“要么交100%關稅,要么成為美國第51個州!”
特朗普的威脅響徹2026年1月的北美上空。面對華盛頓的“勒索”,加拿大總理卡尼被迫做出驚人“改口”。
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但那筆65萬噸的中國油菜籽訂單,卻是艾伯塔農民的救命稻草。楓葉國,真的會放棄這數十億人民幣的真金白銀嗎?
2025年10月中加油菜籽貿易中斷那天,加拿大草原上約2100萬英畝油菜田還在風里搖晃,誰也沒想到之后幾個月,對華出口會一下子暴跌73%。
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倉庫里一袋袋油菜籽堆到天花板,很多農戶年收入直接少了三成以上,曾經每年向中國出口約650萬噸的“順風生意”,在一個秋天戛然而止。
此次態度轉變的導火索,是現任美國總統特朗普的公開威脅。
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1月25日,特朗普在社交媒體發文指責,若加拿大與中方達成貿易協定,將對所有加拿大輸美商品加征100%關稅,甚至以“州長”口吻稱呼卡尼。
歪曲中加合作是“中國掌控加拿大”,擔憂加拿大成為中方商品進入美國的“后門”。在此之前,特朗普已發出過類似警告,將中加正常經貿往來強行政治化、地緣化,霸權邏輯盡顯。
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美方的威脅并非空穴來風,其背后是加拿大對美市場的深度綁定。數據顯示,加拿大超過70%的對外貿易流向美國,汽車、金屬等支柱產業的出口命脈完全依賴美國市場。
若美方落實100%關稅制裁,加拿大經濟將遭受重創,GDP短期內可能出現顯著下滑。
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更值得注意的是,特朗普政府除關稅威脅外,還曾多次拋出涉及加拿大主權的極端言論,這讓加拿大在對美關系中始終處于被動地位。
卡尼政府的快速改口,實則是權衡利弊后的戰術性妥協。
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就在態度反轉前,卡尼剛結束訪華行程,雙方簽署了《中加經貿合作路線圖》,就電動汽車、農產品等領域的關稅調整達成共識,加拿大甚至宣布取消對中方電動汽車加征的100%關稅。
此次訪華期間,卡尼曾直言“世界變了”,強調中加關系的“可預測性”是對沖美國單邊主義的重要依托,可見其原本有意推進貿易多元化,降低對美依賴。
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面對美方施壓,卡尼迅速澄清,中加之間并未簽署自由貿易協定,僅就“糾正過去幾年出現的一些問題”達成安排,核心集中在電動汽車配額、蕓苔子等特定商品的關稅調整及機制化對話。
他明確排除與中方推進自貿協定談判的可能性,甚至表示即便未來有相關想法,也會提前通知美國。
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這一表態既回應了美方關切,也反映出加拿大對華政策仍存在“護欄”思維,在合作中保留著對中方的防范。
加拿大的謹慎姿態,還源于其國內復雜的政治與經濟格局。一方面,西部農業大省對恢復對華合作需求迫切。
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作為全球最大的蕓苔子生產國和出口國,加拿大超過一半的蕓苔子出口依賴中方市場,此前因政治摩擦和質量問題,其蕓苔子對華出口遭遇重創,行業信心持續低迷。
中方此次下達的65萬噸訂單,相當于往年全年對華出口量的十分之一,對加拿大農民和相關產業而言,不僅是一筆可觀的收入,更是市場信心恢復的關鍵信號。
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另一方面,加拿大聯邦政府受“五眼聯盟”牽制,對華強硬派仍有一定影響力,同時需兼顧國內不同群體的訴求。
地方政府和農業團體極力推動對華合作,而聯邦層面則需在經濟利益與地緣政治風險間尋找平衡。
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這種內部分歧,讓卡尼政府在對華政策上難以形成統一立場,也使其在面對美方施壓時,更傾向于采取妥協姿態以安撫各方。
值得關注的是,中加之間的蕓苔子貿易糾紛并非首次,此次訂單的達成,是雙方在貿易摩擦后的一次重要緩和。
