古特雷斯通告全世界，美國如果繼續(xù)當(dāng)“老賴”，將失去聯(lián)大投票權(quán)

古特雷斯公開表態(tài)，美國如果繼續(xù)當(dāng)“老賴”，將失去聯(lián)大投票權(quán)。那么，美國拖欠超30億美元會(huì)費(fèi)真的是因?yàn)槿卞X嗎？古特雷斯的警告，又能否讓美國放棄當(dāng)“老賴”？

近日，聯(lián)合國秘書長古特雷斯向全體會(huì)員國發(fā)出一封措辭罕見嚴(yán)厲的信函。他直言如果當(dāng)前的繳費(fèi)狀況持續(xù)下去，聯(lián)合國的常規(guī)預(yù)算最快將在7月前見底。這意味著，這個(gè)全球最大的多邊組織，可能會(huì)陷入“運(yùn)轉(zhuǎn)不下去”的危險(xiǎn)境地。

而這場(chǎng)財(cái)政危機(jī)的源頭，幾乎完全指向美國。自特朗普重新入主白宮后，美國對(duì)聯(lián)合國的會(huì)費(fèi)繳納基本處于“停擺”狀態(tài)。2024年的欠款至今未清，2025年本該繳納的8.26億美元常規(guī)預(yù)算攤款和7.67億美元當(dāng)年會(huì)費(fèi)，也遲遲沒有動(dòng)靜?？偟乃阆聛?，美國目前拖欠金額已經(jīng)超過30億美元，占到全球會(huì)員國欠費(fèi)總額的近八成，成了名副其實(shí)的“老賴”。

對(duì)于美國的行為，1月上旬，聯(lián)合國秘書長發(fā)言人迪雅里克已經(jīng)公開表示，根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第十九條，任何會(huì)員國如果連續(xù)多年拖欠會(huì)費(fèi)，且金額達(dá)到或超過前兩年應(yīng)繳數(shù)目，就將自動(dòng)喪失在聯(lián)合國大會(huì)的投票權(quán)。這一規(guī)定并非秘書長的主觀決定，而是不可逾越的規(guī)則紅線。

美國之所以淪為全球矚目的 “老賴”，絕非單純的資金問題，單從賬面看，美國2025財(cái)年的國防授權(quán)法案軍費(fèi)接近9000億美元，后續(xù)還計(jì)劃追加約1500億美元，用于造船、反導(dǎo)和“印太戰(zhàn)備”。相比之下，拖欠的聯(lián)合國會(huì)費(fèi)連軍費(fèi)零頭都算不上，說“沒錢”顯然站不住腳。

真正的原因，在于美國長期奉行的單邊主義。對(duì)華盛頓而言，聯(lián)合國更像一個(gè)可以隨用隨棄的工具，合自己心意就交錢。不符合自身利益，就通過拖欠會(huì)費(fèi)來“卡脖子”。這種做法并非始于今天，從老布什政府開始，美國就屢屢把會(huì)費(fèi)當(dāng)成政治籌碼。

特朗普上臺(tái)后，這種思路被推向極端。他多次公開貶低聯(lián)合國，稱其不過是“人們閑聊消磨時(shí)間的俱樂部”，認(rèn)為美國承擔(dān)22%的常規(guī)預(yù)算和超過25%的維和經(jīng)費(fèi)“吃了大虧”。在他看來，繳費(fèi)多少就應(yīng)該擁有多少話語權(quán)，甚至試圖把會(huì)費(fèi)額度直接和投票權(quán)掛鉤。這種思路本身就與聯(lián)合國“主權(quán)平等”的基本原則背道而馳。說到底，美國想要的是聯(lián)合國的平臺(tái)，卻不愿承擔(dān)與之匹配的責(zé)任。

而古特雷斯的警告，并非虛張聲勢(shì)。如果美國繼續(xù)拖欠，會(huì)失去聯(lián)大投票權(quán)將進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。其影響，也遠(yuǎn)不只是“丟一票”這么簡單。對(duì)聯(lián)合國而言，美國欠費(fèi)已經(jīng)直接撕開了預(yù)算缺口：維和經(jīng)費(fèi)缺口高達(dá)15億美元，常規(guī)預(yù)算缺口接近5億美元，多項(xiàng)人道救援、維和行動(dòng)和全球治理項(xiàng)目面臨被迫壓縮甚至停擺的風(fēng)險(xiǎn)。諷刺的是，已有150多個(gè)國家按時(shí)足額繳費(fèi)，卻要為美國的任性行為承擔(dān)后果。

對(duì)美國自身來說，失去聯(lián)大投票權(quán)意味著在全球治理中的存在感被實(shí)質(zhì)性削弱。它將無法在大會(huì)框架內(nèi)推動(dòng)議題、拉攏陣營，長期積累的制度性影響力會(huì)被迅速消耗。更嚴(yán)重的是，這會(huì)進(jìn)一步放大美國的“信任危機(jī)”。近年來，美國頻繁退群、毀約、單邊施壓，已經(jīng)讓不少盟友心生不滿。如果再因欠費(fèi)被剝奪投票權(quán)，形象只會(huì)更加難堪。

值得注意的是，特朗普政府同時(shí)還在推動(dòng)籌建所謂“和平委員會(huì)”，試圖打造一個(gè)繞開聯(lián)合國的平行機(jī)制。但這種做法不僅無法替代聯(lián)合國，反而更容易引發(fā)其他國家的警惕和抵觸，只會(huì)讓美國在多邊體系中更加孤立。從國際社會(huì)的反應(yīng)來看，風(fēng)向已經(jīng)相當(dāng)清晰。目前，已有140多個(gè)會(huì)員國足額繳納了2025年常規(guī)預(yù)算攤款，這本身就說明，多數(shù)國家依然認(rèn)可聯(lián)合國的價(jià)值，也愿意遵守既定規(guī)則。

綜合來看，這場(chǎng)因美國欠費(fèi)引發(fā)的聯(lián)合國財(cái)政危機(jī)，本質(zhì)上是一場(chǎng)單邊主義與多邊主義的正面碰撞。古特雷斯的通告已經(jīng)擺在桌面，規(guī)則紅線也一清二楚。美國是否繼續(xù)當(dāng)“老賴”，是否真的會(huì)失去聯(lián)大投票權(quán)，將成為檢驗(yàn)其國際責(zé)任感的關(guān)鍵一關(guān)?？梢源_定的是，單邊主義越來越行不通，而多邊合作才是大勢(shì)所趨。