劃重點（成就篇②） | 2025年和“十四五”生態環境保護工作回顧

2026年全國生態環境保護工作會議

劃重點

1月14日至15日，生態環境部在京召開2026年全國生態環境保護工作會議，系統總結2025年和“十四五”生態環境保護工作，深入分析面臨的形勢與挑戰，研究謀劃“十五五”工作，安排部署2026年重點任務。生態環境部黨組書記孫金龍出席會議并講話，生態環境部部長黃潤秋出席會議并作工作報告。為更好地學習宣傳貫徹會議精神，我們推出“劃重點”系列，今日推出“成就篇”。

生態安全、核安全得到有效保障

加強生態保護修復監管

聯合印發《重大生態破壞事件判定規程（試行）》，填補了長期以來判定標準的空白。組織開展“綠盾2025”重要生態空間生態環境問題排查專項行動，發現問題542個，推動完成整改96個。完成長江經濟帶、黃河流域、京津冀等9個重點區域生態狀況變化調查評估和130處國家級自然保護區生態環境保護成效現場評估，實施第一批10個“山水工程”區域生態環境成效評估。開展秦嶺地區生態狀況評估和生態破壞監測核查。聯合印發《生物多樣性保護重大工程實施方案（2025—2030年）》。命名授牌新一批生態文明建設示范區、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

嚴格核與輻射安全監管

加快建設現代化核安全監管體系，強化全過程監管。建立運行核電基地駐場監督月度重要信息直報機制。制定實施《核與輻射安全法規標準體系現代化建設工作方案》。統籌做好核電廠和研究堆核安全許可和環境影響評價文件審批，加強運行和在建核電機組核安全監管，積極推動研究堆改造消缺，有效運轉經驗反饋體系。運行核電機組、在建機組、在役民用研究堆、在建民用研究堆繼續保持良好安全記錄，未發生國際核與輻射事件分級表（INES）1級及以上的核事件或核事故。組織對核電廠常規生態環境保護問題進行自查、核查和檢查。推動國產高性能乏燃料運輸容器取得重大進展，頒發首臺設計批準書和制造許可證。實現對全國97家伽瑪輻照裝置使用單位、115座裝置風險隱患核查全覆蓋，完成伴生放射性固體廢物環境風險隱患現場排查，開展電磁輻射排污許可制度試點。接受國際原子能機構核與輻射安全監管綜合評估并得到充分肯定，3項工作獲評良好實踐。參加《乏燃料管理安全和放射性廢物管理安全聯合公約》（以下簡稱《聯合公約》）締約方第八次審議會議并完成中國國家報告審議，4項工作納入全球良好實踐予以推廣。

嚴密防控環境風險

建立重大敏感事件“四快三準兩穩一必須”的應急響應機制，全年共調度處置突發環境事件113起，現場指導應對43起，均得到科學妥善處置。聚焦重點河流、重點領域、重點區域，織密補齊“一河（園、路、庫）一策一圖”環境應急網絡。組織開展“環境應急·2025”丹江口庫區及上游地區突發環境事件應急演練。聯合應急管理部印發《關于建立健全突發生態環境事件應急聯動工作機制的通知》。持續深入推動生態環境系統安全生產治本攻堅三年行動。

生態環境治理能力持續提升

健全完善法律法規標準體系

積極配合編纂生態環境法典，出臺《生態環境監測條例》，修訂《消耗臭氧層物質進出口管理辦法》。發布生態環境標準101項。深化環境健康試點工作。全國新啟動辦理生態環境損害賠償案件約1.32萬件，涉及金額約18億元。印發《生態環境領域依法分類處理信訪訴求清單》，打通信訪工作法治化路線圖。

深化生態環境領域科技創新

全面實施京津冀環境綜合治理國家科技重大專項，發布年度項目申報指南并做好立項批復，建立并有效運行廉政風險防范“1+5”制度體系。凝練重大科技需求，報送“十五五”國家科技重大項目選題動議。成立中國生態環境工程科技發展戰略研究院。印發部重點實驗室、工程技術中心建設規劃和管理辦法，初步完成對56個重點實驗室、38個工程技術中心評估。深化生態環境綜合管理信息化平臺建設，依托人工智能技術初步搭建生態環境領域大模型。發布2025年《國家污染防治技術指導目錄》、第五批《國家重點推廣的低碳技術目錄》。進一步規范和促進生態環境科技成果轉化。