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2024年9月,中方商務部宣布對原產于加拿大的進口蕓苔子啟動反傾銷立案調查,初步證據顯示,加拿大蕓苔子存在低價傾銷行為,對中方國內產業造成實質損害。
2025年8月,中方正式決定對加拿大蕓苔子征收75.8%的保證金,加上此前對菜油及菜粕加征的100%反制關稅,加拿大農業出口遭受沉重打擊。
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中方的反制措施均嚴格遵循國際經貿規則,針對的是加拿大此前對中方電動汽車、鋼鋁產品加征的歧視性關稅。
2024年10月,加拿大以“保護本土產業”為由,分兩階段對中方電動汽車和鋼鋁產品分別加征100%和25%關稅,中方隨后依據相關法律發起調查并采取反制措施。
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而加拿大的上述舉措,本質上是追隨美方政策,試圖將美方貿易戰造成的損失轉嫁給中方,最終卻導致自身農業產業遭殃。
回到外界關注的核心問題,加拿大對華改口后,65萬噸蕓苔子訂單是否會淪為“白買”?從目前情況來看,這種可能性極低。
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卡尼政府的表態,主要針對的是自由貿易協定這一長期性、戰略性政治框架,而非已達成的具體商業合同和行業合作安排。換句話說,政治層面的立場調整,并未影響經貿領域的實際執行。
對加拿大而言,中方市場的經濟利益難以割舍。在蕓苔子出口遭遇困境后,中方已開始與澳大利亞協商替代供應,澳方曾計劃試運5至25萬噸蕓苔子至中方市場,這對加拿大蕓苔子行業構成了潛在威脅。
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若放棄此次65萬噸訂單的執行,加拿大將進一步失去中方市場的信任,后續重啟合作的難度會大幅增加。因此,從經濟利益出發,加拿大大概率會照常履行訂單,保障蕓苔子的正常發貨。
從中加經貿合作的整體走向來看,雙方的合作將更多以“技術性調整”的形式推進。除蕓苔子貿易外,雙方已達成的電動汽車關稅減免、配額調整等安排,預計仍會正常執行。
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加拿大可能會參照歐盟模式,在氣候變化、綠色技術等低敏感領域深化與中方合作,同時在人工智能、關鍵礦物等領域保留安全限制,延續“既合作又設防”的策略。
這種合作模式,也凸顯了中等國家在大國博弈中的生存困境。加拿大既想通過多元化貿易降低對美依賴,又難以承受美方施壓帶來的后果,只能在中美之間尋求平衡,采取“騎墻”策略。
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在實際貿易中緊抓中方市場帶來的利益,在政治表態上向美方示好,以此規避最糟糕的局面,為中長期戰略調整爭取時間。
事實上,中加合作本就不針對第三方,中方始終秉持平等互利的原則推進雙邊經貿關系。正如中方外交部發言人此前所言,國家間的正常經貿往來應基于相互尊重和市場需求,第三方無權干涉。
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美方將中加合作歪曲為地緣威脅,本質上是霸權主義思維的體現,試圖通過施壓盟友來遏制中方發展。
未來,中加經貿關系的走向仍取決于多種因素。美方的施壓力度、加拿大國內政治格局的變化,以及雙方在具體貿易領域的協商進展,都將產生影響。
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但可以確定的是,只要雙方經濟的互補性和實際需求沒有改變,經貿合作的基本盤就不會動搖。
對于中方而言,保持戰略定力,提前做好風險預判,在合作中維護自身合法權益,才是應對局勢變化的關鍵。
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此次加拿大對華改口事件,不僅是中加雙邊關系的一次小波折,更是全球經貿格局復雜演變的縮影。
在單邊主義與多邊主義的博弈中,各國都在尋求自身利益的最大化,而唯有遵循國際規則,堅持平等合作,才能實現共贏發展。
官方信源及鏈接
中國新聞網《中國對產自加拿大進口油菜籽啟動反傾銷立案調查》
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