我國全面向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼
民政部、財政部日前印發(fā)通知,從今年1月1日起,面向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼的政策在全國正式實(shí)施。這一政策是在去年7月部分省市試點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步全面推開。
今年1月1日起,經(jīng)統(tǒng)一評估為中度、重度、完全失能等級的老年人,可以通過“民政通”(含小程序、APP)申請每月最高800元的養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼,其中居家養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)券抵扣比例為50%,機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)券抵扣比例為40%。補(bǔ)貼以電子消費(fèi)券的形式按月發(fā)放,補(bǔ)貼項(xiàng)目包括居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù),涵蓋助餐、助浴、助潔、助行、助急、助醫(yī)以及康復(fù)護(hù)理、日間托養(yǎng)等多項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容。
民政部要求,要強(qiáng)化監(jiān)管,發(fā)揮綜合監(jiān)管作用,強(qiáng)化信息系統(tǒng)技防優(yōu)勢,確保惠民政策能夠直達(dá)快享;強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行核查機(jī)制,要求基層民政部門按照不低于1%的比例進(jìn)行實(shí)地核查,避免一銷了之的情況。特別是要壓實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任,對于敢于以身試險的要強(qiáng)化懲戒措施;強(qiáng)化評估監(jiān)管。要嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和評估規(guī)范,做好互認(rèn)共享。
以下為原文:
民政部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于全面啟動實(shí)施向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目的通知
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)、財政廳(局),各計劃單列市民政局、財政局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、財政局:
根據(jù)《民政部 財政部關(guān)于實(shí)施向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目的通知》(民發(fā)〔2025〕37號)部署,經(jīng)研究決定,從2026年1月1日起,在全國范圍內(nèi)組織實(shí)施向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目(以下簡稱補(bǔ)貼項(xiàng)目),現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、推進(jìn)機(jī)構(gòu)信息規(guī)范入庫
各地要全面推進(jìn)本地區(qū)已有信息管理系統(tǒng)與補(bǔ)貼項(xiàng)目信息系統(tǒng)“民政通”精準(zhǔn)對接,在本通知印發(fā)后10個工作日內(nèi)將本地區(qū)相關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、第三方專業(yè)評估機(jī)構(gòu)注冊入庫。各地要組建數(shù)據(jù)審核團(tuán)隊(duì),開展常態(tài)化數(shù)據(jù)清洗工作,建立“填報—審核—反饋—修正”閉環(huán)機(jī)制,確保入庫數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,為項(xiàng)目全面實(shí)施筑牢數(shù)據(jù)根基。
二、做好老年人能力評估準(zhǔn)備
(一)推進(jìn)存量數(shù)據(jù)對接。對本地區(qū)2024年7月以來已完成評估且確定為中度以上失能的老年人相關(guān)數(shù)據(jù),各地要盡快完成數(shù)據(jù)歸集整理等工作,并報省級民政部門匯總審核,省級民政部門于本通知印發(fā)后10個工作日內(nèi)將本地區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)交換至補(bǔ)貼項(xiàng)目信息系統(tǒng)“民政通”。
(二)組建老年人能力評估員隊(duì)伍。各地要結(jié)合本地區(qū)老年人口規(guī)模、失能比例等因素,科學(xué)測算評估人員缺口,制定老年人能力評估員培訓(xùn)計劃,指導(dǎo)評估員熟練掌握《老年人能力評估規(guī)范》(GB/T42195-2022)及補(bǔ)貼項(xiàng)目政策要求,做好本地區(qū)已使用的老年人能力評估相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)《老年人能力評估規(guī)范》對接工作,有效滿足評估集中申請需求。
三、強(qiáng)化監(jiān)督管理
(一)嚴(yán)格評估監(jiān)管。各地要建立健全評估機(jī)構(gòu)動態(tài)管理機(jī)制,事前嚴(yán)格遴選、事后加強(qiáng)抽查,縣級民政部門要對本地區(qū)老年人能力評估結(jié)果按不低于1%的比例進(jìn)行實(shí)地核查。對評估行為不規(guī)范、弄虛作假的機(jī)構(gòu),應(yīng)解除委托關(guān)系并追究責(zé)任,涉嫌犯罪的及時移送司法機(jī)關(guān)。
