“破繭”成蝶！五年助力74家困境企業(yè)獲新生

2025年，佛山法院營商環(huán)境監(jiān)測“企業(yè)破產(chǎn)”指標首次躍居全省第一。今年全國“兩會”期間，佛山法院破產(chǎn)事務中心建設工作更是獲最高人民法院工作報告“點名”肯定，重整投融資平臺、困境企業(yè)監(jiān)測預警機制入選廣東法院優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新事例。

從“府院聯(lián)動”挽救危困企業(yè)，到“一體化”前置紓困，再到“執(zhí)破銜接”快速出清——五年探索，佛山法院通過破產(chǎn)程序挽救困境企業(yè)74家，盤活資產(chǎn)超252億元，化解不良債務逾1476億元，穩(wěn)定就業(yè)崗位近1.2萬個，走出了一條從被動處置到主動治理、從個案突破到制度成型的“蝶變”之路。

從“單兵作戰(zhàn)”到“協(xié)同救治”

破產(chǎn)審判從來不是法院一家之事。職工安置、稅務注銷、財產(chǎn)處置、信用修復……每一個環(huán)節(jié)都牽涉多個行政部門。如何把分散的力量擰成一股繩，形成救治困境企業(yè)的合力？

佛山法院給出的答案是：打破壁壘，推動府院聯(lián)動常態(tài)化，在企業(yè)信用修復、破產(chǎn)信息查詢、破產(chǎn)企業(yè)職工欠薪保障、破產(chǎn)企業(yè)快捷注銷、打擊破產(chǎn)“逃廢債”等方面持續(xù)發(fā)力，構建起一套行之有效的協(xié)同機制，讓司法與行政“握指成拳”。

這種協(xié)同機制的價值，在具體案例中得到了有力印證。

2024年，擁有30年技術沉淀、頂尖研發(fā)團隊與完整供應鏈網(wǎng)絡的考某公司，因總部破產(chǎn)資金鏈斷裂，一度陷入絕境。像這樣具備市場價值，卻因債務危機陷入困局的企業(yè)，并非個例。

法官前往考某公司進行回訪，了解企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀

面對產(chǎn)業(yè)轉型升級中企業(yè)困境的復雜性，順德區(qū)人民法院聯(lián)合人社局、稅務局、市監(jiān)局等多家單位組成破產(chǎn)事務聯(lián)合協(xié)調(diào)小組，在企業(yè)發(fā)生債務違約前即介入，及早開展重整識別，為司法重生爭取寶貴時間。最終，該公司從清算轉為重整，用時不到80天，153名職工保住崗位，170余家上下游供應商得以延續(xù)合作。

2025年，全省首家破產(chǎn)與清算事務協(xié)同中心在順德落地。協(xié)同中心整合區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)稅務局、區(qū)市監(jiān)局等14個職能部門以及行業(yè)協(xié)會、破產(chǎn)管理人協(xié)會、金融機構等多方力量，打造集府院聯(lián)動、公共服務、企業(yè)紓困、預防破產(chǎn)、打擊“逃廢債”于一體的“一站式”破產(chǎn)事務辦理平臺。困境企業(yè)走進中心，即可獲得從紓困指導、投融資接洽到重整重組、稅務注銷的全流程服務。

破產(chǎn)與清算事務協(xié)同中心服務窗口

協(xié)同中心的投融資服務，核心支撐來自佛山市中級人民法院于2022年推動搭建的全國首個重整投融資平臺。該平臺集項目推介、交易撮合、評估詢價、拍賣物流等功能于一體，目前已關聯(lián)53家機構，進駐配資方、投資人、管理人用戶431個，累計幫助20家破產(chǎn)企業(yè)通過公開渠道招募投資人并重整成功，引入社會投資32.9億元。

協(xié)同中心開發(fā)的“府院聯(lián)動信息平臺”，有效打破了法院與行政機關之間的數(shù)據(jù)壁壘，強化了各單位的信息共享和風險提示聯(lián)動。同時，信息平臺為協(xié)同中心各項工作機制提供數(shù)字化支撐，推動破產(chǎn)衍生行政事務“一網(wǎng)通辦”、行政預警信息線上報送等功能落地，真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

從“程序壁壘”到“資源盤活”

