唐代神策軍為什么實力強盛

唐代北衙禁軍先后廢置頗多，經常設置的北衙六軍是左右羽林軍、左右龍武軍、左右神武軍。各有大將軍一人，正三品；將軍三人，從三品；其余長史、諸曹參軍等設官同于十六衛。

左右羽林軍最早由玄武門所置左右屯營發展而來，正式改羽林軍在高宗龍朔二年（662）。其職掌統北衙禁兵，督攝左右廂飛騎儀仗。玄宗開元二十六年（738）從羽林軍中析出左右萬騎營，別置左右龍武軍，職掌與羽林軍同。左右神武軍，始置于肅宗至德二年（757），取靈武元從軍士及扈從官子弟充任。此外，又有英武軍、神威軍、寶應軍等，而以神策軍勢力最盛。

神策軍本為天寶末年隴右節度使哥舒翰于臨洮西（今甘肅岷縣）所置邊鎮軍。安史之亂起，其將衛伯玉領兵勤王，相州之圍失敗后，乃退保陜州。時神策故地已陷入吐蕃，因名這支部隊為神策軍，并為宦官魚朝恩所總領。代宗時，朝恩因護駕功，領兵入居禁中，其勢寖盛。德宗貞元初由左右廂擴充為左右軍，因仿北衙六軍置大將軍二人，將軍二人等員。貞元十二年（796）又置左右護軍中尉，以宦官竇文場、霍仙鳴為之。從此以后，左右中尉便成為權勢最大的宦官。按照職田待遇看，神策中尉相當于正二品，已經高于內侍監。元和十四年（819）三月，屯田奏：“左右神策中尉，準令式二品官，令受田一十頃，請取京兆府、折沖府、院戎場、垛埒、公廨等地，七十七頃二十六畝八分數內取二十頃，充前件官職田。”朝廷依奏。這件事似乎是從元和時才落實。按照武德元年的制度，二品官的職田就是十頃，看來二百年下來，依然沒有變化。中尉之下，還有中護軍各一人，判官三人，算高級幕職，其下還有都勾判官、勾覆官、表奏官、支計官、孔目官、驅使官等一般官員。可能高級幕職也有職田。從神策中尉的例子看，使職的俸祿待遇是比照職官本品發放的。

神策軍發展到十五萬人的時候，京師的駐扎肯定是極大問題。于是便在京西京北設置了十三個屯駐軍鎮，謂之京西京北行營。順宗時王叔文專政，曾設置京西京北行營節度使，以老將范希朝為之。神策行營節度使通常是在戰爭時候設立，以便統領神策軍派出的各路行營兵馬。例如，李晟曾經任神策行營節度使以救德宗奉天之難。但是，王叔文設置非戰爭年代的行營節度使則是為了奪取宦官兵柄，結果遭到了失敗。

其余北衙六軍則有辟仗使。宋白曰：“舊制，內官為三軍辟仗使，監視刑賞、奏察違謬，猶方鎮之監軍使。” 北衙諸軍之權總于這些宦官使職手中，將軍、大將軍實際并無兵權，與南衙諸衛將軍一樣成了勛臣供養之職。早在興元元年（784）已于六軍置統軍，秩從二品，貞元十四年（798）神策軍亦置統軍，皆以授節帥罷任者。唐代后期，北衙諸軍將軍，也只有加“知軍事”才能主持軍政，如張惟岳在代宗時即以左羽林將軍知軍事實掌軍政。此外的高級武官稱號多為空職。有學者發現，帶三品以上將軍名號加知省事的宦官達到八成以上。 還有所謂左右神策軍觀軍容使，實為虛職。文宗時權宦王守澄（？—835）曾經升任左右神策軍觀軍容使，表面上地位高于中尉，但是因為不帶兵，所以被說成李訓、鄭注的“上謀”：“以右神策中尉、行右衛上將軍、知內侍省事王守澄為左、右神策觀軍容使，兼十二衛統軍。李訓、鄭注為上謀，以虛名尊守澄，實奪之權也。”

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