達爾文港是澳大利亞北部唯一的深水港,距離亞洲最近,號稱“通往亞洲的大門”,戰略和經濟地位都非常高。
2015年,澳大利亞北領地政府因為缺錢,通過公開競標,把港口99年的租賃權以5.06億澳元賣給了中國嵐橋集團,隨后嵐橋集團承諾再追加2億澳元升級港口設施,而當時競標的有64家企業,嵐橋勝出完全是市場行為。
而嵐橋接手時的達爾文港還是個爛攤子,年吞吐量不到500萬噸,連年虧損,嵐橋集團因此砸下8300萬澳元升級設施,擴建碼頭,目前港口的吞吐量已經沖到3000萬噸,開始正向盈利。
同時,中國是澳大利亞最大的雙邊貿易伙伴,2024年,中澳雙邊貨物進出口額達2112.7億美元,較2015年增長85.6%,而從澳大利亞的官方報告中,中澳貨物與服務貿易總額達3090億澳元,占澳貨物與服務貿易總量的24%。
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一、歷史和現狀回顧:
達爾文港問題的核心是澳方將商業合作地緣政治化,期間其實已經經過幾任總量了,態度始終反反復復。
嵐橋集團是創始于1993年、總部位于山東省日照市的,是一家綜合性的民營企業集團,主營業務以石油化工、港口物流、木材貿易與加工、房地產開發為核心,旗下擁有澳大利亞達爾文港、巴拿馬瑪島港及澳大利亞西部能源公司等海外資產!
在2015年接手達爾文港溝,此后十年,嵐橋集團持續投入,推動港口轉型,但澳方態度開始反復搖擺,先后對該項目發起至少三次政治與安全審查。
2020年,澳聯邦議會通過《對外關系法》,賦予聯邦政府否決地方對外協議的權力,為干預達爾文港租約埋下伏筆。
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2022年,阿爾巴尼斯在大選期間以“國家安全”為由發難,指責前政府簽署該協議不當。
2023年10月,澳方審查后稱無需改變租約,被視為改善中澳關系的積極信號。
但2025年起,澳方再度變臉,聯邦政府與北領地政府討論回購租約,阿爾巴尼斯明確表態“希望港口重回澳方手中”。
2026年1月28日,澳大利亞進一步重申將推動港口“收歸國有”而其背后實則是為了迎合美國印太戰略、西方稀土聯盟等關鍵訴求,并安撫國內保守勢力。
不過,截至當下,澳方尚未明確收回的具體方法和時間表,新聞熱議的讓美國私募股權基金參與回購是討論方案之一,目前澳大利亞鐵礦石大量出口中國,而中國已經完成鐵礦石的國際化人民幣定價,其價格和國際價格之間存在價差!
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從達爾文港當下的運營數據看,經過嵐橋集團十年運營,達爾文港已實現從虧損到盈利的轉變,運營成效顯著。
截至目前,港口年吞吐量已突破3000萬噸,建有四個貨運泊位和1個客運泊位,可停靠多種類型船舶。2024財年,港口共停靠各類船舶1751艘,稅息折舊及攤銷前利潤(EBITDA)達3401.2萬美元,同比增長46%,港口更是實現盈利960萬澳元,而前一年度仍虧損3700萬澳元。
此外,嵐橋集團累計投資超1億美元改建港口設施,為當地創造300多個就業崗位,帶動北領地GDP增長1.2%。值得注意的是,嵐橋集團明確表示,達爾文港是長期投資,不在出售資產之列,拒絕配合澳方不合理要求。
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而對中澳關系而言,首要挑戰是雙邊互信徹底受損,但澳大利亞政府長年以來只要經濟有波動或者美國壓力一大,往往就會在資源、達爾文港、安全領域找借口與我方產生利益沖突。
本次,澳方以無實據的“國家安全”為由強制要求出售,無視協議約束力,如果強行收回,并交由美國資本和軍隊運營,不僅會導致嵐橋集團遭遇重大經營風險,更會打破中方對中澳合作的信任基礎,讓此前略有回暖的雙邊關系再度降溫,阻礙經貿、人文等領域的正常交流合作。
而且,相對澳方,中方能采的取對等反制措施更多,包括國際仲裁索賠、調整澳方優勢產品進口政策等,而澳方依賴中國市場的鐵礦石、天然氣等產業將面臨沉重打擊,但也會顯著提高我國鋼鐵、能源成本,造成大宗商品更進一步的漲價,從而形成“雙輸”局面。
此外,澳大利亞長期以“投資安全港”自居,如果單方面撕毀合法商業協議,也就擊碎了其“契約典范”的形象,會讓全球投資者重新評估澳投資風險,擔憂自身合法權益可能因政治操弄被侵犯,進而減少對澳投資,但目前西方陣營里似乎有一條,對“老鐘”例外的潛規則,我們看到西方國家在挑起這類事端時,西方信用機構似乎都是無動于衷的,但二級市場會有較為明顯的風險溢價!
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最后,澳方將商業合作與地緣政治捆綁,違背非歧視性、公平公正的國際投資原則,可能引發連鎖反應,助長部分西方國家效仿其做法,將這會把正常外資合作政治化,擾亂全球資本流動秩序。最后,損害多邊投資體系公信力,澳方作為多邊投資相關公約成員國,此舉違背其對外承諾,削弱國際社會對全球投資保護機制的信心,確實增加了跨國投資的不確定性與風險成本。
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