縣級(jí)義烏市享受“準(zhǔn)地級(jí)市”待遇，如配設(shè)消防支隊(duì)、正處級(jí)海關(guān)等

眾所周知，在此前的公安消防部隊(duì)退役轉(zhuǎn)制改革中，公安消防部隊(duì)整體移交應(yīng)急管理部改建為消防救援隊(duì)伍，現(xiàn)役編制轉(zhuǎn)為行政編制，其中在省級(jí)行政區(qū)劃設(shè)立消防救援總隊(duì)、在地市級(jí)行政區(qū)劃設(shè)立消防救援支隊(duì)、在縣區(qū)級(jí)行政區(qū)劃則是設(shè)立消防救援大隊(duì)。另外，目前海關(guān)總署在各省級(jí)行政區(qū)或是計(jì)劃單列市亦或是其他進(jìn)出口物流貿(mào)易較為發(fā)達(dá)的地區(qū)會(huì)設(shè)立相應(yīng)的正廳級(jí)直屬海關(guān)，直屬海關(guān)一般是在相應(yīng)的地市級(jí)行政區(qū)設(shè)立隸屬海關(guān)，至于最基層的縣區(qū)一級(jí)往往是配設(shè)相應(yīng)的辦事處、辦公區(qū)或服務(wù)站。

但是，并不是所有的縣級(jí)市都是按照上述這種設(shè)置要求配屬消防和海關(guān)部門的，例如由浙江省金華市代管的縣級(jí)義烏市就是個(gè)特例。長(zhǎng)期以來(lái)，縣級(jí)義烏市所配屬的消防和海關(guān)力量都是高配，即配屬有專門的消防救援支隊(duì)和正處級(jí)海關(guān)，其中由義烏市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)義烏市的相關(guān)滅火、搶險(xiǎn)救援、應(yīng)急處置等工作，由義烏海關(guān)主要負(fù)責(zé)義烏市的相關(guān)海關(guān)監(jiān)管服務(wù)工作。那么，接下來(lái)小圣就為大家介紹一下義烏海關(guān)和義烏市消防救援支隊(duì)的相關(guān)情況，供大家有個(gè)簡(jiǎn)單了解。

首先，介紹一下義烏海關(guān)：義烏海關(guān)是受杭州海關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)，按授權(quán)負(fù)責(zé)指定口岸和區(qū)域范圍內(nèi)海關(guān)各類管理工作的正處級(jí)隸屬海關(guān)，其管轄范圍為浙江省義烏市的各項(xiàng)海關(guān)管理工作以及金華、衢州、麗水（除青田以外）進(jìn)出境郵件監(jiān)管工作。根據(jù)公開(kāi)資料顯示，義烏海關(guān)于2009年7月15日正式升格為正處級(jí)隸屬海關(guān)，后于2018年4月20日按照中央機(jī)構(gòu)改革部署接收整合了原義烏出入境檢驗(yàn)檢疫局，從而使得力量進(jìn)一步壯大、工作效率進(jìn)一步提升。

目前，義烏海關(guān)共設(shè)有包括綜合業(yè)務(wù)一科、綜合業(yè)務(wù)二科、綜合業(yè)務(wù)三科、監(jiān)管一科、監(jiān)管二科等在內(nèi)的各種機(jī)關(guān)科室17個(gè)，下轄副處級(jí)辦事處1個(gè)（即義烏海關(guān)駐機(jī)場(chǎng)辦事處），另設(shè)有綜合辦公區(qū)、業(yè)務(wù)辦公區(qū)兩個(gè)集中辦公場(chǎng)所以及義烏港、義烏保稅物流中心（B型）、義烏航空口岸、義烏鐵路口岸、義烏國(guó)際郵件互換局、義烏綜合保稅區(qū)、義烏（蘇溪）國(guó)際樞紐港等7處海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，形成了“陸海空鐵郵”全方位的監(jiān)管體系。

然后，介紹一下義烏市消防救援支隊(duì)：義烏市消防救援支隊(duì)直屬浙江省消防救援總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理，機(jī)構(gòu)性質(zhì)是“縣級(jí)市支隊(duì)”（而杭州、寧波、溫州支隊(duì)為副總隊(duì)級(jí)單位，其他屬地消防救援支隊(duì)則是普通的地級(jí)市消防救援支隊(duì)）。其前身為執(zhí)行現(xiàn)役制的義烏市公安消防支隊(duì)（正團(tuán)級(jí)，系全國(guó)首個(gè)縣級(jí)市公安消防支隊(duì)，成立于2015年5月），后于2018年10月隨同浙江省公安消防總隊(duì)移交應(yīng)急管理部，現(xiàn)役編制轉(zhuǎn)為行政編制，改建為如今的義烏市消防救援支隊(duì)（并在2019年12月31日正式掛牌）。