(二)強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管。各地要組織養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂誠信承諾書,明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)要求。對系統(tǒng)預(yù)警或其他渠道發(fā)現(xiàn)的“先漲價后抵扣”、虛假服務(wù)等問題,及時開展核查核驗(yàn)。要建立服務(wù)質(zhì)量評價體系,對差評較多的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)限期整改,對整改不力的及時取消參與資格。
(三)加強(qiáng)資金監(jiān)管。各地要加強(qiáng)補(bǔ)貼項(xiàng)目資金使用監(jiān)管,嚴(yán)格審核資金結(jié)算材料,切實(shí)防范發(fā)生虛假交易、套取騙取補(bǔ)貼資金、擠占挪用補(bǔ)貼資金的行為。
四、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
各地要堅(jiān)持“分層分類、精準(zhǔn)直達(dá)”原則,充分用好線上線下資源,構(gòu)建全方位、多渠道的宣傳矩陣,確保政策家喻戶曉。要督促指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,主動向老年群體廣泛宣傳。要結(jié)合開展“養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)季”等活動,協(xié)調(diào)發(fā)動村(社區(qū))“兩委”、基層老年協(xié)會、基層民政服務(wù)站等多方力量開展政策宣講,推動形成“政府主導(dǎo)、機(jī)構(gòu)聯(lián)動、社會參與”的良好宣傳格局。
五、推動服務(wù)發(fā)展
(一)做好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)培育。各地要以實(shí)施補(bǔ)貼項(xiàng)目為契機(jī),加強(qiáng)培育發(fā)展專業(yè)化、連鎖化、品牌化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),鼓勵支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)向農(nóng)村地區(qū)延伸服務(wù),推動“養(yǎng)老+農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織”等模式發(fā)展,不斷提升養(yǎng)老服務(wù)供給質(zhì)量水平。
(二)推動居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。各地要按照優(yōu)化調(diào)整后的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼項(xiàng)目清單(詳見補(bǔ)貼項(xiàng)目信息系統(tǒng)“民政通”相關(guān)模塊內(nèi)容),指導(dǎo)支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為居家失能老年人提供專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)。要積極發(fā)揮“養(yǎng)老+物業(yè)”、“養(yǎng)老+家政”等模式作用,優(yōu)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)壓實(shí)主體責(zé)任。省級民政、財政部門要按照民發(fā)〔2025〕37號文件精神,借鑒參考試點(diǎn)地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合實(shí)際細(xì)化工作措施,完善管理流程,加強(qiáng)資金監(jiān)管,增強(qiáng)執(zhí)行補(bǔ)貼項(xiàng)目的規(guī)范性和可操作性。各地民政部門要認(rèn)真履行牽頭職責(zé),明確責(zé)任分工,組建補(bǔ)貼項(xiàng)目專項(xiàng)工作隊(duì)伍;各地財政部門要加強(qiáng)資金保障,做好資金預(yù)算安排,確保資金專款專用、及時撥付。補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施周期為12個自然月(從2026年1月至12月),各試點(diǎn)地區(qū)項(xiàng)目結(jié)束時間與全國同步。
(二)加強(qiáng)調(diào)度評估。各地民政部門、財政部門要建立季度報告制度,各省級民政、財政部門應(yīng)于每季度末向民政部、財政部報送補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)展情況。民政部、財政部將結(jié)合系統(tǒng)數(shù)據(jù)和實(shí)地調(diào)研開展定期評估,對工作滯后地區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)評估指導(dǎo)。
(三)統(tǒng)籌資源保障。各地要進(jìn)一步落實(shí)好特困人員供養(yǎng)救助、經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)補(bǔ)助等政策措施,引導(dǎo)、支持有意愿有能力的公益組織、慈善力量等積極參與補(bǔ)貼項(xiàng)目,為老年人提供補(bǔ)充支持。
民政部辦公廳
財政部辦公廳
2025年12月26日
來源:民政部官網(wǎng)、央視新聞
編輯:陳豆豆
編校:陳藝星
編審:王偉
審簽:劉永忠

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