如果說府院聯(lián)動解決的是“如何救”的問題，那么“執(zhí)破銜接”機制改革，則是為喪失經(jīng)營價值的企業(yè)有序退出、為市場騰出發(fā)展空間指明了方向。

長期以來，執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序互不相通，大量“執(zhí)行不能”案件積壓，空殼公司無法注銷，土地廠房等資源難以盤活。佛山法院深入推進司法判決執(zhí)行與破產(chǎn)制度有機銜接，建立健全案件風險預警、指揮調(diào)度、移送審查等“執(zhí)破銜接”機制，禪城區(qū)人民法院探索形成“三化一體”“執(zhí)破銜接”新機制，獲最高法院肯定。2021年至2025年，全市法院共移送審查破產(chǎn)案件1037件，審結“執(zhí)轉破”案件473件，累計消化執(zhí)行案件1.5萬余件。

禪城法院通過“執(zhí)破銜接”促成爛尾樓復工，圖為法官向施工單位了解復工準備情況

這種機制創(chuàng)新的成效，不僅體現(xiàn)在司法效率的提升，更體現(xiàn)在社會資源的優(yōu)化配置。

依托“執(zhí)破銜接”機制，停工七年的佛山最高“爛尾樓”威某大廈以4.3億元重整成功、復工建設；云某汽車部件公司通過破產(chǎn)重整，保全了技術、資產(chǎn)和市場等核心資源，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈同步恢復，推動區(qū)域制造業(yè)生態(tài)修復。

省人大代表吳興印（右二）到順德區(qū)破產(chǎn)與清算事務協(xié)同中心調(diào)研走訪

“系統(tǒng)性地完善企業(yè)重整退出機制，能夠有效清除市場障礙，促進資源要素優(yōu)化配置，為廣東培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅實制度支撐。”此前，省人大代表吳興印一行在佛山法院調(diào)研時，專題調(diào)研了破產(chǎn)審判工作。他認為，這項源自佛山的基層實踐，為全省破解企業(yè)重整退出難題、打造一流營商環(huán)境提供了可復制、可推廣的經(jīng)驗樣本。

從“個案突破”到“制度成型”

企業(yè)有困難，司法有溫度；發(fā)展有需求，法院有回應。佛山法院的破產(chǎn)審判工作，不僅僅止步于個案化解，更致力于助推現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設，把“法治是最好的營商環(huán)境”落到實處。

日前，佛山中院發(fā)布《佛山法院破產(chǎn)審判白皮書（2021—2025年）》，白皮書顯示，五年來，佛山法院破產(chǎn)審判質(zhì)效顯著提升。與上一個五年相比，審結案件數(shù)增長147.05%，破產(chǎn)案件平均審理天數(shù)由525天壓減至371天，適用快速審理案件平均周期122天。截至2025年底，兩年以上長期未結案件基本清零。

效率的提升，源于制度機制的日益完善。白皮書指出，佛山法院始終堅持市場化、法治化導向，著力健全制度規(guī)范、強化府院聯(lián)動、推動智慧賦能、建強專業(yè)隊伍，以一系列務實舉措推動破產(chǎn)審判高質(zhì)量發(fā)展，成功挽救一批具有品牌、市場與產(chǎn)能價值的本土企業(yè)。

基于實踐探索，白皮書還深入剖析企業(yè)破產(chǎn)成因，為困境企業(yè)提供自救指引。“企業(yè)破產(chǎn)往往是外部沖擊與內(nèi)部失序疊加的結果。”白皮書建議，企業(yè)陷入危機時，應把握政策窗口期，以債務重組為抓手、業(yè)務聚焦為路徑、引入投資為支撐、司法程序為保障，主動開展自救，避免風險持續(xù)惡化。這些經(jīng)驗的總結、指引的提出，折射出佛山法院破產(chǎn)審判正從“辦結個案”向“輸出規(guī)則”不斷深化。

站在新起點，佛山法院將持續(xù)深化破產(chǎn)審判改革，以更高標準、更實舉措全力推進破產(chǎn)審判工作高質(zhì)量發(fā)展，服務保障中國式現(xiàn)代化的佛山實踐，為“十五五”發(fā)展貢獻更多司法智慧與力量。

來源：南方日報 佛山中院

審核：黃慧辰

編校：何雪娜

采寫：冷瑞雪