現(xiàn)階段，義烏市消防救援支隊(duì)并未設(shè)立相應(yīng)的消防救援大隊(duì)，而是繞開(kāi)“大隊(duì)”這一層級(jí)、直接下轄相應(yīng)的消防救援站，如北苑特勤站、廿三里消防救援站、稠江消防救援站、義南消防救援站、東洲路消防救援站、義西消防救援站以及若干所屬小型站等，另有相應(yīng)的支隊(duì)直屬力量（如支隊(duì)?wèi)?yīng)急通信保障分隊(duì)），并負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)街專職消防隊(duì)。在支隊(duì)機(jī)關(guān)部門設(shè)置方面，義烏市消防救援支隊(duì)內(nèi)設(shè)有辦公室、指揮中心、政治工作科、防火監(jiān)督科、后勤保障科等部門。2024年6月28日上午，按照國(guó)家消防救援局統(tǒng)一部署，“義烏市消防救援局”正式掛牌，與義烏市消防救援支隊(duì)屬于是“同一套機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”，不額外增加人員或編制。

接下來(lái)，再介紹一下義烏市黨政主要負(fù)責(zé)同志高配的相關(guān)情況：一般來(lái)說(shuō)，縣級(jí)市市委書記入選上級(jí)市委常委或是由地級(jí)市副市長(zhǎng)來(lái)兼任都是很常見(jiàn)的人事安排，不過(guò)縣級(jí)市市長(zhǎng)按慣例高配副廳級(jí)卻是非常少見(jiàn)的。長(zhǎng)期以來(lái)，義烏市市委書記要么是入選金華市委常委、要么就是直接由金華市委副書記兼任，例如現(xiàn)任義烏市委書記葉幫銳就是同時(shí)擔(dān)任金華市委副書記（這也是該地歷史上的“第二次”，上一次義烏市委書記當(dāng)選金華市委副書記還是在2005年3月）。

另外，義烏市市長(zhǎng)按慣例都是由金華市副市長(zhǎng)兼任的，但實(shí)際上義烏市市長(zhǎng)才是主職，如此一來(lái)便形成了“義烏市市長(zhǎng)高配副廳級(jí)干部”的人事慣例。例如，現(xiàn)任義烏市委副書記、市長(zhǎng)溫建飛的另一個(gè)身份便是金華市副市長(zhǎng)，其主持領(lǐng)導(dǎo)義烏市政府全面工作，負(fù)責(zé)財(cái)政、審計(jì)、城市規(guī)劃等方面的工作，分管財(cái)政局、審計(jì)局。

而通過(guò)上述介紹，大家應(yīng)該會(huì)產(chǎn)生疑問(wèn)了：為什么縣級(jí)義烏市能夠有這么多的特殊設(shè)置？其實(shí)原因很簡(jiǎn)單：目前義烏雖然是浙江省轄縣級(jí)市并由金華市代管，但實(shí)際上通過(guò)一系列的省級(jí)賦權(quán)和特殊政策，使得義烏市早已經(jīng)享受經(jīng)濟(jì)、行政、公共服務(wù)等多領(lǐng)域的“準(zhǔn)地級(jí)市”政策和權(quán)限待遇。

另外，義烏又是一個(gè)有著諸多出眾特質(zhì)的城市，系全國(guó)首個(gè)縣級(jí)國(guó)家級(jí)國(guó)際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)、是全國(guó)18個(gè)改革開(kāi)放典型地區(qū)之一，而且還是中國(guó)縣級(jí)城市十大活力城市之一、成果進(jìn)入“大城市”行列（我國(guó)目前僅有“昆山、義烏、慈溪、晉江”四個(gè)縣級(jí)市城區(qū)人口超過(guò)100萬(wàn)人，而100萬(wàn)以上300萬(wàn)以下的城市為Ⅱ型大城市），經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高（2025年義烏市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)保持全國(guó)縣（市、區(qū)）第一）、進(jìn)出門貿(mào)易發(fā)達(dá)（2025年義烏出口增量約占浙江全省增量比重的51%）。所以各種政策和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的原因，都使得義烏市在黨政領(lǐng)導(dǎo)、消防救援、海關(guān)等方面進(jìn)行了特殊高配。