提升生態環境執法監管效能

各級生態環境部門全年共辦理行政處罰案件4.31萬件（其中辦理五類案件2995件），罰沒款數額總計38.89億元。統籌推進規范涉企生態環境行政執法集中整治專項行動，全國共排查相關問題線索36.5萬條，發現問題7670個，完成整改7461個，有效糾治各類涉企行政執法問題。積極創新非現場執法監管模式，優化七大類場景48種問題線索分析模型，實現“帶著線索去、瞄準問題查”，推動執法提質增效。各地共開展非現場檢查20.4萬次，現場檢查次數下降近40%，問題發現率提高10—25個百分點。

構建現代化生態環境監測體系

印發實施《國家生態環境監測網絡數智化轉型方案》。完成“十五五”國家環境空氣、地表水、地下水、海洋、聲環境監測點位優化調整。首次開展國控斷面水生生物全覆蓋監測，在長江流域開展環境DNA試點監測。完成第二批7個海洋監測基地遴選。強化常態化、規范化衛星遙感監測，發現生態破壞問題線索的時效性大幅提升。印發《國控站點人為干擾等行為認定處理辦法（試行）》，建立人為干擾風險線索發現處理聯動工作機制。

持續強化生態環境資金保障

推動落實2025年度中央生態環境資金、廢棄電器電子產品處理專項資金共741億元。配合修訂“十五五”中央生態環境資金管理辦法，強化省市兩級資金管理責任。修訂印發項目儲備庫入庫指南，建立完善三級預儲備項目清單。開展中央生態環境資金績效評價，強化資金項目監督。建立綠色金融服務美麗中國建設項目聯合推介機制。截至2025年年底，推動實施省級生態環境導向的開發（EOD）模式項目243個，總投資5068億元，獲得授信額度1116億元。

開展生態環境保護全民行動

聯合印發《關于進一步加強生態文化建設的指導意見》，召開首屆中國生態文化論壇。全年召開例行新聞發布會11次，參加國新辦“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會。聯合舉辦六五環境日國家主場活動和國際生物多樣性日、全國低碳日活動。推出“兩山回響”“山水為證”等系列短視頻，全網總傳播量超2.73億。公布2025年“美麗中國，我是行動者”先進典型案例和新一批環保設施向公眾開放單位名單。打造“美麗中國，志愿有我”生態環境志愿服務品牌，聯合舉辦“我是美麗中國講解員”總決賽。加強生態環境信息公開，防范化解環境社會風險。

積極引領全球環境治理

成功舉辦第六次中歐環境與氣候高層對話、中國環境與發展國際合作委員會2025年年會以及“一帶一路”綠色創新大會等重要會議。積極發揮建設性引領作用，推動聯合國氣候變化貝倫大會（COP30）達成于我有利重要成果。參加第七屆聯合國環境大會。建設性參與塑料污染國際文書政府間談判。公布昆明生物多樣性基金第二批22個全額支持項目，惠及34個發展中國家。加強應對氣候變化南南合作。

干部隊伍建設不斷加強

強化政治機關建設

加強理想信念教育、對黨忠誠教育、政治機關意識教育，舉辦2025年部系統“一把手”專題培訓班，推動提高領導干部政治素質和領導能力。扎實推進作風建設，落實習慣過緊日子要求，厲行節約反對浪費。進一步健全不敢腐、不能腐、不想腐長效機制，推動黨員干部增強遵規守紀意識。

持續為基層減負賦能

健全落實中央八項規定精神和整治形式主義為基層減負工作機制，制定重點任務清單和審核要點清單，切實抓好精文簡會，精簡優化污染防治攻堅戰成效考核，中央生態環境保護督察為基層減負成效得到各方高度認可。組織開展生態環保領域形式主義問題整治，督促糾正有的地方簡單以秸稈火點進行考核問責的做法，調整空氣質量、地表水質量信息公布方式。

加強干部人才隊伍建設

認真踐行新時代黨的組織路線，加強對干部全方位管理和經常性監督。樹立正確用人導向，務實有序推動干部交流輪崗，激發干事創業熱情。聯合中央組織部舉辦“學習貫徹習近平生態文明思想，推進美麗中國建設”專題培訓班，共培訓10.2萬名干部，幫助提高政策水平和業務能力。

來源：生態環境部

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