據多家權威媒體報道,目前全國已有河北、河南、云南、遼寧、湖北等9個省級行政區正式取消了傳統固定分時電價制度,江蘇、山西等地正處于政策征求意見階段,預計將很快跟進實施。從當前政策走向與改革趨勢分析,全國31個省級行政區全面推行該舉措已成大概率事件,這標志著我國電力市場化改革邁出關鍵一步。
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此次變革的核心驅動力源于國家發改委2025年12月發布的《電力中長期市場基本規則》,其中明確規定自2026年3月1日起,直接參與市場交易的經營主體,其分時電價水平與時段劃分將不再由人為行政手段設定,而是轉向市場供需機制決定。
要理解這一變革的實質,需先厘清傳統固定分時電價的基本邏輯。該制度通常由地方政府價格部門根據用電負荷特征,將全天劃分為峰、谷、平三個時段,并設定對應電價標準。
例如,密集用電的日間通常設為"峰時",因電力需求旺盛、供應相對緊張,電價標準較高;而在夜間,工廠停工、商業歇業、居民用電減少,處于用電低谷期,電價標準較低。部分地區還會在峰谷之間設置"平時段",電價介于兩者之間。
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政策調整后,部分民眾擔憂未來每度電價格可能趨同,甚至出現電費暴漲。對此需明確兩點關鍵認知。
首先,"不再人為規定分時電價"并非取消分時機制,而是將時段劃分與電價形成權交還市場。
傳統模式下,政府預判用電高峰與低谷時段并固定劃分,導致部分企業通過調整生產時段"鉆空子",如將高耗能工序安排在夜間谷時以規避高電價。新政下,峰谷時段將隨實時用電需求動態調整,當大量用戶同時開啟電器設備形成用電高峰時,電力供應緊張推動電價自動上浮形成"峰時";反之,用電需求低迷時電價自然回落形成"谷時"。
這種市場化定價機制能更真實反映電力供需關系,提升資源配置效率,符合市場規律。
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關于居民電價是否暴漲的疑問,政策設計已作出明確區分。此次改革主要針對工業與商業用電領域,居民及農業用電仍執行政府制定的峰谷分時電價制度。
這源于居民用電的基礎性與保障性特征——作為民生必需品,其價格需兼顧社會公平與基本生活保障;農業用電則涉及糧食安全等戰略問題,需避免完全市場化可能引發的極端風險。
因此,普通居民無需過度關注政策細節,電費支出既不會大幅上漲,也不會顯著減少。
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對工商業用戶而言,新政將帶來顯著影響。
企業主需深入研究本地市場調節下的電價波動規律,結合產業特性、居民生活習慣等因素預測用電高峰與低谷時段,通過調整生產安排將高耗能工序轉移至低谷時段,從而降低運營成本、提升經濟效益。
從宏觀層面看,該改革是我國電力市場深化改革的重要舉措,契合經濟發展與能源結構調整需求。靈活高效的價格機制能更好適應新形勢,促進電力資源優化配置,同時對電力企業和工商業用戶提出更高管理要求,需提升應對市場變化的能力。
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總體而言,此次改革通過市場化手段重構電價形成機制,既保障了居民用電的穩定性,又為工商業用電注入市場活力。
隨著政策落地實施,電力市場將形成更加合理的價格信號,引導用戶優化用電行為,推動能源利用效率提升,最終實現電力系統的高質量發展。這一變革不僅體現政策制定的科學性與前瞻性,也為全球電力市場化改革提供了中國經驗與方案。
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