特朗普上臺沒多久,就開始在國際舞臺上攪動風(fēng)云,這次瞄準(zhǔn)的是關(guān)鍵礦物供應(yīng),尤其是稀土這類東西。
美國企業(yè)依賴中國精煉的稀土來維持軍工和科技生產(chǎn),短缺問題越來越棘手。1月14日,特朗普簽署一份公告,直指全球供應(yīng)商,必須在180天內(nèi)跟美國談妥供應(yīng)協(xié)議,不然就等著高關(guān)稅和配額限制砸過來。
截止日期是7月13日,這擺明是要繞開中國,重新洗牌全球供應(yīng)鏈。商務(wù)部之前做了232調(diào)查,結(jié)論是進口這些礦物威脅國家安全,特朗普就借這個名義下手。
公告里強調(diào),美國得確保有足夠的關(guān)鍵礦物儲備,避免供應(yīng)鏈卡脖子,特別是軍工企業(yè)急需的那些。全球供應(yīng)商得趕緊行動,要么簽協(xié)議,要么面對貿(mào)易壁壘。
美國貿(mào)易代表和商務(wù)部長負(fù)責(zé)談判,還可以考慮價格下限之類措施。沒談成的話,特朗普有權(quán)直接加關(guān)稅或其他限制。這招其實是特朗普一貫的手法,用經(jīng)濟壓力逼人就范。
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關(guān)鍵礦物包括稀土,用在導(dǎo)彈、戰(zhàn)機和新能源設(shè)備上,中國控制了全球大部分精煉產(chǎn)能。美國想多元化來源,但短期內(nèi)難擺脫依賴。
公告一出,市場就波動,企業(yè)代表開始游說國會,擔(dān)心成本上漲。特朗普團隊覺得這是保護國家安全的必要步驟,但盟友們不一定買賬。
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格陵蘭島這邊鬧得更兇。特朗普一直對這個島有想法,說是為了國家安全,得控制那里,避免俄羅斯和中國插手。
1月15日,歐洲幾個國家開始派兵過去,規(guī)模不大,但態(tài)度明確。法國派了15人,德國13人,英國1人,荷蘭1人,瑞典2人,挪威2人,總共不到50人。
這些部隊抵達(dá)努克,主要是象征性部署,表明反對美國吞併。北約總部也卷進來,官員們討論怎么維護丹麥領(lǐng)土完整。英法德領(lǐng)導(dǎo)人通過聲明站隊丹麥,強調(diào)北約集體防御原則。
特朗普之前在達(dá)沃斯論壇上說過,要是盟友不配合,就加關(guān)稅懲罰8個歐洲國家。歐洲部隊的行動是回應(yīng)特朗普的壓力,目的是顯示團結(jié),避免美國單方面行動。
丹麥?zhǔn)紫嘀厣曛鳈?quán)不可談判,但特朗普團隊轉(zhuǎn)向談“加強北約在格陵蘭的存在”,冠以防中俄滲透的名義。俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃1月15日在記者會上發(fā)聲,說任何無視俄北極利益的行為都會有后果,還批評西方制造緊張氛圍。
扎哈羅娃強調(diào)俄羅斯密切關(guān)注局勢,認(rèn)為西方“基于規(guī)則的世界秩序”站不住腳。俄羅斯否認(rèn)對格陵蘭有威脅意圖,但表示會回應(yīng)北約的舉動。
北約秘書長呂特在瑞士會見特朗普后,宣布達(dá)成“未來協(xié)議框架”,特朗普隨即取消關(guān)稅威脅,不再提武力接管。框架沒公布細(xì)節(jié),但據(jù)說包括擴大美軍在格陵蘭的存在,而不改變主權(quán)。呂特稱沒討論主權(quán)轉(zhuǎn)移,但強調(diào)防俄中影響。
整個事件串起來看,特朗普想重塑美國在全球的位置,用關(guān)稅和協(xié)議當(dāng)工具。關(guān)鍵礦物公告是針對中國稀土優(yōu)勢,180天期限像最后通牒。盟友得選邊,談成協(xié)議就能避關(guān)稅。
歐洲在格陵蘭站隊丹麥,北約介入調(diào)和,但框架協(xié)議讓特朗普宣稱勝利。俄羅斯趁機批評西方,維護北極利益。
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