建省級及以上新型建筑工業化示范項目。

三是著力推進建筑節能發展。繼續擴大超低能耗建筑試點示范項目范圍，由單體建筑向成片建筑擴展，以“點”帶“面”，規模化發展近零能耗建筑和零碳建筑，及時對項目進行跟進培育和技術指導，實現示范引領，推動我市高星級綠色建筑和超低能耗與零碳建筑工作再上新臺階。